4. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
4.4.3. ðổi mới cải cỏch hành chớnh trong thực hiện cụng tỏc BHXH
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……… 96 - Thực trạng: Từ ngày 01 thỏng 7 năm 2008, BHXH tỉnh Hưng Yờn ủó tiến hành cải cỏch hành chớnh theo mụ hỡnh “một cửa”, thực chất của mụ hỡnh này là tạo ủiều kiện thuận lợi cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn tham gia thụ hưởng cỏc chớnh sỏch BHXH, khỏch hàng chỉ ủến giao dịch với duy nhất là cỏn bộ thuộc bộ phận một cửa, như vậy sẽ giảm bớt cho khỏch hàng phải giao dịch với nhiều bộ phận, nhiều phũng ban như trước ủõy, mọi giao dịch ủều cú phiếu hẹn trả kết quả, như vậy sẽ tạo ủiều kiện cho tổ chức, cỏ nhõn tiết kiệm chi phớ và thời gian ủi lạị Bờn cạnh ủú, cỏc quy trỡnh, thủ tục hành chớnh cũng ủược niờm yết cụng khai tại trụ sở làm việc ủảm bảo tăng tớnh minh bạch, hạn chế ủược những phiền hà, sỏch nhiễu của cỏn bộ thực thi nhiệm vụ gõy rạ Cụng tỏc phõn cấp cho BHXH cỏc huyện, thành phố cơ bản ủó ủược thực hiện tạo sự chủ ủộng trong quỏ trỡnh thực thi nhiệm vụ; việc ỏp dụng cụng nghệ thụng tin ủó ủược chỳ trọng, giảm thời gian xử lý, xột duyệt hồ sơ. Từ ủú cỏc ủơn vị sử dụng sẽ chấp hành tốt cụng tỏc trớch nộp BHXH, giảm cỏc vướng mắc mà dựa vào ủú doanh nghiệp khụng trớch ủúng BHXH.
Bờn cạnh những việc ủó thực hiện tốt thỡ cụng tỏc cải cỏch hành chớnh tại BHXH tỉnh Hưng Yờn cũn bộc lộ một số hạn chế, yếu kộm như việc cụng khai húa quy trỡnh thủ tục hành chớnh ủó ủược thực hiện nhưng khụng cú sụ cập nhật, sửa ủổi kịp thời, cỏc nội dung cụng khai húa lỗi thời; cụng tỏc phõn cấp giải quyết chế ủộ, chớnh sỏch cho BHXH cỏc huyện, thành phố cũn hạn chế nờn khụng ủảm bảo sự chủ ủộng, thiếu tớnh kịp thờị Việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào xử lý nghiệp vụ cũn lạc hậu, hạn chế; việc triển khai ứng dụng phần mềm ủăng ký, quản lý ủối tượng tham gia BHXH, cụng tỏc thu BHXH ủó ủược thực hiện tại cơ quan BHXH nhưng chưa cú sự kết nối với cỏc ủơn vị sử dụng lao ủộng nờn chưa tạo ủiều kiện thuận lợi cho ủơn vị sử dụng lao ủộng trong việc quản lý, khai bỏo khi cú sự biến ủộng; ý thức của một số cỏn bộ, viờn chức cũn nhiều khiếm khuyết, tỏc phong, thỏi ủộ giao tiếp chưa nhiệt tỡnh, thiếu sự hợp tỏc, gõy khú khăn phiền hà ủối với cỏc tổ chức, cỏ nhõn tham gia, thụ hưởng chế ủộ, chớnh sỏch BHXH, việc giải quyết cụng việc cũn chậm chễ, kộo dài; cụng tỏc kiểm tra, ủỏnh giỏ chưa ủược thực hiện thường xuyờn…Vẫn cũn tỡnh trạng cấp sổ BHXH, chốt sổ BHXH
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……… 97 chậm muộn; thẩm ủịnh, giải quyết chế ủộ về BHXH chưa kịp thời, dựa vào ủú một số doanh nghiệp ủó chậm nộp, dừng nộp tiền BHXH cho người lao ủộng.
Quy trỡnh cũn nhiều bất cập, thiếu tớnh chi tiết, cụ thể nờn gõy khú khăn trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện nhiệm vụ, như chưa cú hướng dẫn hoặc quy ủịnh về số lần tối ủa cỏn bộ chuyờn quản thu BHXH làm việc với ủơn vị sử dụng lao ủộng nợ ủọng BHXH và cỏc bước tiếp theo, số nợ ủọng bao nhiờu, thời gian nợ bao lõu sau ủú mới thực hiện khởi kiện ra tũa ỏn ủối với cỏc tổ chức, cỏ nhõn cố tỡnh vi phạm; chưa cú quy ủịnh, hướng dẫn về trỡnh tự và thủ tục hồ sơ khởi kiện; thời gian quy ủịnh về cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, giải quyết cỏc chế ủộ về BHXH cũn nhiều bất cập chưa chi tiết, cụ thể cho từng số lượng nhất ủịnh (số lượng hồ sơ ủề nghị giải quyết nhiều hay ớt cựng quy ủịnh một thời gian) như vậy khụng sỏt với tỡnh hỡnh thực tế gõy khú khăn cho cơ quan BHXH, tạo bức xỳc cho ủơn vị sử dụng lao ủộng và người lao ủộng...
