5. Kết cấu của luận văn
3.3.3. Nguyên nhân và những bài học kinh nghiệm
* Nguyên nhân khách quan
- Chính quyền cơ sở: Sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo công tác thống kê của một số cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương còn chưa đầy đủ, thậm chí là xem nhẹ công tác dự báo này. Các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
về công tác thống kê, thiếu và chưa được quan tâm tổ chức thực hiện tốt. Tư tưởng coi nhẹ ngành thống kê còn tồn tại ở nhiều người, nhiều ngành trong xã hội. Một số địa phương, cán bộ thống kê chưa sâu sát cơ sở, chưa kịp thời nắm bắt biến động kinh tế xã hội, thiên tai dịch bệnh để đề xuất với cấp ủy Đảng và chính quyền có biện pháp giải quyết kịp thời có hiệu quả.
- Công tác tuyên truyền giáo dục về luật pháp chính sách, phẩm chất đạo đức, xây dựng người cán bộ công chức nhà nước trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước chưa đáp ứng được yêu cầu. Tài liệu truyền thông còn thiếu, chất lượng chưa cao.
- Biên chế và kinh phí hoạt động được phân bổ rất hạn hẹp. Chế độ chính sách đối với cán bộ ngành thống kê chưa hợp lý. Đời sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ làm công tác thống kê còn nhiều khó khăn, chưa đáp ứng được mức sống ổn định để yên tâm làm việc.
- Thiếu kinh nghiệm nghề nghiệp: Trong những năm qua số cán bộ trẻ được tuyển dụng vào cơ quan ngày càng nhiều hơn, số năm công tác trung bình của cán bộ giảm dần. Thường thì phải có bề dày công tác ít nhất 5 năm trở lên mới coi là có thâm niên. Một thực tế là, cán bộ được đào tạo cơ bản ở các trường Đại học, nhưng tuyển dụng chưa chú trọng lắm đến chuyên môn, nhiều khi là trái ngành dẫn đến phải cho đị đào tạo lại. Thiếu kinh nghiệm và kỹ năng thực tiễn.
- Thiếu đào tạo kiến thức, kỹ năng trong quá trình làm việc: Cục Thống kê hàng năm có tổ chức các khoá học bắt buộc để đảm bảo tiêu chuẩn chức danh cho cán bộ như chính trị, quản lý hành chính, tuy nhiên theo bảng trên số cán bộ chưa học còn chiếm tỷ lệ rất lớn trên 30%. Nhưng cũng chỉ dừng lại ở mức chung chung. Thiếu kỹ năng thực hành.
- Thiếu động cơ làm việc của một số cán bộ, chuyên viên: Phải chăng việc đào tạo chỉ tập trung vào một số cán bộ nguồn, chưa có chính sách khuyến khích cán bộ tự tham gia học tập nâng cao trình độ về chuyên môn (thạc sĩ, tiến sĩ).
82
Khả năng thăng tiến của cán bộ hạn hẹp, khó luân chuyển cán bộ trong nội bộ và sang ngành khác.
Văn hoá công sở chưa thực sự trở thành nền tảng.
- Ngoại ngữ tiếng Anh hạn chế: Theo số liệu bảng trên, cán bộ chuyên viên có trình độ tiếng Anh A trở lên đạt 100%, vì đây là yêu cầu trong tiêu chuẩn chức danh công chức.
* Nguyên nhân chủ quan
- Một bộ phận cán bộ công chức chưa nhận thức đầy đủ về vai trò, trách nhiệm, còn thụ động trong công việc, thiếu ý chí vươn lên trong cuộc sống, học tập và công tác; một số ít chưa thường xuyên rèn luyện tu dưỡng đạo đức, phẩm chất của người cán bộ trong thời kỳ đổi mới. Cán bộ lớn tuổi ít cập nhật kiến thức, chế độ đãi ngộ chưa đảm bảo cho cán bộ tăng cường cơ cở đối với cán bộ phụ trách huyện thị vùng sâu, vùng xa.
- Trình độ, năng lực, tư duy của một bộ phận cán bộ ngành thống kê chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của ngành trong tình hình mới.
- Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang chưa có một hội nghị, hội thảo hay khoá học nào tại Cục về vấn đề đào tạo. Chưa có các khoá học các kỹ năng dự báo, tham mưu, phân tích vấn đề. Đây là những kiến thức, kỹ năng rất cần thiết cho cơ quan làm công tác dự báo tham mưu như Cục Thống kê.
- Thực tế khả năng sử dụng tiếng Anh vào chuyên môn để nghiên cứu tài liệu, đọc tin tức trên trang mạng để thu thập kiến thức, thông tin là rất khó khăn và hạn chế. Chất lượng tiếng Anh kém thể hiện trong số liệu điều tra đã minh chứng. Cán bộ đi học để có bằng, còn sau đó hầu như không sử dụng.
Với những đặc điểm của địa bàn nghiên cứu, là khu vực còn nhiều khoảng trống cần phải được nghiên cứu khai thác, tuy nhiên, số liệu thống kê phục vụ mục đích nghiên cứu địa bàn lại không sẵn có mà nguyên nhân chủ yếu lại xuất phát từ vấn đề nhân lực của ngành thống kê trên địa bàn tỉnh. Năng lực hiện tại của cán bộ còn hạn chế so với đòi hỏi của đất nước, của ngành.
Với những kết quả nghiên cứu thực tiễn địa bàn và ngành thống kê toàn tỉnh, tác giả đã có thể tin tưởng rằng, việc đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang trong giai đoạn phát triển tiếp theo là một tất yếu khách quan.
Chƣơng 4
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC NGÀNH THỐNG KÊ TỈNH TUYÊN QUANG
4.1. Quan điểm nâng cao chất lƣợng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang
4.1.1. Chủ trương của Nhà nước về phát triển nhân lực ngành thống kê quốc gia
Ngày 18 tháng 10 năm 2011, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định 1803/QĐ-TTg năm 2011 phê duyệt Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn đến năm 2030. Theo Quyết định này, một số điểm cần lưu ý đối với phát triển nhân lực ngành thống kê như sau:
- Thống kê Việt Nam phát triển nhanh, bền vững trên cơ sở hoàn thiện hệ thống tổ chức, bảo đảm đủ số lượng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. - Xây dựng và ban hành Chính sách phổ biến thông tin thống kê nhằm xác lập mối quan hệ chặt chẽ, hiệu quả giữa người sản xuất với người cung cấp và người sử dụng thông tin thống kê. Nghiên cứu, xây dựng, ban hành các văn bản tạo cơ sở pháp lý triển khai một số hoạt động dịch vụ thống kê phù hợp với thực tiễn nước ta và thông lệ quốc tế.
- Đổi mới cơ cấu tổ chức của Hệ thống thống kê tập trung theo hướng chuyên môn hóa các hoạt động thống kê (thu thập, xử lý và tổng hợp, phân tích và dự báo, truyền đưa, lưu giữ và phổ biến thông tin thống kê). Củng cố và hoàn thiện tổ chức thống kê Bộ, ngành theo quy định của Luật Thống kê và Nghị định số 03/2010/NĐ-CP ngày 13 tháng 01 năm 2010 của Chính phủ Quy định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức thống kê Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ. Bố trí đủ người làm công tác thống kê, nâng cao chất lượng và đảm bảo sự độc lập về chuyên môn, nghiệp vụ của những người làm công tác thống kê tại thống kê Sở, ngành địa phương; thống kê xã, phường, thị trấn; thống kê doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp và các cơ quan, tổ chức thống kê khác. Hoàn thành việc xây dựng đội ngũ Cộng tác viên thống kê.
- Bổ sung hoàn thiện tiêu chuẩn các chức danh công chức, viên chức thống kê và xác định số lượng, cơ cấu ngạch công chức, viên chức thống kê trong từng cơ quan của Hệ thống thống kê Nhà nước. Đổi mới công tác đào tạo, tuyển dụng, quản lý và sử dụng nhân lực thống kê theo hướng nâng cao tính chuyên nghiệp và lòng yêu ngành, yêu nghề. Mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng đào tạo thống kê tại các trường đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp do Bộ Giáo dục và Đào tạo, và các Bộ, ngành khác quản lý, hoàn thiện hệ thống các cơ sở đào tạo trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê) để chủ động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao, cập nhật kiến thức chuyên môn nghiệp vụ và các kỹ năng quản lý, hội nhập quốc tế cho những người làm công tác thống kê từ Trung ương tới cơ sở. Chú trọng đào tạo nhân lực có trình độ đại học và trên đại học chuyên ngành thống kê; đồng thời tăng cường đào tạo, cấp chứng chỉ cho những người tham dự các khóa đào tạo thống kê ngắn hạn.
