Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể ở phƣờng
Như đã nêu ở trên, thực hiện không tổ chức HĐND phường sẽ dẫn đến yêu cầu là UBND phường phải hoạt động hiệu quả hơn, bao quát hơn so với trước đây khi vẫn tổ chức HĐND phường.
Để thực hiện tốt được yêu cầu này, UBND phường cần sớm xây dựng, ban hành kịp thời các quy chế hoạt động nhằm đảm bảo công tác quản lý, điều hành của UBND được thông suốt hơn.
Bộ máy chính quyền phường đã được xây dựng trong một thời gian tương đối dài với sự song hành của hai cơ quan: HĐND và UBND. Không tổ
chức HĐND sẽ dẫn đến sự thay đổi rất lớn đến bộ máy chính quyền phường. Điều này có thể dẫn đến việc UBND chưa kịp "quen" với sự thiếu vắng của HĐND - vẫn được coi là cơ quan hướng dẫn, xem xét, đánh giá và giám sát hoạt động của UBND phường. Chính vì vậy, UBND cần xây dựng cho mình một quy chế hoạt động để đảm bảo có được những định hướng hoạt động trong điều kiện không có vai trò của HĐND phường. Việc không xây dựng được quy chế này đã dẫn đến sự lúng túng trong thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND, thể hiện sự thiếu chủ động để bắt kịp với những thay đổi mới của bộ máy chính quyền phường.
Bên cạnh đó, cần phải có quy chế cụ thể để xác lập mối quan hệ phối hợp chặt chẽ giữa UBND phường, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân ở phường để công tác giám sát, phản ánh ý kiến của nhân dân được giải quyết kịp thời và thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở duy trì có hiệu quả "Đảng nói: dân tin; Mặt trận vận động: dân theo; Chính quyền làm: dân ủng hộ".
Với địa vị pháp lý là cơ quan duy nhất trong bộ máy chính quyền phường, UBND phường cần chủ động xây dựng, triển khai hoạt động của mình. Việc xây dựng quy chế hoạt động, quy chế xác định mối quan hệ hợp tác với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể ở phường sẽ góp phần định hướng cho hoạt động của UBND, đảm bảo cho sự chủ động độc lập của UBND, để từ đó nâng cao chất lượng hoạt động của UBND phường.
Một khoảng trống về giám sát đối với hoạt động của UBND đã được để lại khi thực hiện không tổ chức HĐND phường. Điều này không có nghĩa là chủ trương không tổ chức HĐND huyện, quận, phường đã để trống vai trò giám sát của HĐND huyện, quận, phường đối với UBND huyện, quận, phường.
Theo tinh thần của việc thí điểm, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở phường sẽ là cơ quan thừa kế một phần (chứ không phải là tất cả) vai trò giám sát của HĐND phường đối với UBND phường.
Cần phải làm rõ vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở phường có gì khác khi không còn tổ chức HĐND phường. Thiết nghĩ rằng, vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở phường là cần tăng cường phối hợp với UBND phường và phối hợp với nhân dân để nhân dân tích cực tham gia giám sát vì giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở phường là giám sát của nhân dân phản ánh chứ không phải giám sát của chính quyền. Vì vậy, cần thiết nghiên cứu để xây dựng một Thông tư liên tịch giữa Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Chính phủ để hướng dẫn nội dung này. Mục tiêu cuối cùng của việc giám sát phải tập trung phát huy quyền làm chủ của nhân dân để nhân dân thực hiện được quyền lực, quyền lợi của mình thông qua bộ máy chính quyền.
Như vậy, cần sớm có văn bản hướng dẫn về cơ chế giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở phường, thể chế hóa, phát huy vai trò phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở phường.
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là trung tâm đoàn kết toàn dân, tập hợp ý kiến, kiến nghị của người dân và cũng có chức năng giám sát. Một số chức năng của HĐND nên chuyển sang cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đặc biệt là lĩnh vực dân chủ pháp luật. Khi không còn HĐND, ngoài chức năng giám sát, có thể trao thêm chức năng quản lý ở một số lĩnh vực: an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, tuyên truyền giáo dục pháp luật, vệ sinh môi trường, an toàn giao thông cho Mặt trận. Bên cạnh đó, chức năng giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cần được đổi mới theo hướng vừa giám sát vừa đề xuất những giải pháp xử lý. Lĩnh vực phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cũng không dừng lại ở việc góp ý mà cần thêm chức năng xây dựng đường lối, chính sách pháp luật.