3.3.2.1. Mục tiêu của biện pháp
Việc lập quy hoạch phát triển và thực hiện đánh giá, quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường PTDTNT nhằm:
- Tạo sự chủ động, có tầm nhìn lâu dài trong công tác cán bộ; khắc phục tình trạng hẫng hụt trong đội ngũ cán bộ quản lý, bảo đảm tính kế thừa, phát triển và sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ CBQL nói chung trong đó có các trường PTDTNT của tỉnh.
- Có bước chuẩn bị và tạo nguồn cán bộ làm căn cứ để đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ đảm nhận các chức danh Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng trong các trường PTDTNT đảm bảo vững vàng về chính trị, trong sáng, mẫu mực về đạo đức của nhà giáo, thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ, có trình độ và năng lực, nhất là năng lực thực tiễn tốt, đủ về số lượng, đồng bộ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 80
về cơ cấu (trình độ, độ tuổi, nam, nữ, dân tộc...) đáp ứng yêu cầu của hệ thống trường chuyên biệt, đặc thù vừa mang tính phổ thông, vừa mang tính dân tộc nội trú trong điều kiện chuẩn bị thực hiện nhiệm vụ đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo.
- Ngoài ra, quy hoạch CBQL của các trường PTDTNT phải đáp ứng tốt các điều kiện, tiêu chuẩn để trong điều kiện cần thiết có thể sử dụng nguồn cán bộ quy hoạch đó cho các đơn vị trực thuộc khác của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Tuyên Quang.
- Quy hoạch CBQL của các trường PTDTNT nhằm đáp ứng đủ số lượng, chất lượng cho sự phát triển ổn định của 07 trường PTDTNT của tỉnh. Đối với các trường PTDTNT THPT và trường PTDTNT liên cấp THCS - THPT quy định về định mức có Hiệu trưởng và không quá 3 Phó Hiệu trưởng; có Hiệu trưởng và không quá 2 Phó Hiệu trưởng đối với các trường còn lại, quy hoạch từ 2 đến 3 người cho mỗi vị trí chức danh.
3.3.2.2. Cách thức thực hiện của biện pháp
Cách thức thực hiện biện pháp xây dựng quy hoạch và đánh giá, quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường PTDTNT:
- Vai trò lãnh đạo Đảng uỷ, tập thể lãnh đạo Sở: Tập thể Đảng uỷ, lãnh đạo Sở xác định công tác cán bộ là một trong những nội dung quan trọng, then chốt trong công tác xây dựng Đảng, có ý nghĩa quyết định đến việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị, của ngành; lãnh đạo thực hiện công tác quy hoạch theo các hướng dẫn của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, đưa công tác quy hoạch cán bộ trở thành nhiệm vụ thường xuyên và cần thiết trong ngành trong đó có hệ thống các trường PTDTNT.
- Có văn bản chỉ đạo, hướng dẫn nội dung, cách thức, yêu cầu, quy trình, điều kiện tiêu chuẩn công tác quy hoạch và thực hiện đánh giá, quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường PTDTNT.
- Xây dựng kế hoạch quy hoạch và thực hiện đánh giá, quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường PTDTNT.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 81
Căn cứ vào định mức CBQL trường PTDTNT theo quy định hạng trường, căn cứ yêu cầu, chức trách của từng vị trí, chức danh để lựa chọn nguồn quy hoạch phù hợp, đủ tiêu chuẩn. Phải đánh giá cán bộ trước khi đưa vào quy hoạch, đánh giá theo các nội dung cơ bản sau:
Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống: Nhận thức tư tưởng chính trị; việc chấp hành các chủ trương đường lối, quy chế, quy định của Đảng. Chính sách pháp luật của Nhà nước; việc giữ gìn đạo đức, lối sống; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác; tinh thần tự học tập nâng cao trình độ; tính trung thực, công bằng, khách quan, ý thức tổ chức kỷ luật; tinh thần trách nhiệm trong công tác; việc chấp hành chính sách pháp luật của vợ, chồng, con; mối quan hệ với nhân dân, với cha mẹ học sinh, học sinh...
