L ĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp
b.Kinh nghiệm của Trung Quốc
Trung Quốc là một quốc gia rộng lớn, có dân số trên 1,3 tỷ người, dân số của Trung Quốc chiếm 21% dân số thế giới, trong khi ựó, diện tắch ựất canh tác chỉ chiếm có 9%. Lại xuất phát ựiểm là một nước nghèo nhưng nhờ
có công cuộc cải cách mở cửa, Trung Quốc ựã trỗi dậy như một hiện tượng thần kỳ của khu vực Châu Á và trên thế giớị Có ựược thành công ựó, một phần nhờ chắnh sách Tam nông mà nhiều người gọi là ỘQuốc sáchỢ. Thành công của Trung Quốc ựược dựa trên những nền tảng ựó là: (1) Cải tổ việc quản lý trong nông nghiệp; (2) Nguồn lực của Nhà nước tập trung cho kết cấu hạ tầng; (3) Phát triển công nghiệp, dịch vụ ở nông thôn ựể tạo việc làm tại chỗ, nâng cao nhu nhập cho người dân; (4) Có nhiều chắnh sách hỗ trợ nông dân, ựảm bảo an sinh xã hội; (5) Phát triển nền nông nghiệp hiệu quả cao; (6) Trừng trị tham nhũng, xây dựng chắnh trị mạnh ở nông thôn. Kinh nghiệm thực hiện chắnh sách tam nông ở Trung Quốc là bài học cho chúng ta trong chiến lược ựầu tư cho nông nghiệp, nông thôn, nhằm rút ngắn khoảng cách giàu - nghèo, nâng cao chất lượng cuộc sống cho nông dân, Cụ thể:
(1) Cải tổ việc quản lý trong nông nghiệp:
- Xóa bỏ công xã nhân dân, vì các công xã nhân dân vừa có chức năng kinh tế, chức năng chắnh trị và chức năng chắnh quyền. Bước vào thời kỳ cải cách mở cửa, hình thức Công xã nhân dân ựã bộc lộ nhiều khuyết tật, trở
thành lực cản của sự phát triển. Vì vậy, ựến năm 1985 Trung Quốc ựã quyết
ựịnh xóa bỏ công xã nhân dân và thay thế chúng bằng bằng các Hương Làng. Xóa bỏ Công xã nhân dân ựã ựặt các thành phần kinh tế cùng bình ựẳng trong cơ chế thị trường.
- đổi mới cơ chế quản lý như thực hiện cơ chế Ộhai mở một ựiều chỉnhỢ. Hai mở là mở cửa giá thu mua theo cơ chế thị trường, mở cửa thị
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 28 qua lưu thông thành trợ cấp trực tiếp cho nông dân như trợ cấp giống, phân bón, vật tư, máy móc...
(2) Nguồn lực của Nhà nước tập trung cho kết cấu hạ tầng
Ngân sách nhà nước chủ yếu ựược sử dụng cho làm ựường giao thông, xây dựng công trình thủy lợi, trường học, cơ sở y tế... chỉ một phần nhỏ dùng ựể
xây nhà cho người dân. Nhờ ựó, ựến năm 2010, nông thôn Trung Quốc có kết cấu hạ tầng tương ựối hoàn chỉnh và khá ựồng bộ.
(3) Phát triển công nghiệp, dịch vụ ở nông thôn ựể tạo việc làm tại chỗ, nâng cao nhu nhập cho người dân
Chắnh phủ Trung Quốc ựặc biệt chú trong phát triển các doanh nghiệp hương trấn (town village enterprises, TVEs). Mở rộng các ngành nghề dịch vụ ở nông thôn.
(4) Có nhiều chắnh sách hỗ trợ nông dân, ựảm bảo an sinh xã hội:
- Xóa bỏ thuế nông nghiệp (gồm cả thuế chăn nuôi, thuế ựặc sản). - Thực hiện giáo dục nghĩa vụ (9 năm) miễn phắ. Chắnh sách Ộlưỡng miễn nhất bổỢ (bao gồm miễn sách vở, các khoản tạp phắ và trợ cấp tiền sinh hoạt phắ cho học sinh nội trú thuộc gia ựình khó khăn).
- Hỗ trợ học nghề cho các tầng lớp thu nhập thấp.
- Thành lập chếựộ bảo ựảm mức sinh hoạt thấp nhất ở nông thôn. - Hỗ trợ về giá mua giống, mua thiết bị, máy móc và vốn cho nông dân; hỗ trợ thu mua lương thực cho nông dân không thấp hơn giá thị trường.
- Trợ cấp 13% trên tổng giá trị hàng hóa khi nông dân mua sản phẩm
ựồ gia dụng, ô tô, xe máy tại các xã (do nhà nước ựịnh hướng).
Bên cạnh việc áp dụng các chắnh sách trên, Chắnh phủ Trung Quốc ựã xử lý nghiêm nạn loạn thu phắ và công bố công khai, minh bạch về giá và phắ nông nghiệp, chắnh sách trợ cấp, ựền bù và việc chuyển ựổi thành tiền mặt ựối với trợ cấp lương thực... Nhờ ựó, cảựời sống vật chất lẫn tinh thần cũng như
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 29
(5) Phát triển nền nông nghiệp hiệu quả cao
Tái cơ cấu lại ngành nông nghiệp theo hướng cố gắng khai thác lợi thế, nâng cao năng suất, chất lượng, ựồng thời căn cứ vào nhu cầu của thị trường,
ựưa ra các biện pháp thắch hợp cho từng khu vực ựể ựiều chỉnh và nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp.
Thực hiện kế hoạch sản xuất lương thực trên quy mô lớn ựểựảm bảo an ninh lương thực, ựồng thời ựẩy mạnh xuất khẩu rau quả là những sản phẩm có tỷ trọng lao ựộng cao, tập trung làm vườn, nuôi trồng thủy sản, sản xuất ựậu nành, chăn nuôi bò sữạ
Khuyến khắch các doanh nghiệp kinh doanh nông sản.
(6) Trừng trị tham nhũng, xây dựng chắnh trị mạnh ở nông thôn
Kinh nghiệm thực hiện chắnh sách tam nông ở Trung Quốc là bài học cho chúng ta trong chiến lược ựầu tư cho nông nghiệp, nông thôn, nhằm rút ngắn khoảng cách giàu - nghèo, nâng cao chất lượng cuộc sống cho nông dân.