Nếu muốn gia tăng khối lượng tiền trong lưu thông, mở rộng tín dụng, NHTW tiến hành mua giấy tờ có giá trên thị trường. Ngược lại khi muốn giảm mức cung ứng tiền, thu hẹp tín dụng, NHTW phát hành và bán các giấy tờ có giá.
Khi NHTW mua các giấy tờ có giá chứng khoán sẽ tạo ra các hiệu ứng:
+ Lãi suất liên ngân hàng giảm ngay lập tức, qua đó tác động làm cho lãi suất thị trường ngắn hạn giảm theo
+ Dự trữ của hệ thống ngân hàng tăng ngay lập tức, qua đó làm tăng tiền cơ sở. Tiền cơ sở tăng, thông qua cơ chế tạo tiền gửi, làm cho cung tiền tăng lên
Ngược lại, khi NHTW bán chứng khoán sẽ tạo ra các hiệu ứng:
+ Lãi suất liên ngân hàng tăng ngay lập tức, qua đó tác động làm cho lãi suất thị trường ngắn hạn tăng theo.
+ Dự trữ của hệ thống ngân hàng giảm ngay lập tức, qua đó làm giảm khối lượng tiền cơ sở. Tiền cơ sở tăng, thông qua cơ chế tạo tiền gửi, làm cho cung tiền giảm xuống.
Như vậy, thông qua các nghiệp vụ của thị trường mở, NHTW có thể kiểm soát được mức lãi suất thị trường ngắn hạn và mức cung tiền trong nền kinh tế.
Thông thường, nghiệp vụ thị trường mở bao gồm 2 loại:
+ Nghiệp vụ chủ động (dynamic open market operations): là nghiệp vụ được tiến hành nhằm mục đích chủ động thay đổi mức dự trữ và tiền cơ sở. Chẳng hạn, NHTW thấy tổng lượng tiền cung ứng vào lưu thông không đủ để kích thích nền kinh tế phát triển nên quyết định thực hiện nghiệp vụ thị trường mở để tăng lượng tiền đưa vào lưu thông.
+ Nghiệp vụ bị động (defensive open market operations): là nghiệp vụ được tiến hành nhằm bù lại những chuyển động của các nhân tố ảnh hưởng một cách không có lợi đến tổng lượng tiền trong lưu thông. Chẳng hạn, khi tiền gửi của Kho bạc và các NHTM và các tổ chức tín dụng tại NHTW được dự đoán là giảm xuống, điều này đồng nghĩa với sự tăng lên của tổng lượng tiền trong lưu thông, NHTW sẽ phải tiến hành bán chứng khoán trên thị trường mở.
Ưu, nhược điểm của nghiệp vụ thị trường mở
- Ưu điểm
Các công cụ của nghiệp vụ thị trường mở có những lợi thế nhất định so với các công cụ khác trong chính sách của NHTW. Những lợi thế này bao gồm tính chính xác với tổng dự trữ và cơ số tiền dự trữ và cơ số tiền tệ có thể bị ảnh hưởng bởi tính linh hoạt của nghiệp vụ thị trường mở và thực tế là quyền lực đối với sự thay đổi hoàn toàn trong tay của NHTW.
+ Tính chính xác: Hoạt động thị trường mở giúp cho NHTW quản lý chính xác tổng dự trữ
ngân hàng và cơ số tiền tệ, đặc biệt khi chúng được tính bình quân tuần hoặc tháng dựa trên số liệu hàng ngày. Nếu NHTW muốn bơm bao nhiêu tiền dự trữ vào hệ thống ngân hàng nó thực hiện đơn giản bằng cách mua bấy nhiêu tiền chứng khoán Chính phủ. Mức chính xác cao này không thể đạt được khi sử dụng các công cụ lãi suất tái cấp vốn hoặc dự trữ bắt buộc. Chẳng hạn, nếu NHTW muốn giảm dự trữ thông qua chính sách tái cấp vốn, tất cả những gì nó có thể làm là tăng lãi suất tái cấp vốn và thậm chí có thể phát hành một thông báo khiển trách các ngân hàng không chịu vay với khối lượng lớn tại NHTW. Trong một chừng mực nào đó, những hành động này sẽ tạo ra một sự suy giảm trong dự trữ và cơ số tiền tệ không thể dự báo trước được.
Luận chứng tương tự được đưa ra với khía cạnh liên quan đến thay đổi trong dự trữ bắt buộc.Trước hết, một sự thay đổi trong dự trữ bắt buộc ảnh hưởng đến cung tiền thông qua số nhân tạo tiền hơn là thông qua dự trữ ngân hàng và cơ số tiền tệ.Mặt khác, ngay cả một sự thay đổi nhỏ của tỷ lệ dự trữ bắt buộc cũng tạo ra sự thay đổi khá lớn trong dự trữ yêu cầu và dự trữ vượt mức.Về nguyên tắc, NHTW có thể áp dụng những thay đổi thường xuyên và nhỏ trong dự trữ bắt buộc.Tuy nhiên, cả NHTM và NHTW đều phản đối biện pháp như vậy bởi nó không thực sự thuận lợi và có thể gây ra những xáo trộn đối với hoạt động của ngân hàng.
