Về mô hình tổ chức TTCK tại Lào dự kiến thành lập là loại TTCK có tổ chức, theo mô hình 2 cấp bao gồm:
* Cấp quản lý là ủy ban chứng khoán quốc gia: Là cơ quan quản lý Nhà nước cấp trung ương về các hoạt động phát hành và giao dịch CK trong cả nước. Có nhiệm vụ ban hành toàn bộ các văn bản pháp qui cho hoạt động của TTCK, giám sát hoạt động của TTCK, qui định những yêu cầu về thông báo công khai, xử lý và ngăn chặn nhưng thủ đoạn gian lận về CK và giao dịch CK, đưa ra những qui định yều cầu trực tiếp đối với các đối tượng tham gia vào TTCK.
Tuy nhiên, ủy ban CK quốc gia là cơ quan trung ương tập trung quyền pháp chế hoá nhưng không hoàn toàn độc quyền. SGDCK có thể pháp chế hoá, ban hành các qui chế bổ sung chi tiết để hoạt động nhưng không được trái với những qui định chung của ủy ban CK quốc gia.
* Sở giao dịch chứng khoán: Căn cứ vào tính chất sở hữu, SGDCK có thể tổ chức theo một trong 3 phương thức sau:
+ Tổ chức tư nhân (như TTCK Luân đôn, TTCK Bắc Mỹ,…).
+ Công ty cổ phần : Hoạt động theo luật công ty cổ phần và chịu sự giám sát của ủy ban CK quốc gia (như TTCK New York).
+ Tổ chức công lập : Hoạt động dưới sự tham gia quản trị và điều hành của Nhà nước. Một số thành viên của Hội đồng quản trị do UBCK quốc gia cử vào, giám đốc điều hành do UBCK quốc gia bổ nhiệm (Điển hình như TTCK Pháp, TTCK Đức…).
Lào phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa và có sự quản lý của Nhà nước, do đó, TTCK ra đời và phát triển cũng cần phải chịu sự quản lý của Nhà nước. Hơn nữa, tình hình kinh tế - xã hội Lào còn nhiều biến động sự ổn định chưa chắc chắn, tâm lý lo ngại và thiếu lòng tin còn phổ biến trong dân chúng, sự hiểu biết về TTCK còn quá ít ỏi, TTCK vẫn còn là phạm trù xa lạ và mới mẻ, do đó sự quản lý, giám sát và điều hành của Nhà nước đối với TTCK là cần thiết, đảm bảo thị trường ra đời hoạt động ổn định, lành mạnh và phát triển.
Căn cứ vào mức độ quốc tế hóa thị trường: SGDCK có thể tổ chức một trong hai phương thức:
+ TTCK đóng: Theo phương thức này, thành viên của SGDCK hoàn toàn là người trong nước, không cho người nước ngoài được phép tham gia với tư cách thành viện của SGDCK. Đồng thời không cho người nước ngoài đầu tư vào thị trường cổ phiếu trong nước.
+ TTCK mở: Cho người nước ngoài tự do đầu tư vốn vào thị trường cổ phiếu và cho phép các nhà môi giới nước ngoài được hoạt động độc lập tại TTCK trong nước với tư cách là thành viên thị trường.
Kinh nghiệm của các nước cho thấy, mức độ quốc tê hoá thị trường càng cao thì bên cạnh những mặt tích cực, cũng có những mặt tiêu cực khôn lường. Mối quan hệ kinh tế qua lại giữa TTCK các nước đã dẫn tới việc chuyển những rủi ro kinh tế từ nước này sang nước khác, trong đó các nước càng chậm phát triển càng phải gánh chịu rủi ro nhiều hơn.
Do vậy, dự kiến TTCK Lào sẽ theo mô hình TTCK nửa đóng nửa mở. Bởi vì, nếu áp dụng theo mô hình TTCK đóng thì sẽ không phù hợp tình hình hiện nay trên thế giới khi mà tính chất quốc tế hoá trong hoạt động của TTCK ngày càng cao. Hơn nữa, cũng không đáp ứng được mục tiêu thu hút mạnh vốn đầu tư nước ngoài. Ngược lại, đối với mô hình TTCK mở, thì Lào trong điều kiện chưa thực sự ổn định và phát triển về kinh tế, TTCK là vấn đề mới mẻ, lần đầu tiền thiết lập TTCK, kinh nghiệm còn ít ỏi, việc thiết lập TTCK theo mô hình này chưa phù hợp.
Đặc trưng chủ yếu của TTCK nửa đóng nửa mở tại Lào sẽ là:
- Cho phép người nước ngoài tham gia vào thị trường cổ phiếu tại Lào, nhưng chỉ nên giới hạn ở mức tối đa là 10% số cổ phần.
- Cho phép người nước ngoài tham gia vào công ty môi giới CK nhưng chỉ hạn chế ở mức độ liên doanh hoặc hùn vốn, chưa được quyền hoạt động với tư cách thành viên TTCK một cách độc lập.
Với mô hình này có tác dụng:
- Thực hiện được mục tiêu tăng nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài. - Trành được sự thâu tóm, lủng đoạn của nước ngoài vào Lào.
- Hạn chế sự lan truyền có tính chất dây chuyển rủi ro kinh tế từ nước ngoài vào Lào.
- Học tập được kinh nghiệm và khoa học kỹ thuật tiên tiến của các nước trong lĩnh vực TTCK.
Trên cơ sở đó, tạo điều kiện cho TTCK Lào được ổn định và phát triển lành mạnh.