4. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
4.3.2.Cơ chế, chớnh sỏch
Cú 44 phiếu (chiếm tỷ lệ 44%) cho rằng chế ủộ, chớnh sỏch về BHXH cũn nhiều bất cập; cú 73 phiếu (chiếm tỷ lệ 73%) cho rằng tỷ lệ ủúng BHXH cho người lao ủộng của chủ doanh nghiệp quỏ cao, gõy khú khăn cho doanh nghiệp khi tham gia BHXH cho người lao ủộng; cú 89 phiếu (chiếm tỷ lệ 89%) cho rằng cỏc quy ủịnh về chế ủộ, chớnh sỏch về BHXH cần cú tỉnh ổn ủịnh, lõu dài; cú 59 phiếu (chiếm tỷ lệ 59%) cho rằng mức ủúng BHXH cần tớnh trờn cơ sở thu nhập thực tế của người lao ủộng. Những bất cập trong cụng tỏc quản lý nhà nước về BHXH cũng là một trong những nguyờn nhõn dẫn ủến tỡnh trạng nợ ủọng, trốn ủúng, ủúng khụng ủủ về BHXH. Hiện tại, một số nội dung của Luật BHXH cũn chưa ủược thực hiện tốt. ðiều này, ngoài trỏch nhiệm của cỏc cơ quan, ủơn vị
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……… 82 quản lý, sử dụng lao ủộng; cơ quan thực hiện nghiệp vụ BHXH cũn là sự bất cập của cỏc cơ quan, ủơn vị cú chức năng quản lý nhà nước về lao ủộng tại ủịa phương. Cơ quan cú chức năng quản lý nhà nước về lao ủộng, BHXH tại ủịa phương cũn lỳng tỳng trong việc xử lý vi phạm cũng như xõy dựng cỏc chế tài buộc cỏc cơ quan, ủơn vị quản lý, sử dụng lao ủộng tuõn thủ phỏp luật lao ủộng, phỏp luật về BHXH. Sự phối hợp hoạt ủộng của một số cơ quan quản lý nhà nước như Liờn ủoàn Lao ủộng, Thanh tra Lao ủộng, Thanh tra Nhà nước với cơ quan BHXH ủể thanh tra, kiểm tra, giỏm sỏt ủơn vị, doanh nghiệp cũn hạn chế, chưa thường xuyờn, chưa ủỏp ứng ủược yờu cầu của cụng tỏc quản lý.
Về quản lý lao ủộng: Số lượng doanh nghiệp tuõn thủ quy ủịnh bỏo cỏo tỡnh hỡnh sử dụng lao ủộng cũn thấp (khoảng gần 60%), gõy khú khăn cho cơ quan quản lý lao ủộng trong việc thu thập thụng tin lao ủộng trờn ủịa bàn, dẫn ủến việc xỏc ủịnh ủối tượng thuộc diện tham gia BHXH thiếu chớnh xỏc. Hiện tượng doanh nghiệp khụng thực hiện chế ủộ BHXH bắt buộc ủối với người lao ủộng hoặc chỉ ủăng ký một tỷ lệ nhất ủịnh trong tổng số người lao ủộng thuộc diện phải tham gia BHXH cũn diến ra phổ biến. Tỷ lệ người lao ủộng tham gia BHXH tại cỏc doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước cũn chiếm tỷ lệ thấp (khoảng hơn 50%). Nhiều chủ sử dụng lao ủộng cũn cố tỡnh trốn trỏnh trỏch nhiệm ủúng BHXH cho người lao ủộng như khụng ký kết hợp ủồng lao ủộng hoặc chỉ ký hợp ủồng lao ủộng dưới 03 thỏng (ủõy là hỡnh thức lỏch Luật).
Về quản lý tiền lương: Theo bỏo cỏo của Sở Lao ủộng - Thương binh và Xó hội, việc quản lý chế ủộ tiền lương mới chỉ kiểm soỏt ủược tốt ủối với doanh nghiệp nhà nước hoặc doanh nghiệp nhà nước chuyển sang cổ phần hoỏ. ðối với việc xõy dựng và ủăng ký thang lương, bảng lương ở doanh nghiệp là rất thấp, tỷ lệ này ở doanh nghiệp dõn doanh và doanh nghiệp cú vốn ủầu tư nước ngoài cũn thấp hơn. Nhiều doanh nghiệp xõy dựng thang lương, bảng lương thành nhiều bậc, tỏch tiền lương thành nhiều khoản phụ cấp, trợ cấp nhằm mục ủớch trốn ủúng BHXH ở mức cao; quy ủịnh tiờu chuẩn nõng lương, ủiều kiện hưởng trợ cấp, phụ cấp, tiền thưởng và cỏch thưởng theo thỏng, quý, năm cũng rất phức tạp, khú khăn cho người lao ủộng.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……… 83 Hiện tượng khỏ phổ biến là trong doanh nghiệp tồn tại 3 loại lương, loại thứ nhất là chỉ ủể tham gia BHXH và giải quyết chế ủộ chớnh sỏch, loại thứ hai là ủể quyết toỏn thuế, loại thứ ba là ủể chi trả thực tế cho người lao ủộng. ðiều ủú ủó gõy khú khăn cho cơ quan quản lý nhà nước trong việc quản lý chớnh sỏch tiền lương ủối với cỏc doanh nghiệp.
Quy ủịnh phỏp luật về tiền lương làm cơ sở tham gia BHXH cũn nhiều bất cập, chưa ủỳng với mức thu nhập thực tế của người lao ủộng nờn mức lương làm căn cứ ủúng BHXH của người lao ủộng cũn thấp (chỉ bằng hoặc cao hơn một chỳt so với mức lương tối thiểu chung hoặc mức lương tối thiểu vựng) mà khụng phải là mức lương thực tế của người lao ủộng.
Năm 2008, bỡnh quõn mức lương ủúng BHXH của người lao ủộng làm việc tại doanh nghiệp dõn doanh là 753.000 ủồng ủến 856.000 ủồng/thỏng; doanh nghiệp cú vốn ủầu tư nước ngoài là từ 1.064.000 ủồng ủến 1.180.000 1.232.000 ủồng/thỏng và doanh nghiệp cú vốn ủầu tư nước ngoài là 1.546.000 ủồng/thỏng.
Quy ủịnh về việc trớch nộp tiền từ tài khoản tiền gửi của doanh nghiệp tại cỏc ngõn hàng hầu hết chưa ủược ỏp dụng.