Từ những bất cập trờn ủó làm ảnh hưởng tới tư tưởng của ủơn vị sử dụng lao ủộng, gõy nhiều phiền hà cho ủơn vị sử dụng lao ủộng khi ủến làm cỏc thủ tục về BHXH cho người lao ủộng, từ ủú họ ngại giao dịch với cơ quan BHXH, như vậy khụng chấp hành tốt cỏc quy ủịnh của phỏp luật về tham gia BHXH cho người lao ủộng.
- ðịnh hướng trong thời gian tới: Tăng cường cụng tỏc CCHC, cụng khai, minh bạch cỏc thủ tục hành chớnh, giảm bớt cỏc thủ tục rườm rà khụng cần thiết, tăng cường ứng dụng CNTT, tăng cường cụng tỏc kiểm tra, chấn chỉnh tinh thần, thỏi ủộ phục vụ của nhõn viờn tạo ủiều kiện thuận lợi nhất cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn ủến giao dịch tại cơ quan BHXH.
4.4.3.2. Nội dung của giải phỏp
- Thực hiện rà soỏt cỏc thủ tục hồ sơ, ủăng ký tham gia BHXH ủể loại bỏ những thủ tục rườm rà, phức tạp, khụng cần thiết; ủảm bảo thủ tục ủơn giản, dễ thực hiện, giảm thời gian thao tỏc.
- Thực hiện ứng dụng tin học hoỏ trong quỏ trỡnh ủăng ký, quản lý ủối tượng, trong cụng tỏc quản lý thu, trớch nộp BHXH. Cần cú sự kết nối với cỏc ủơn vị sử dụng lao ủộng ủể thuận tiện cho quỏ trỡnh khai bỏo, ủăng ký và quản lý
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……… 98 ủối tượng tham gia BHXH, quản lý cụng tỏc thu, trớch nộp BHXH; giảm thời gian và chi phớ ủi lại, tạo sự thuận tiện, giảm cỏc phiền hà khụng cần thiết cho cỏc tổ chức và cỏ nhõn.
- Cụng khai minh bạch cỏc thủ tục hành chớnh; việc ủiều chỉnh, thay ủổi cỏc thụng tin về chế ủộ, chớnh sỏch BHXH ủũi hỏi phải ủược cập nhật thường xuyờn và kịp thờị Chỳ trọng khai thỏc hiệu quả trang thụng tin ủiện tử (Website) của BHXH tỉnh, xõy dựng cỏc nội dung phự hợp với ủặc thự của ủịa phương, tập trung ủưa cỏc nội dung hướng dẫn, cỏc quy ủịnh của Ngành, ý nghĩa và tầm quan trọng của BHXH, ủặc biệt là phản hồi kịp thời cỏc ý kiến của ủộc giả…
- Thường xuyờn quỏn triệt nội quy, quy chế của Ngành, của cơ quan ủối với cỏn bộ, cụng chức, viờn chức ngành BHXH trong quỏ trỡnh thực thi nhiệm vụ; thực hiện kiểm tra, kiểm tra ủột xuất ủể kịp thời chấn chỉnh, xử lý thớch ủỏng những cỏn bộ gõy khú khăn, nhũng nhiễu trong quỏ trỡnh thực thi nhiệm vụ, tạo ủiều kiện ủảm bảo thuận tiện nhất cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn ủến giao dịch.
- Tăng cường cụng tỏc kiểm tra, kiểm soỏt ủể kịp thời giải quyết những vướng mắc, tồn ủọng; xử lý nghiờm cỏc tập thể, cỏ nhõn vi phạm ủể ỏch tắc trong cỏc khõu cụng việc, ủặc biệt là trong việc thẩm ủịnh hồ sơ xột duyệt hưởng cỏc chế ủộ BHXH, cấp sổ BHXH, chốt sổ BHXH…
- Tăng cường phõn cấp hợp lý, phõn quyền cụ thể và phõn ủịnh rừ chức năng, nhiệm vụ ủối với cơ quan BHXH cỏc cấp tạo sự chủ ủộng, kịp thời, rỳt ngắn thời gian; bờn cạnh ủú gắn trỏch nhiệm của người ủứng ủầu cơ quan, ủơn vị nhằm nõng cao trỏch nhiệm trong cụng tỏc quản lý, chỉ ủạọ
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……… 99
4.4.3.3. Tổ chức thực hiện
Trờn cơ sở quy trỡnh, tiến hành rà soỏt, ủỏnh giỏ, ủiều chỉnh, bổ sung, loại bỏ, kiến nghị sửa ủổi, bổ sung, loại bỏ và sắp xếp ủảm bảo ủơn giản, ngắn gọn, chi tiết, ủầy ủủ, chặt chẽ, dễ hiểu, phự hợp với ủiều kiện thực tế và dễ thực hiện.