- Các vấn đề xã hộ
2.3.2.2 Nguyên nhân
* Nguyên nhân chủ quan
- Năng lực quản lý của các cơ quan chức năng còn hạn chế. Cán bộ quản lý không đủ năng lực chuyên môn và kinh nghiệm dẫn tới những quyết định đầu tư một cách vội vàng, thiếu chính xác, đầu tư dàn trải. Vì thế một vài dự án khi xây dựng chưa có quy hoạch tổng thể nên các công trình phải dịch chuyển địa điểm gây tổn thất, lãng phí, kéo dài thời gian thi công, hiệu quả đầu tư thấp.
- Công tác quản lý quy hoạch có lúc, có nơi chưa chặt chẽ, dẫn đến tình trạng xây dựng, cơi nới trái phép, vi phạm chỉ giới xây dựng, lấn chiếm hành lang an toàn giao thông còn xảy ra, chưa được ngăn chặn kịp thời. Việc lựa chọn một số nhà đầu tư, nhà thầu, tư vấn chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Chất lượng tư
vấn trong lập quy hoạch chi tiết, lập dự án thiết kế kỹ thuật một số công trình còn thấp, phải điều chỉnh, bổ sung, năng lực một số nhà thầu hạn chế, ảnh hưởng đến tiến độ thi công các công trình.
- Công tác bồi thường, GPMB và hỗ trợ tái định cư gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai một số dự án. Tuy công tác bồi thường, GPMB và hỗ trợ tái định cư được UBND tỉnh và BQL dự án KKT Nghi Sơn đã đạt được những kết quả đáng kích lệ. Xong, do tính phức tạp của công tác này như chính sách bồi thường, GPMB, chính sách hỗ trợ nơi ở tái định cư chưa đồng nhất, dẫn đến tình trạng người dân đòi quyền lợi gây chậm trễ trong GPMB, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai một số dự án. Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật, nhất là về đất đai, GPMB chưa thường xuyên, liên tục, hiệu quả còn thấp; ý thức, trách nhiệm của một bộ phận cán bộ, công chức và nhân dân đối với sự phát triển KKT Nghi Sơn chưa cao.
- Nguồn vốn NSNN cấp cho đầu tư xây dựng hạ tầng trong và ngoài hàng rào KKT, các KCN chưa được đầu tư xây dựng đồng bộ do đó KKT, các KCN chưa thật sự hấp dẫn các nhà đầu tư. Nguồn vốn NSNN chưa đáp ứng được nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng. Mặt khác, một số nhiệm vụ của Chương trình phát triển KKT Nghi Sơn đề ra chưa được triển khai thực hiện như phát hành trái phiếu địa phương để huy động vốn đầu tư một số công trình hạ tầng thiết yếu. Vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng chủ yếu dựa vào nguồn vốn ngân sách nhà nước; việc chủ động huy động các nguồn vốn hợp pháp khác, vận dụng linh hoạt các hình thức đầu tư để huy động vốn từ các thành phần kinh tế cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng còn hạn chế.
* Nguyên nhân khách quan
- Hệ thống văn bản pháp luật từ qui hoạch, quản lý đầu tư xây dựng cơ bản đến đấu thầu, giải phóng mặt bằng, nghiệm thu, quyết toán... chưa đầy đủ, nhiều nội dung không còn phù hợp với thực tế, thiếu cụ thể, không đồng bộ, hay thay đổi và thiếu chế tài nghiêm minh.
- Vai trò lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện GPMB, quản lý quy hoạch của một số cấp uỷ, chính quyền cơ sở còn yếu, chưa nắm chắc diễn biến tình hình để xử lý hoặc đề xuất cấp trên giải quyết kịp thời; chưa xử lý cương quyết, nghiêm minh những trường hợp vi phạm, cố tình không chấp hành pháp luật.
nhưng vẫn còn chậm; thủ tục hành chính vẫn còn gây phiền hà cho nhà đầu tư; công tác giải phóng mặt bằng vẫn gặp nhiều vướng mắc làm chậm tiến độ xây dựng các dự án đầu tư.
- Quy trình xét duyệt, cấp phát vốn còn nhiều hạn chế đã dẫn tới tình trạng vốn được bố trí không đủ, không phù hợp với thay đổi thị trường, làm chậm tiến độ dự án. Quy định về nguyên tắc phân bổ vốn đầu tư phát triển của các bộ, cơ quan trung ương cho các công trình, dự án mà chưa quy định các ngành, lĩnh vực và dự án nào của các cơ quan trung ương được sử dụng nguồn vốn đầu tư từ NSNN, nhất là các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng do các tập đoàn, tổng công ty nhà nước và các tổ chức chính trị xã hội quản lý. Hệ thống định mức phân bổ chi NSNN chưa được tính đúng, đủ và phù hợp với biến đổi tình hình thực tiễn và quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.