2 Theo Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chín h Ngân sách của Quốc hội về quyết toán ngân sách nhà nước năm
2.4.4 Nguyên nhân
Nguyên nhân thứ nhất là cơ chế thanh toán vốn còn phức tạp và chồng chéo, hợp đồng ký kết chưa quy định cụ thể các điều khoản để các bên thực hiện, chưa lường hết được những yếu tố thay đổi, điều chỉnh, bổ sung thường xuyên xảy ra trong mỗi đợt thanh toán.
Nguyên nhân thứ hai là chưa phân giao rõ trách nhiệm và quyền hạn cho chủ đầu tư, tạo sự chủ động trong quản lý vốn của chủ đầu tư, Kho bạc nhà nước các cấp trong việc điều chỉnh vốn theo kế hoạch quý, năm.
Nguyên nhân thứ ba là nhiều chủ đầu tư tồn tại nhiều phòng ban có chức năng chồng chéo, như ban QLDA và phòng thanh toán cùng nhau kiểm soát hồ sơ chất lượng, khối lượng và giá trị thanh toán, cuối cùng là mỗi nơi một ý kiến, không ai là người đứng ra chịu trách nhiệm cuối cùng mà tìm cách đùn đẩy cho nhau gây khó khăn cho nhà thầu.
Nguyên nhân thứ tư là các cán bộ của chủ đầu tư và cơ quan cấp phát vốn thường gây khó khăn, tìm mọi lý do để bắt nhà thầu phải chỉnh sửa hồ sơ, mà lý do chính là đợi nhà thầu chi tiền rồi mới chịu ký.
Nguyên nhân thứ năm là đội ngũ cán bộ làm hồ sơ thanh, quyết toán còn yếu về chuyên môn, có tâm lý sợ chủ đầu tư và cán bộ kho bạc. Chưa nắm bắt đầy đủ về các văn bản pháp luật, các quy trình nghiệm thu thanh toán, dẫn đến hồ sơ phải chỉnh sửa nhiều lần, phụ thuộc hoàn toàn vào chủ đầu tư.
Nguyên nhân thứ sau là việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn chưa được công khai minh bạch dẫn đến nhà thầu còn thụ động trong hoạt động sản xuất, không chủ động đươc nguồn vốn.