- Các vấn đề xã hộ
2.2.3.2 Quản lý vốn đầu tư XDC Bở giai đoạ nI (giai đoạn chuẩn bị đầu tư)
* Nghiên cứu cơ hội đầu tư, nghiên cứu tiền khả thi : Hầu hết nguồn vốn của các dự án XDCB tại KKT Nghi Sơn được lấy từ NSNN nên các dự án được lập ra chủ yếu thực hiện những chủ trương, kế hoạch Nhà nước đưa ra. mà chưa xem xét kỹ tới hiện trạng và tiềm năng có sẵn về tài nguyên thiên nhiên, lao động, thị trường tiêu thụ, …của dự án đó.
* Lựa chọn đơn vị lập dự án : Ban quản lý KKT Nghi Sơn thuê tư vấn trong nước và nước ngoài lập dự án, dịch vụ tư vấn xúc tiến đầu tư, tư vấn chiến lược đầu tư xây dựng và phát triển KKT Nghi Sơn và các khu công nghiệp. Tuy nhiên, công tác lựa chọn đơn vị lập dự án chưa được thực hiện tốt, chưa thực sự chọn được đơn vị tư vấn có năng lực do đó còn tình trạng dự án được lập ra phải sửa đổi thường xuyên cho phù hợp với điều kiện thực tế, làm chậm tiến độ dự án, tăng tổng mức đầu tư và giảm hiệu quả đầu tư.
* Công tác thẩm định và phê duyệt dự án
+ Nội dung thẩm định : Thẩm định thiết kế cơ sở đối với các dự án nhóm B, C - Sự phù hợp của thiết kế cơ sở với quy hoạch chi tiết xây dựng hoặc tổng mặt bằng được phê duyệt; sự phù hợp của thiết kế cơ sở với phương án tuyến công trình được chọn đối với công trình xây dựng theo tuyến; sự phù hợp của thiết kế cơ sở với vị trí, quy mô xây dựng và các chỉ tiêu quy hoạch đã được chấp thuận đối với công trình xây dựng tại khu vực chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng được phê duyệt; sự phù hợp của việc kết nối với hạ tầng kỹ thuật của khu vực; sự hợp lý của phương án công nghệ, dây chuyền công nghệ đối với công trình có yêu cầu công nghệ.
- Tổ chức thực hiện thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh trong các khu công nghiệp, Khu kinh tế Nghi Sơn
- Điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức tư vấn, năng lực hành nghề của cá nhân lập thiết kế cơ sở theo quy định.
Tuy nhiên, hiện nay cơ quan thẩm định và phê duyệt dự án chỉ quan tâm chủ yếu tới sự phù hợp với quy hoạch, chiến lược phát triển ; tổng mức vốn đầu tư ; công tác tổ chức đấu thầu mà chưa quan tâm đúng mức tới thẩm định hiệu quả dự án, điều kiện vận hành khai thác dự án. Do đó, nhiều dự án đi vào khai thác hoạt động đã không phát huy hiệu quả kinh tế - xã hội và gây lãng phí lớn.