II Tổng sản phẩm trong tỉnh (giá thực tế)
Nguồn: Số liệu ựiều tra
4.2.2.3. Thuận lợi và khó khăn trong thực hiện nhóm chắnh sách phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn
a/ Thuận lợi:
- Nguồn lực ựược ưu tiên ựầu tư ựể thực hiện chắnh sách, ựặc biệt là cơ
chế hỗ trợ xi măng và vật liệu khác ựể ựầu tư, nâng cấp ựường giao thông nông thôn.
- Nguồn nguyên liệu hỗ trợ (xi măng, ựá) sẵn có trên ựịa bàn tỉnh với giá thành thấp nên khối lượng ựầu tư cơ sở hạ tầng tăng. Chủ ựộng ựược nguồn nguyên liệu cung ứng ựến chân công trình mà không phải lưu trữ qua kho bãi vì vậy chất lượng các công trình CSHT ựảm bảo, thúc ựẩy phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ,... và nâng cao mức sống cho cư dân nông thôn.
- Chắnh sách hỗ trợựầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn tác ựộng trực tiếp ựến quyền lợi của người dân sinh sống trên ựịa bàn các xã (ựường giao thông, thủy lợi, trạm y tế, công trình nước sạch, chợ, nhà văn hóa, ...). Bên cạnh ựó làm thay ựổi tổng quan và diện mạo của khu vực nông thôn. Vì vậy, ựã kắch thắch mạnh nguồn lực ựối ứng từ trong dân, tạo ựiều kiện cho các xã, thôn huy ựộng các nguồn vốn ựể ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, nhiều công trình ựã ựược thực hiện nhanh, phát huy tác dụng tốt.
- Người dân phấn khởi, tin tưởng vào chương trình xây dựng nông thôn mới sẽ làm thay ựổi chắnh cuộc sống của họ, chắnh vì vậy công cuộc triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới nói chung và chắnh sách phát triển CSHT nông thôn sẽ thuận lợi hơn.
b/ Một số khó khăn, tồn tại trong thực hiện chắnh sách:
- Kinh phắ hỗ trợ chưa ựáp ứng ựược với nhu cầu, do vậy kinh phắ cho các xã triển khai chưa liên tục ựể hoàn thành các mục tiêu ựã ựề rạ
- địa hình, diện tắch, phân bố dân cư của các xã trên ựịa bàn tỉnh không
ựồng ựều, quy mô ựầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn không ựồng nhất dẫn ựến mức hỗ trợ trong ựầu tư phải có nhiều mức theo từng loại công trình. Tuy
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 90 nhiên hiện nay chắnh sách của tỉnh áp dụng ựồng nhất theo từng nội dung thực hiện nên gây khó khăn trong quá trình triển khai và thực hiện chắnh sách.
- Nhiều nơi còn quan niệm các công trình hạ tầng nông thôn là dự án, chưa pahts huy ựược nội lực của dân (công lao ựộng) vì vậy còn ảnh hưởng
ựến thực hiện chắnh sách.
- Mức hỗ trợ thấp so với tổng mức ựầu tư thực tế, do vậy nhiều nơi người dân phải ựối ứng quá nhiều trong khi ựời sống của nông dân ựang khó khăn, cụ thể:
+ Hỗ trợ xi măng/ km ựường giao thông thôn, xóm trên thực tế khi ựưa vào triển khai gặp một số khó khăn: đối với những vùng dân cư tập trung,
ựịnh mức hỗ trợ về xi măng làm ựường hoàn toàn phù hợp, tuy nhiên ựối với những vùng dân cư sống thưa thớt, ựường giao thông dài trong khi số hộ dân ắt dẫn ựến mức ựóng góp của người dân vượt khả năng, gây khó khăn cho quá trình triển khaị định mức hỗ trợ trên chỉựược 30%, vì vậy rất khó khăn cho các xã thực hiện.
+ Mức hỗ trợ kiên cố hóa kênh mương chỉ chiếm khoảng 10% tổng mức
ựầu tư kiên cố 1km kênh mương, mức hỗ trợ trên là quá thấp, rất khó khăn trong quá trình thực hiện. Chắnh sách chưa cụ thể về quy mô từng loại kênh mương. + Mức hỗ trợ ựối với nhà văn hóa thôn thấp, kinh phắ ựầu tư hệ thống và hoạt ựộng thiết chế văn hóa, thể thao thôn, làng, bản, tổ dân phố nhiều năm qua gặp rất nhiều khó khăn, chủ yếu là do nhân dân ựóng góp, có nơi từ 70 - 80%.
- Một số hạng mục ựầu tư chưa có chắnh sách hỗ trợ của nhà nước như: Chưa có cơ chế chắnh sách hình thành chợ ựầu mối nông sản; hạ tầng chợ dân sinh. Trong khi ựó việc kêu gọi xã hội hóa ựầu tư chợ nông thôn kết quả còn thấp. Một số chợ ựã ựầu tư hạ tầng khá nhưng chưa phát huy hiệu quả.
- Công tác xã hội hóa nguồn lực, kêu gọi ựầu tư xây dựng và phát triển văn hóa, thể thao thiếu, không ựồng bộ, không trọng tâm, chưa có cơ chế
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 91
4.2.3. Nhóm chắnh sách hỗ trợ phát triển sản xuất 4.2.3.1. Mục tiêu thực hiện chắnh sách ựến năm 2015