+ Tính linh hoạt: NHTW có thể tham gia vào thị trường mở hàng ngày, mua và bán với số
lượng lớn chứng khoán chính phủ thông qua mạng lưới phân phối của nó. Vì lý do này NHTW dễ dàng thay đổi cung bậc của chính sách tiền tệ và thậm chí đảo hướng của nó thông qua các hoạt động của thị trường mở (chỉ trong thời gian ngắn nếu muốn). Điều tương tự không đúng với những thay đổi trong chính sách tái cấp vốn và dự trữ bắt buộc là những thứ mà công chúng có thể nhận thức rõ ràng. Chẳng hạn, nếu NHTW tăng lãi suất tái cấp vốn hoặc dự trữ bắt buộc thì đây là một hành động hạn chế cung tiền. Do vậy, hành động của NHTW được xem như là dấu hiệu một nhu cầu về hạn chế tiền tệ. Hướng ngược lại của việc giảm lãi suất tái cấp vốn hoặc dự trữ bắt buộc trong thời gian tiếp theo sẽ làm NHTW lúng túng. Bằng cách như vậy, nó sẽ bị công chúng coi là sai lầm. Hậu quả là nó không đảo ngược được hướng của công cụ chính sách tới tận khi có những bằng chứng tin cậy cho thấy rằng một sự thay đổi trong chính sách là cơ bản.Vì lý do này mà công cụ nghiệp vụ thị trường mở có thể được NHTW thực hiện nhiều lần mỗi ngày trong khi đó với hai công cụ trên thì chỉ được sử dụng một vài lần trong năm.
+ Khả năng tiên liệu: Nếu NHTW phải tác động đến các hoạt động kinh tế thông qua dự
trữ bắt buộc, cơ số tiền tệ hoặc dự trữ vượt mức, sự thay đổi trong những biến số này nhất định phải do các quyết định của NHTW thay vì bị áp đặt bởi các lực lượng bên ngoài. Tức là, khả năng tiên liệu những thay đổi trong dự trữ, dự trữ vượt mức nằm trong sự kiểm soát và quyết định của NHTW. Đây cũng là tình huống đối với hoạt động thị trường mở: bằng cách tiên liệu các hoạt động như vậy NHTW có thể điều khiển ứng xử của tổng dự trữ ngân hàng và cơ số tiền tệ. Một tình huống tương tự có thể được thực hiện đối với công cụ dự trữ bắt buộc, nó cho phép NHTW có thể kiểm soát dự trữ yêu cầu.Tuy nhiên, điều này không đúng đối với công cụ lãi suất tái cấp vốn.
Nhờ những ưu điểm trên mà nghiệp vụ thị trường mở được coi là công cụ hữu hiệu nhất trong các công cụ của chính sách tiền tệ. Tuy nhiên, việc thực hiện công cụ này đỏi hỏi sự phát
triển của thị trường tài chính thứ cấp nói chung và thị trường tiền tệ nói riêng. Ngoài ra NHTW phải có khả năng dự đoán và kiểm soát sự biến động của lượng vốn khả dụng trong hệ thống ngân hàng.
- Nhược điểm
Mặc dù là công cụ có nhiều ưu điểm song nó cũng còn có những nhược điểm nhất định, cụ thể là:
+ Các ảnh hưởng của nghiệp vụ thị trường mở đến cơ số tiền có thể bị triệt tiêu bởi các tác động ngược chiều làm dự trữ của ngân hàng không tăng hoặc giảm tương ứng khi NHTW tiến hành các nghiệp vụ mua bán chứng khoán. Chẳng hạn, do dòng chảy ngược chiều của vốn, do mất cân đối trong cán cân thanh toán hoặc số dư tiền gửi của ngân sách ở NHTW tăng lên làm cho việc mua chứng khoán nhằm tăng lượng tiền cung ứng của NHTW có thể bị triệt tiêu một phần hay toàn bộ.
+ Các NHTW không nhất thiết phải tăng hoặc giảm lượng cung ứng tín dụng và đầu tư khi dự trữ tăng lên hay giảm đi do tác động của các nghiệp vụ trên thị trường mở. Có một số yếu tố ngăn cản các NHTM sử dụng tối đa số dự trữ dư thừa cho việc mở rộng tín dụng như: nhu cầu trả nợ NHTW, nhu cầu sử dụng tiền mặt tăng lên,…
+ Khi sử dụng nghiệp vụ thị trường mở, NHTW thường mua bán với khối lượng chứng khoán lớn nên có thể gây ra sự biến động về lãi suất trên thị trường. Trong trường hợp lãi suất thị trường giảm xuống thì khối lượng tín dụng không nhất thiết tăng lên tương ứng bởi lẽ điều này còn phụ thuộc vào khả năng hấp thụ vốn của nền kinh tế, mức rủi ro và sự ổn định của môi trường đầu tư.
* Dự trữ bắt buộc (Reserve requirements)
Dự trữ bắt buộc là số tiền mà các tổ chức tín dụng phải duy trì theo quy định của NHTW. Nó được xác định bằng tỷ lệ % nhất định trên tổng số dư tiền gửi của các NHTM và các tổ chức tín dụng trong một khoảng thời gian nhất định.
Dự trữ bắt buộc được xác định theo công thức sau: Tiền gửi dự
trữ bắt buộc =
Tổng số tiền gửi phải tính dự trữ bắt buộc x
Tỷ lệ dự trữ bắt buộc
Tuỳ theo điều kiện của từng nước, trong từng thời kỳ mà NHTW có những quy định về việc xác định tỷ lệ dự trữ bắt buộc khác nhau. Dự trữ bắt buộc có thể quy định cho tất cả các tổ chức tín dụng. Tỷ lệ dự trữ bắt buộc có thể được quy định chung cho toàn bộ các nguồn vốn huy động được của các tổ chức tín dụng, hoặc có thể chỉ được quy định đối với tiền gửi không kỳ hạn và tiền gửi ngắn hạn dưới một năm.