- Các vấn đề xã hộ
2.3ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN KHU KINH TẾ NGHI SƠN
CHO TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN KHU KINH TẾ NGHI SƠN 2.3.1 Những thành tựu đạt được
Thứ nhất: Thành lập được cơ quan quản lý trực tiếp các dự án tại KKT Nghi Sơn
Thực hiện Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ quy định về KCN, KCX và KKT; Quyết định 965/QĐ-TTg ngày 17/7/2006 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 348/QĐ-UBND ngày 04/02/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý KKT Nghi Sơn (Ban). Ban đã nhanh chóng tổ chức, kiện toàn bộ máy các phòng chuyên môn và đơn vị trực thuộc, bố trí sắp xếp cán bộ phù hợp với trình độ chuyên môn nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo trong công tác tham mưu và thực hiện nhiệm vụ. Sau khi thành lập, BQLDA đã đạt được những kết quả trong quản lý vốn như sau:
+ Trong quá trình triển khai thực hiện đã có sự tham gia tích cực của cả hệ thống Chính trị từ tỉnh đến cơ sở.
+ Giữ được mối quan hệ chặt chẽ với các Ban, ngành trong Tỉnh và tranh thủ được sự ủng hộ của Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương.
+ Tập trung thực hiện công tác lập quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết các khu chức năng; Trình UBND tỉnh đề xuất các Bộ, ngành phân cấp, uỷ quyền thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước trên một số lĩnh vực trong KKT và KCN.
+ Xây dựng cơ chế chính sách khuyến khích kêu gọi đầu tư, chính sách hỗ trợ di dân, tái định cư áp dụng riêng trong KKT Nghi Sơn.
+ Xác định những công trình hạ tầng kỹ thuật thiết yếu, quan trọng báo cáo UBND tỉnh trình Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương đề nghị hỗ trợ vốn đầu tư.
+ Tăng cường công tác vận động, xúc tiến đầu tư, tập trung vào các dự án lớn mang tính quyết định.
+ Phối hợp với các ngành, huyện Tĩnh Gia, thành phố Thanh Hoá, thị xã Bỉm Sơn xây dựng các khu tái định cư và tập trung cao độ chỉ đạo công tác bồi thường,
GPMB, hỗ trợ di dân tái định cư.
+ Đảm bảo an ninh trật tự, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng, phát triển KKT và KCN.
Thứ hai: Công tác quy hoạch cơ bản được thực hiện tốt.
+ Đã lập được quy hoạch chi tiết trên cơ sở quy hoạch chung, đạt mục tiêu đề ra. Trên cơ sở Quy hoạch chung, UBND tỉnh đã chỉ đạo lập quy hoạch chi tiết các khu chức năng, trong đó ưu tiên lập quy hoạch chi tiết các KCN, khu tái định cư, khu phi thuế quan, khu trung tâm dịch vụ công cộng, các khu nghĩa trang, khu vực cảng để phục vụ thu hút đầu tư và triển khai các dự án. Đến nay đã phê duyệt và công bố quy hoạch chi tiết 18 khu chức năng và đang hoàn chỉnh trình phê duyệt 11 khu chức năng khác, dự kiến hoàn thành quy hoạch chi tiết các khu chức năng trong năm 2010, đạt mục tiêu đề ra.
+ Kịp thời sửa đổi, điểu chỉnh lại quy hoạch chưa phù hợp để đáp ứng yêu cầu thực tế. Để phù hợp với tình hình thực tế, đáp ứng yêu cầu phát triển KKT, UBND tỉnh đã phối hợp với các Bộ ngành Trung ương, Tập đoàn dầu khí Quốc gia Việt Nam, Công ty TNHH Lọc hóa dầu Nghi Sơn nghiên cứu và thống nhất trình Chính phủ cho phép chuyển vị trí cảng xuất sản phẩm của dự án Lọc hoá dầu lên phía Bắc đảo Biện Sơn; nghiên cứu lập quy hoạch sân bay dân dụng và quy hoạch điều chỉnh mở rộng Cảng biển Nghi Sơn, trình Bộ Giao thông - Vận tải phê duyệt.
Thứ ba: Công tác huy động vốn phục vụ đầu tư phát triển
+ Tập trung nguồn lực và sự ưu tiên cho dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng tạo tiền đề phát triển KKT.
Cùng với việc tranh thủ tối đa sự hỗ trợ của Trung ương, tỉnh đã ưu tiên từ nguồn ngân sách tỉnh cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu KKT Nghi Sơn để tạo điều kiện thuận lợi thu hút các dự án đầu tư tổng số vốn kế hoạch đã bố trí là 1.231 tỷ đồng; trong đó nguồn ngân sách tỉnh là 1.129 tỷ đồng, nguồn vốn ứng trước của Tập đoàn Dầu khí là 102 tỷ đồng. Đến nay, KKT Nghi Sơn đã và đang triển khai 58 dự án đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng, tổng khối lượng đã thực hiện đạt 1.204 tỷ đồng.
+ Ngoài vốn NSNN, KKT Nghi sơn đã đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư huy động vốn từ mọi nguồn lực.
tư bằng nhiều hình thức, tập trung vào kêu gọi đầu tư các dự án lớn, các nhà đầu tư có năng lực và đạt kết quả tích cực. Đến nay đã có 29 dự án đầu tư tại KKT Nghi Sơn với tổng vốn đăng ký 145.188 tỷ đồng, tương đương khoảng 8,54 tỷ USD. Tổng giá trị đầu tư thực hiện của các dự án đạt 617 triệu USD. Đã thu hút được một số dự án quan trọng, góp phần đẩy nhanh quá trình hình thành KKT và có tác động lan toả lớn như mục tiêu của Chưong trình đề ra.
Thứ tư: Tập trung thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án.
Xác định đây là nhiệm vụ khó khăn, phức tạp nhưng có ý nghĩa quan trọng đối với việc cải thiện môi trường đầu tư, đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án, Tỉnh đã tập trung chỉ đạo quyết liệt, huy động sự tham gia của cả hệ thống chính trị, thường xuyên rà soát, bổ sung, điều chỉnh các chính sách hỗ trợ bồi thường, di dân tái định cư đảm bảo có lợi nhất cho người bị thu hồi đất; đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền, giải thích, vận động nhân dân chấp hành các quy định của pháp luật, tích cực ủng hộ triển khai các dự án.