II Tổng sản phẩm trong tỉnh (giá thực tế)
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. Kết luận
Khi nghiên cứu thực hiện chắnh sách xây dựng nông thôn mới, cần xác
ựịnh những lý luận cơ bản, bao gồm: những lý luận cơ bản về nông thôn, vị trắ và vai trò của chương trình xây dựng nông thôn mới, nội dung các chắnh sách xây dựng nông thôn mới và nguyên tắc thực hiện các chắnh sách nàỵ Từựó là cơ sở ựể ựánh giá, phân tắch việc thực hiện các chắnh sách xây dựng nông thôn mới ở từng ựịa phương cụ thể.
Qua quá trình nghiên cứu thực hiện chắnh sách xây dựng nông thôn mới
ở tỉnh Ninh Bình, có thể tóm lược lại như sau:
1.Trên cơ sở chắnh sách chung về xây dựng nông thôn mới của đảng và Nhà nước ban hành, tỉnh Ninh Bình ựã xây dựng hệ thống chắnh sách nhằm xây dựng nông thôn mới trên ựịa bàn tỉnh. Có thể phân các chắnh sách ựó thành các nhóm cụ thể: i) Nhóm chắnh sách về quy hoạch nông thôn; ii) Nhóm chắnh sách về phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn; iii) Nhóm chắnh sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp; iv) Chắnh sách dồn ựiền ựổi thửa; v) Nhóm chắnh sách về vệ sinh môi trường; vi) Một số chắnh sách khác (Chắnh sách ựào tạo nghề
cho lao ựộng nông thôn; chắnh sách ưu ựãi và hỗ trợ ựầu tưẦ)
2.Về kết quả thực hiện chắnh sách xây dựng nông thôn mới: Trong những năm qua, quá trình thực hiện chắnh sách xây dựng nông thôn mới trên
ựịa bàn tỉnh Ninh Bình ựã gặt hái ựược những kết quả ựáng kể: Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng tăng công nghiệp, dịch vụ, nhiều làng nghề
truyền thống như chế tác ựá mỹ nghệ, thêu ren... ựược khôi phục và mở rộng, tạo thêm nhiều việc làm tại chỗ, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, ựẩy mạnh xoá ựói, giảm nghèo ở nông thôn. Bộ mặt nông thôn có nhiều ựổi mới, việc ựầu tư và nâng cấp kết cấu hạ tầng nông thôn ựược quan tâm; 100% xã có hệ thống lưới ựiện quốc gia; trên 92% kênh mương ựược kiên cố hoá; các
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 131 công trình thủy lợi, hồ ựập, ựê ựiều ựược quan tâm ựầu tư nâng cấp cơ bản
ựáp ứng ựược yêu cầu sản xuất, dân sinh và phòng, chống lụt bãọ đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân vùng nông thôn ngày càng nâng cao: Thu nhập khu vực nông thôn khoảng 18,1 triệu ựồng/người/năm; 86,6% xã ựạt chuẩn quốc gia về y tế; 71,4% các trường mầm non, phổ thông ựạt chuẩn quốc gia; 100% xã có ựiểm bưu ựiện văn hóa; 49% xã có ựiểm internet công cộng; 88% dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh...
Trong quá trình thực hiện các chắnh sách, các ựịa phương ựã có thuận lợi như: Các chắnh sách phù hợp với tình hình thực tế; Người dân ựánh giá cao chương trình hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp của tỉnh; Chắnh sách
ựược triển khai và thực hiện phù hợp với nguyện vọng sản xuất của người dân... Tuy nhiên, cũng không ắt những khó khăn như: Kinh phắ hỗ trợ chưa
ựáp ứng nhu cầu; địa hình, diện tắch, phân bố dân cư không ựồng ựều khiến công tác dồn ựiền, ựổi thửa gặp nhiều trở ngại; Mức hỗ trợ thấp; Xã hội hóa nguồn lực còn hạn chếẦ
3.Có nhiều yếu tốảnh hưởng ựến chắnh sách xây dựng NTM ở Ninh Bình như: Các chắnh sách; cơ chế quản lý, thanh toán; trình ựộ, năng lực của cán bộ;
ựóng góp của người dân; nhận thức của người dân; trình ựộ của người dân. 4.Các giải pháp ựược ựưa ra nhằm thực hiện chắnh sách xây dựng nông thôn mới có hiệu quả trên ựịa bàn tỉnh Ninh Bình ựược ựề xuất bao gồm: i)
Chắnh sách về quy hoạch: Cần ựược ưu tiên và thực hiện trước. Nên cân ựối theo quy mô của xã và phân loại theo ựịa bàn của xã; Chắnh sách hỗ trợ phát
triển cơ sở hạ tầng: Hỗ trợ thêm kinh phắ mua nguyên vật liệu, trong ựó: xây mới: 100 triệu ựồng/km, nâng cấp, cải tạo: 50 triệu ựồng/km; Chắnh sách hỗ trợ phát triển sản xuất: Nên hỗ trợ 20% tổng giá trị ựầu tư lần ựầu của trang trại; Nâng mức hỗ trợ cho phát triển sản xuất giống vật nuôi và giống thủy sản lên 200 triệu ựồng/cơ sở và 150 triệu ựồng/cơ sở sản xuất giống cây; nâng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 132 mức hỗ trợ cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp lên 100 triệu ựồng/cơ sở; nên hỗ trợ 100% tiền mua giống cho cây trồng vụ ựông; Chắnh sách về môi trường: Hỗ trợ thêm kinh phắ thu gom rác thải cho các xã vùng khó khăn; Hỗ
trợ mỗi thôn 02 xe; Chắnh sách thực hiện dồn ựiền ựổi thửa: Cần nâng mức hỗ
trợ; căn cứ vào thứ tự ưu tiên ựã lập ựể thực hiện theo từng bước. Ngoài ra, Ninh Bình cần bổ xung thêm một số chắnh sách mới nhằm ựáp ứng kịp thời nhu cầu xây dựng NTM trên ựịa bàn tỉnh.
5.2. Kiến nghị
- đề nghị UBND tỉnh Ninh Bình trình các Bộ, ngành Trung ương cho phép 61 xã miền núi và vùng bãi ngang của tỉnh Ninh Bình áp dụng khung tiêu chắ Trung du miền núi cho phù hợp từựó ựưa ra các chắnh sách ưu ựãi ựể
thúc ựẩy phát triển tại các vùng trên.
- Ưu tiên nguồn Ngân sách nhà nước thực hiện có hiệu quả các chắnh sách ựang thực hiện quy ựịnh tại đề án số 06/đA-UBND ngày 04/4/2012 của UBND tỉnh Ninh Bình và ựiều chỉnh, bổ sung các chắnh sách cần hoàn thiện cho phù hợp với ựiều kiện của tỉnh Ninh Bình.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 133