TTCK là một định chế tài chính hoạt động với cơ chế rất nghiêm ngặt và phức tạp. Nó chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố tác động, nhưng ngược lại bản thân nó tác động trở lại đối với nhiều lĩnh vực hoạt động, nhiều chủ thể khác nhau trong nền kinh tế - xã hội. Hình thành TTCK là một quá trình lâu dài, đòi hỏi phải giải quyết nhiều vấn đề phức tạp, liên quan đến việc tạo môi trường kinh tế và pháp lý cần thiết cho sự ra đời chủa TTCK.
TTCK là một hiện tượng tất yếu của nền kinh tế thị trường. Song, với nền kinh tế thị trường Lào, nó còn đang là một phạm trù hoàn toàn mới mẻ, xa lạ…Chính vì thế, việc phân định các giai đoạn hình thành TTCK và các bước chuyển tiếp, để thực hiện các mục tiêu xây dựng TTCK tại Lào trong thời gian sắp tới là một vấ n đề có ý nghĩa quan trọng cả về lý luận lẫn thực tiễn.
Lịch sử hình thành và phát triển, cũng như kinh nghiệm tổ chức vận hành TTCK ở nhiều nước trên thế giới cho phép ta nhận định rằng: Cần nắm vững tư tưởng chỉ đạo xuyên suốt tiến trình xác lập TTCK, phải tiến hành một cách thận trọng, chuẩn bị chu đáo, chỉ đạo sát sao và không vội vàng nôn
nóng. Nhưng cũng không được phép chần chừ, chờ đợi một cách bị động, vì như vậy sẽ dẫn tới sự trì trệ, bảo thủ. Phải tích cực chủ động chuẩn bị các điều kiện cần thiết phù hợp với từng giai đoạn của tiến trình xác lập TTCK.
* Giai đoạn thứ nhất : Chuẩn bị và hoàn thiện các điều kiện cho sự ra đời của TTCK Lào
Đây là giai đoạn có ý nghĩa vô cùng quan trọng, bởi lẽ sự chuẩn bị càng chu đáo, thì khi ra đời TTCK càng hoạt động hữu hiệu, tránh được những sự cố có thể xảy ra. Từ đó, tạo điều kiện cho TTCK tồn tại và phát triển một cách vững vàng.
Những nhiệm vụ chủ yếu cần phải hoàn tất trong giai đoạn này là: + Tiếp tục giữ vững nhịp độ tăng trưởng kinh tế Lào một cách lâu bền. + Hoàn thiện và phát triển các sản phẩm tài chính – hàng hoá cho TTCK. + Hoàn chỉnh môi trường pháp lý cho hoạt động của TTCK, thành lập UBCK quốc gia, lựa chọn mô hình TTCK, thành lập các quỹ đầu tư CK, công ty môi giới, công thanh toán bù trừ, lưu trữ, đăng ký, sang tên CK, phát triển hệ thống ngân hàng đủ sức đảm nhiệm vai trò đối với TTCK, thành lập trung tâm giao dịch CK đầu tiền tại Thủ đô Viêng Chăn.
+ Tuyên truyền, phổ biến kiến thức TTCK cho dân chúng.
+ Soạn thảo và phát hành tài liệu lý luận và nghiệp vụ về TTCK cho nhân viên SGDCK, trung tâm thành toán bù trừ…
+ Đào tạo, huấn luyện cán bộ tác nghiệp trên TTCK. + Chuẩn bị cơ sở vật chất cần thiết cho TTCK.
* Giai đoạn thứ hai : Hình thành TTCK
+ Chính thức thành lập SGDCK tại Thủ đô Viêng Chăn. + Thành lập công ty làm dịch vụ đăng ký chuyển sở hữu CK. + Thành lập văn phòng đại diện UBCK Quốc gia tại SGDCK. + Lựa chọn các loại CK đăng ký niêm yết.
+ Họp báo của UBCK Quốc gia và SGDCK, công bố về tiến trình thành lập và hoạt động của TTCK cho công chúng biết.
* Giai đoạn ba : Phát triển TTCK
Đây là giai đoạn củng cố và hoàn thiện mọi mặt về hoạt động của TTCK, nhiệm vụ chủ yếu trong giai đoạn này là:
+ Xây dựng chỉ số CK Quốc gia.
+ Soạn thảo trình Quốc hội ban hành Luật CK (thay thế nghị định về CK và kinh doanh CK).
+ Thành lập hiệp hội các nhà kinh doanh CK.
+ Thành lập thị trường tương lai, thị trường lựa chọn.
+ Cho phép các công ty nước ngoài tham gia vào TTCK Lào với tư cách là thành viên của SGDCK.
+ Mở thêm SGDCK nếu có nhu cầu và điều kiện.
Trên cơ sở những nhiệm vụ chủ yếu đã được xác định cho từng giai đoạn như trên, cần vạch ra những giải pháp nhằm thực hiện những điều kiện ra đời của TTCK một cách hữu hiệu nhất. Từ đó, hoàn tất các mục tiêu của từng giai đoạn cũng như mục tiêu cuối cùng của tiến trình này là xác lập được TTCK đúng như yêu cầu và mong muốn của xã hội.