II Tổng sản phẩm trong tỉnh (giá thực tế)
2 Tỷ lệ sống ười không tham dự tập huấn
4.4.2.2. Cơ chế quản lý, thanh toán
Cơ chế quản lý vốn thuộc Chương trình xây dựng NTM, các thủ tục thanh quyết toán các dự án ựầu tư xây dựng NTM còn phức tạp, nhiều thủ
tục rườm rà, chậm ựiều chỉnh ựể phù hợp với thực tế, các xã khó thực hiện, mất nhiều thời gian ảnh hưởng ựến tiến ựộ thực hiện Chương trình.
Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/2/2012 của Bộ Tài chắnh quy ựịnh về quản lý vốn ựầu tư thuộc thẩm quyền vốn ngân sách xã, phường, thị trấn, trong ựó tại ựiểm b. mục 7 điều 5 quy ựịnh về thời hạn thanh toán
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 115
vốn ựầu tư như sau: ỘCăn cứ hồ sơ ựề nghị thanh toán... trong thời gian 7 ngày làm việc ựối với trường hợp kiểm soát trước, thanh toán sau và trong 3 ngày làm việc ựối với trường hợp thanh toán trước, kiểm soát saụ..Ợ.
Như vậy, việc quy ựịnh về thời hạn thanh toán ựối với các dự án thuộc nguồn vốn ngân sách xã cũng giống như ựối với các dự án ựầu tư từ các nguồn vốn khác. Bên cạnh ựó, các dự án ựầu tư xây dựng NTM thường có quy mô nhỏ, do vậy, ựề nghị Bộ Tài chắnh nghiên cứu, sửa ựổi, bổ sung về
thời hạn thanh toán ựểựẩy nhanh tiến ựộ giải ngân.
Chương trình xây dựng NTM là Chương trình MTQG, khác với các cấp ngân sách (thành phố, huyện) và xã chưa thực hiện xây dựng NTM theo quy
ựịnh của các cấp có thẩm quyền, do vậy, về nội dung công tác chuẩn bị ựầu tư các dự án thành phần và thực hiện ựầu tư cũng như bố trắ kế hoạch vốn cho các dự án thành phần thuộc ựề án xây dựng NTM trong Thông tư
26/2011/TTLT cần sửa ựổi, bổ sung làm rõ quy trình từ chuẩn bị ựầu tư, quyết ựịnh ựầu tư và giao kế hoạch vốn các dự án Ộựược phép thực hiện theo
cơ chế ựặc thùỢ, vì hiện nay theo các văn bản về quản lý dự án ựầu tư xây dựng cơ bản của Trung ương, hướng dẫn của Bộ Tài chắnh thì cấp xã sẽ gặp nhiều vướng mắc khó khăn về thủ tục, hồ sơ xây dựng cơ bản. Mặt khác, các chương trình, dự án thực hiện ựề án xây dựng NTM của xã ựược thực hiện ựa dạng hóa nguồn vốn, nếu thực hiện theo quy ựịnh hiện nay thì việc triển khai
ựề án của xã gặp khó khăn nhất là thời ựiểm quyết ựịnh ựầu tư và quyết ựịnh giao vốn cho dự án.
Về chủ ựầu tư các dự án thành phần thuộc ựề án Thông tư
26/2011/TTLT ựã có hướng mở và nêu rõ quy mô tắnh chất dự án xây dựng cơ
bản, giao nhiệm vụ chủựầu tư cho xã hoặc huyện, thị xã. Tuy nhiên, cần quy
ựịnh thêm về trách nhiệm huy ựộng vốn thực hiện ựề án của chủ ựầu tư và trách nhiệm tổng hợp báo cáo tiến ựộ thực hiện dự án của chủựầu tư ựối với chủ ựầu tư thực hiện ựề án là UBND xã xây dựng NTM. Thực tế năng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 116 lực chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực quản lý dự án ựầu tư, vì vậy ựề xuất Bộ
Tài chắnh theo hướng UBND xã thành lập BQL dự án cử cán bộ các phòng, ban tham gia phải có chuyên môn về quản lý ựầu tư xây dựng cơ bản; thành lập ban Giám sát cộng ựồng theo quy ựịnh, ngoài Chủ tịch MTTQ cần có sự
tham gia của các ngành, ựoàn thể xã, ựại diện thôn, xóm cùng giám sát.
đề nghị bổ sung trách nhiệm chủựầu tưựề án xây dựng NTM của xã và chủ ựầu tư dự án thành phần thuộc ựề án nhằm tạo thuận lợi trong việc phân công, phân cấp quản lý triển khai thực hiện ựề án.