Năng lực thực tiễn: Thể hiện ở kết quả, hiệu quả công tác, tính chủ động, sáng tạo; mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao; khả năng đoàn kết, tập hợp cán bộ; năng lực điều hành, tổ chức thực hiện; khả năng dự báo tình hình, xử lý những tình huống phức tạp, phát sinh trong đơn vị công tác. Cán bộ đưa vào nguồn quy hoạch là những cán bộ đã và đang đảm nhiệm các chức vụ: Tổ trưởng chuyên môn; Thư ký Hội đồng; Chủ tịch Công đoàn; Bí thư Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh (Tổng phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh).
Uy tín: Thể hiện qua việc lấy phiếu tín nhiệm hằng năm và kết quả đánh giá cán bộ.
Sức khoẻ: Đảm bảo sức khoẻ để hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ của chức danh quy hoạch.
Chiều hướng, triển vọng phát triển: Khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ khi được bố trí vào chức vụ cao hơn.
- Xây dựng quy trình quy hoạch với tiêu chí đảm bảo chặt chẽ, dân chủ, khách quan, công khai trong tập thể cấp ủy, lãnh đạo nhà trường, hội đồng sư phạm...
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 82
Quy trình xây dựng quy hoạch đƣợc thực hiện nhƣ sau:
Bước 1: Chuẩn bị:
+ Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở (trong đó có các trường PTDTNT) rà soát, đánh giá đội ngũ cán bộ của đơn vị về năng lực, hiệu quả công việc, số lượng, chất lượng, cơ cấu, nhất là cơ cấu về độ tuổi, về chuyên môn đào tạo, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số; đánh giá cán bộ theo các nội dung đã trình bày trên.
+ Trên cơ sở yêu cầu quy hoạch và tiêu chuẩn cán bộ, phân loại cán bộ theo chiều hướng phát triển: cán bộ có triển vọng đảm nhiệm chức vụ cao hơn; cán bộ tiếp tục đảm nhận chức vụ hiện giữ; cán bộ không đủ điều kiện để bổ nhiệm lại.
+ Lãnh đạo đơn vị tổng hợp các thông tin cơ bản về cán bộ, đề xuất danh sách nhân sự có triển vọng đưa vào quy hoạch các chức danh lãnh đạo báo cáo cấp uỷ và lãnh đạo đơn vị cho ý kiến trước khi đưa ra lấy phiếu giới thiệu tại hội nghị cán bộ.
Các thông tin cơ bản bao gồm: Họ và tên, ngày tháng năm sinh, giới tính, dân tộc, năm vào Đảng, chức vụ, ngạch bậc công chức (viên chức), đơn vị công tác, trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học, quản lý nhà nước, kết quả phân loại cán bộ.
Bước 2: Phát hiện, giới thiệu nguồn quy hoạch
Hội nghị cán bộ giới thiệu nguồn: Thành phần gồm cán bộ chủ chốt của đơn vị Ban Chi uỷ (Đảng uỷ), lãnh đạo đơn vị, Chủ tịch Công đoàn, Bí thư Đoàn Thanh niên (Tổng phụ trách Đội), Thư ký Hội đồng, Tổ trưởng các tổ chuyên môn, tổ văn phòng (nếu có). Nội dung: Lấy phiếu tín nhiệm giới thiệu nguồn quy hoạch các chức danh Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các đơn vị trực thuộc Sở. Trình tự: Lãnh đạo đơn vị quán triệt mục đích, yêu cầu, tiêu chuẩn, cơ cấu nguồn cán bộ quy hoạch vào các chức danh; Phát danh sách kèm theo thông tin về cán bộ dự kiến đưa vào quy hoạch các chức danh để cán bộ dự hội
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83
nghị nghiên cứu. Các đại biểu dự hội nghị có thể giới thiệu thêm nguồn quy hoạch ngoài danh sách đã được chuẩn bị; Các đại biểu bỏ phiếu giới thiệu; bộ phận tổ chức thu phiếu, kiểm phiếu. Tổng hợp kết quả giới thiệu nguồn: Lãnh đạo đơn vị phân công cán bộ tổng hợp kết quả giới thiệu quy hoạch tại hội nghị cán bộ giới thiệu nguồn; lãnh đạo và cấp uỷ các đơn vị thảo luận, thống nhất lập danh sách nhân sự đưa ra lấy ý kiến của Ban chấp hành Chi bộ (Đảng bộ) cơ quan, đơn vị.
Bước 3: Tổ chức lấy ý kiến của Ban chấp hành Chi bộ (Đảng bộ) đơn vị
Hội nghị Ban Chấp hành Chi bộ (Đảng bộ) đơn vị thảo luận ghi phiếu giới thiệu cán bộ đưa vào quy hoạch các chức danh Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng.