4.1.2. Quan điểm nâng cao chất lượng nhân lực của thống kê tỉnh Tuyên Quang
Xuất phát từ yêu cầu phát triển của đất nước, của địa phương cũng như yêu cầu phát triển của ngành thống kê cả nước nói chung, ngành thống kê địa phương nói riêng.
Chiến lược phát triển thống kê giai đoạn 2011 - 2015 tầm nhìn 2020. Xây dựng bộ máy tổ chức cán bộ đủ về số lượng, nâng cao về chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong việc đổi mới đồng bộ các chỉ tiêu thống kê, hình thành hệ thống thông tin thống nhất đạt hiệu quả cao, nhằm cung cấp đầy đủ, kịp thời chính xác các thông tin thống kê phục vụ các cơ quan lãnh đạo Đảng, Nhà nước trong việc lãnh đạo, chỉ đạo điều hành phát triển kinh tế - xã hội của cả nước cũng như trên địa bàn tỉnh.
Đáp ứng tốt hơn nhu cầu thông tin thống kê của các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật; đảm bảo yêu cầu phát triển của địa phương phù hợp với yêu cầu chung của cả nước và phù hợp với thông lệ quốc tế.
Kiện toàn về tổ chức, đáp ứng đủ lực lượng cán bộ nhằm triển khai các bước công việc trong kế hoạch thực hiện đề án đổi mới đồng bộ hệ thống các chỉ tiêu thống kê, đảm bảo đến năm 2015 thu thập, tổng hợp và công bố số liệu của tất cả chỉ tiêu trong hệ thống chỉ tiêu mới.
4.2. Định hƣớng, mục tiêu nâng cao chất lƣợng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang
4.2.1. Định hướng nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang đến năm 2015, tầm nhìn 2020 Tuyên Quang đến năm 2015, tầm nhìn 2020
Để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ chiến lược thách thức của tổ chức ở trên, rất nhiều chiến lược chức năng cần được khởi động. Chiến lược nâng cao năng lực cho cán bộ ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang bao gồm nhiều đối tượng: Cán bộ lãnh đạo trong Ban giám đốc, cán bộ quản lý lãnh đạo cấp phòng, chi cục, chuyên viên theo các tiêu chuẩn chức danh, nhân viên.
4.2.2. Mục tiêu nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang đến năm 2015, tầm nhìn 2020 Quang đến năm 2015, tầm nhìn 2020
* Về cơ cấu cán bộ
Bảng 4.1. Cơ cấu vị trí làm việc của cán bộ ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang Đơn vị tính: người Vị trí làm việc 2012 2015 2020 Ban giám đốc 3 4 4 Lãnh đạo quản lý 16 18 20 Chuyên viên 33 58 65 Lao động khác 2 2 Tổng số 52 82 91 (Tác giả xây dựng)
Trong đó, Ban giám đốc sẽ tăng lên 33,3% trong 5 năm và 33,3% trong 10 năm.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Cán bộ lãnh đạo quản lý cấp phòng, chi cục sẽ tăng lên 12,5% trong 5 năm và tăng 25% trong 10 năm tới, tức là tăng số lượng cán quản lý trực tiếp triển khai và thực thi nhiệm vụ.
Chuyên viên tăng lên 75,75% trong 5 năm và tăng 96,96% trong 10 năm tới, số lượng người tăng lên đồng nghĩa với việc chất lượng cán bộ cũng phải được nâng lên, đáp ững yêu cầu công việc và các mục tiêu kế hoạch đề ra.
Cán bộ quản lý lãnh đạo, chuyên viên: Người có đủ năng lực về kiến thức, kỹ năng, thái độ để đảm bảo hiệu quả hoạt động của Tổ chức.
