HIỆN NAY
Với vai trò là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, HĐND phường cơ bản đã thực hiện được nhiệm vụ, quyền hạn theo đúng quy định của Luật Tổ chức HĐND và UBND. Các đại biểu HĐND phường là những người gần gũi với nhân dân, giúp địa phương giữ vững ổn định chính trị, phát triển chính trị, kinh tế xã hội.
Trải qua thời gian dài, bộ máy chính quyền phường được tổ chức gồm HĐND và UBND đã bộc lộ những hạn chế, bất cập trước sự thay đổi của tình hình kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội. Những bất cập, hạn chế có thể kể đến là:
- Hoạt động của HĐND phường còn mang tính hình thức, tính đại diện chưa cao. Các Nghị quyết của phường về chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội chủ yếu là hợp thức hóa chỉ đạo của cấp trên và cấp ủy Đảng địa phương. Nghị quyết của HĐND phường ban hành đều căn cứ vào nội dung của Nghị quyết Đảng bộ, ngân sách địa phương hoàn toàn do thành phố phân bổ chỉ tiêu, công tác quản lý đô thị, vệ sinh môi trường, quản lý dân cư... đều do thành phố trực tiếp chỉ đạo phường thực hiện do đó, vai trò của HĐND
phường là rất thấp. Hầu hết hoạt động của HĐND phường chỉ tập trung chủ yếu ở trước kỳ họp HĐND, còn lại gần như khoán trắng cho điều hành của UBND phường.
- Hoạt động giám sát của HĐND phường còn mang nhiều tính hình thức, dàn trải, chưa sâu sát với tình hình thực tế của địa phương mình. Ngoài ra còn có biểu hiện hạn chế như giám sát diễn ra nhỏ lẻ không thành lập Tổ giám sát, một số đại biểu ngại va chạm nên không mạnh dạn thể hiện chính kiến trong quá trình giám sát hoặc có trường hợp vừa là cán bộ UBND, vừa là cán bộ HĐND nên khó thực hiện công tác giám át.
- Chất lượng các kỳ họp của HĐND phường chưa cao. HĐND phường chưa xây dựng được nhiều Nghị quyết chuyên đề trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa... của địa phương mình. Các kỳ họp còn mang tính hình thức, việc chất vấn vẫn rất hạn chế. Các đại biểu rất ít khi tham gia ý kiến trong các kỳ họp, nhiều đại biểu có tâm lý ngại va chạm, thời gian tổ chức họp ít, điều kiện tổ chức họp còn thiếu thốn do đó, chất lượng kỳ họp chưa cao.
- Việc tiếp xúc cử tri, giải thích, vận động, tuyên truyền nhân dân thực hiện chính sách, pháp luật của nhà nước còn hạn chế của đại biểu HĐND phường còn hạn chế.
- Trình độ, năng lực đại biểu còn hạn chế, do kiêm nhiệm hoặc do cơ cấu và chưa được tập huấn kỹ năng hoạt động đại biểu nên chưa đủ khả năng đảm đương nhiệm vụ đại biểu. Vai trò trách nhiệm của một số đại biểu HĐND chưa cao, còn hiện tượng hoạt động cầm chừng, chưa nhiệt huyết.
- Việc kiến nghị giải quyết đối với các vấn đề bức xúc của người dân và cử tri còn hạn chế do các vấn đề này thường vượt quá thẩm quyền quyết định của cấp phường như các vấn đề về ô nhiễm môi trường, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư...
Chương 2