Sau khi hoàn thành các công việc của Bước 3 các đơn vị trực thuộc Sở lập hồ sơ đề nghị lãnh đạo Sở phê duyệt quy hoạch cán bộ, hồ sơ gồm: báo cáo tổng hợp kết quả quy hoạch cán bộ của đơn vị; Tờ trình của tập thể lãnh đạo đơn vị; danh sách quy hoạch cán bộ (danh sách rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ) năm 2013-2014 (các năm tiếp theo).
Bước 4: Tập thể lãnh đạo Sở Giáo dục và Đào tạo xem xét, quyết định quy hoạch cán bộ
Trên cơ sở nghiên cứu kết quả giới thiệu của các bước trên, hội nghị tập thể lãnh đạo Sở thảo luận, ghi phiếu quyết định quy hoạch vào các chức danh Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các trường PTDTNT trên địa bàn tỉnh.
Khi ghi phiếu, mỗi thành viên dự hội nghị có thể cho giới thiệu 02 đến 03 người cho một chức danh và một người quy hoạch tối đa vào cả 2 chức danh Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, chú ý đảm bảo cơ cấu 3 độ tuổi trong các chức danh cán bộ; dãn cách các độ tuổi là 5 năm. Các đồng chí được trên 50% tổng số thành viên tập thể lãnh đạo Sở bỏ phiếu tán thành thì đưa vào danh sách quy hoạch.
- Định kỳ xây dựng và rà soát, bổ sung quy hoạch: Trong mỗi năm học các đơn vị chỉ xây dựng (hoặc tiến hành rà soát, bổ sung) quy hoạch cán bộ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 84
một lần. Tập thể lãnh đạo đơn vị rà soát, bổ sung vào quy hoạch những nhân tố mới đủ điều kiện, tiêu chuẩn và đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không đủ điều kiện, tiêu chuẩn. Khi rà soát, bổ sung quy hoạch, tập thể lãnh đạo đơn vị căn cứ vào đánh giá cán bộ hằng năm để xem xét, bỏ phiếu, quyết định, không cần thực hiện đầy đủ các bước như xây dựng quy hoạch ban đầu.
Lưu ý: Về độ tuổi cán bộ đưa vào quy hoạch: Chỉ đưa vào quy hoạch chức vụ cao hơn đối với những đồng chí còn đủ độ tuổi bổ nhiệm trong nhiệm kỳ tới (ví dụ: các đồng chí quy hoạch lần đầu các chức danh lãnh đạo quản lý nêu trên ít nhất phải đủ tuổi công tác trọn một nhiệm kỳ 05 năm tính từ thời điểm quy hoạch được phê duyệt). Các đồng chí được bổ sung vào quy hoạch cũng cần đủ tuổi công tác ít nhất trọn một nhiệm kỳ bổ nhiệm 5 năm tính từ thời điểm quy hoạch được phê duyệt.
Bước 5: Công khai quy hoạch
Quy hoạch sau khi đã phê duyệt được thông báo công khai đến các trường và cá nhân cán bộ trong nguồn quy hoạch.
3.3.2.3. Điều kiện thực hiện biện pháp
- Điều kiện về lực lượng thực hiện biện pháp xây dựng quy hoạch và đánh giá, quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường PTDTNT: Đảng uỷ, tập thể lãnh đạo Sở có kế hoạch, chương trình công tác theo từng năm, xây dựng quy hoạch và đánh giá, quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý nói chung trong đó có các trường PTDTNT được xác định là một nhiệm vụ. Phòng Tổ chức cán bộ thuộc cơ quan Sở Giáo dục và Đào tạo là đơn vị tham mưu, giúp việc cho lãnh đạo Sở thực hiện nội dung này.
- Cơ sở để thực hiện biện pháp xây dựng quy hoạch và đánh giá, quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường PTDTNT: Việc xây dựng quy hoạch được thực hiện trên cơ sở các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên và của Sở Giáo dục và Đào tạo.
- Các trường PTDTNT trên địa bàn tỉnh tổ chức thực hiện việc xây dựng quy hoạch và đánh giá, quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý theo các
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85
quy trình đã hướng dẫn ở phần trên.
Một số vấn đề cần lưu ý trong công tác xây dựng quy hoạch tạo nguồn