* Về năng lực quản lý lãnh đạo
- Xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi trong các lĩnh vực hoạt động của tổ chức. + Tài chính
+ Doanh nghiệp + Quản trị + Tổ chức
+ Phát triển bền vững + Nghiên cứu khoa học + Quan hệ quốc tế + Tuyên truyền
+ Luật pháp - chính sách
Xây dựng đội ngũ quản lý lãnh đạo đủ năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới.
* Về năng lực chuyên viên: “Xây dựng đội ngũ chuyên viên mạnh”
- Thu hẹp khoảng cách năng lực làm việc hiện nay của cán bộ ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang với năng lực cần thiết và so với mặt chung của xã hội.
- Trình độ chuyên môn đáp ứng nhu cầu công việc.
- Về trình độ tiếng Anh 30% cán bộ quản lý lãnh đạo có thể giao tiếp trực tiếp bằng tiếng Anh, 50% chuyên viên có thể giao tiếp trực tiếp và đọc tài liệu tiếng Anh.
* Văn hoá
Văn hoá công sở: Lề lối làm việc chuẩn hoá, nền nếp, dân chủ, minh bạch. “Xây dựng, Bảo tồn và hội nhập văn hoá công sở với văn hoá hội nhập quốc tế, khu vực”
4.3. Các giải pháp nâng cao chất lƣợng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang
4.3.1. Hoàn thiện chiến lược quy hoạch và kế hoạch, tổ chức, phát triển nguồn nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang nguồn nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang
Phát triển nhân lực làm công tác thống kê để xây dựng đội ngũ những người làm công tác thống kê đủ về số lượng, bảo đảm chất lượng và cơ cấu trình độ hợp lý.
Căn cứ chiến lược quy hoạch phát triển và kế hoạch phát triển nguồn nhân lực của Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang tiến hành xây dựng chiến lược quy hoạch và kế hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang đáp ứng yêu cầu cấp bách về nguồn nhân lực giỏi về chuyên môn, năng động trong công việc, đủ đức đủ tài đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay.
* Tổ chức, nhân lực
Đổi mới cơ cấu tổ chức Hệ thống thống kê tập trung theo hướng chuyên môn hóa các hoạt động thống kê (Thu thập, xử lý, tổng hợp, phân tích và dự báo, phổ biến thông tin thống kê) trên cơ sở ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin . Củng cố và hoàn thiện hệ thống tổ chức thống kê trên cơ sở rà soát, đánh giá việc thực hiện Nghị định số 03/NĐ/2010-CP ngày 13/1/2010 về qui định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức thống kê Bộ, cơ quan ngay Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia ban hành theo QĐ số 43/2010/QĐ-TTg ngày 2/6/2010 của Thủ tướng chính phủ và các chương trình chiến lược phát triển giai đoạn 2011-2020 của Bộ, ngành. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê) chủ động phối hợp chặt chẽ với các đơn vị
chức năng của Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm soát nhân dân tối cao tổ chức công tác thống kê của ngành Tòa án và ngành Kiểm soát theo qui định của Luật Thống kê. Tăng cường thống kê Sở, ngành ở địa phương; thống kê xã, phường bằng việc bố trí đủ người làm công tác thống kê chuyên trách. Thành lập Hội đồng Thống kê quốc gia để điều phối các hoạt động thống kê và là cầu nối giữa các bên sản xuất, cung cấp và sử dụng thông tin thống kê.
Hoàn thiện tiêu chuẩn các chức danh công chức, viên chức thống kê và xác định số lượng, cơ cấu ngạch công chức, viên chức thống kê trong từng đơn vị của Hệ thống thống kê Nhà nước. Đổi mới công tác tuyển dụng nhân lực thống kê theo hướng khuyến khích làm việc lâu dài trong ngành thống kê. Mở rộng và nâng cao chất lượng đào tạo thống kê tại các trường đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp. Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao, cập nhật kiến thức chuyên môn nghiệp vụ và các kỹ năng quản lý các hoạt động thống kê.
4.3.2. Phát triển giáo dục, đào tạo qua đó nâng cao trình độ của nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động về ngành
Hiện nay, ngành thống kê ở địa phương vẫn chưa được coi trọng, kể cả