8. Cấu trúc luận văn
1.3.3.2. Quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
Quy hoạch đội ngũ CBQL, bao gồm trong đó quy hoạch về đào tạo nguồn nhân lực, là một trong những hoạt động quản lý của cơ quan cấp trên giúp cho ngƣời quản lý và cơ quan quản lý biết đƣợc số lƣợng, cơ cấu tuổi, trình độ cơ cấu chuyên môn, cơ cấu giới...của đội ngũ CBQL, từ đó có những biện pháp điều chỉnh cho phù hợp.
Nghị quyết số 37/2004/QH11 của Quốc hội khoá XI kỷ họp thứ 6. “Tiếp tục chỉ đạo đổi mới giáo dục... Tập trung xây dựng đội ngũ Nhà giáo và cán bộ QLGD đủ về số lƣợng, đồng bộ về cơ cấu, đạt chuẩn về trình độ đào tạo; đặc biệt coi trong việc nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lƣơng tâm, trách nhiệm nghề nghiệp. Hoàn thiện cơ chế, chính sách về đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng và tạo điều kiện cho nhà giáo và cán bộ QLGD thƣờng xuyên tự học tập để cập nhật kiến thức, nâng cao trình độ, kỹ năng về chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục”.
- Về quy mô: thể hiện sự đảm bảo đủ số lƣợng CBQL theo quy định của Nhà nƣớc (theo Điều lệ trƣờng Tiểu học) là mỗi trƣờng Tiểu học có một hiệu trƣởng và có từ 1 đến 3 phó hiệu trƣởng tùy theo qui mô của từng trƣờng.
- Về cơ cấu: phát triển đội ngũ CBQL đồng bộ về độ tuổi, giới tính, dân tộc, thâm niên quản lý, vùng miền.
- Về chất lượng: Theo quan niệm triết học, chất lƣợng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một ngƣời, một sự vật, hiện tƣợng.
Nhƣ vậy, phát triển đội ngũ CBQL trƣờng Tiểu học cần chú trọng chất lƣợng từng CBQL thể hiện ở trình độ, phẩm chất, năng lực của họ, đồng thời các CBQL phải thể hiệu qua hiệu quả hoạt động và chất lƣợng của cả hệ thống QLGD.
1.3.3.3. Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý
Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong từng giai đoạn cụ thể, mỗi CBQL cần phải đƣợc đào tạo và đào tạo lại (trong đó có cả tự đào tạo, tự bồi dƣỡng). Công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBQL có tác dụng hoàn thiện và nâng cao trình độ cho từng CBQL và cả đội ngũ CBQL. Bản chất của công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBQLlà nâng cao phẩm chất, năng lực cho CBQL để họ có đủ các điều kiện hoàn thành tốt nhiệm vụ, chức năng và quyền hạn của mình.
1.3.3.4. Tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán bộ quản lý trường tiểu học
Tuyển chọn, bổ nhiệm CBQL các trƣờng tiểu học là công việc thuộc lĩmh vực công tác tổ chức cán bộ. Vì thế việc làm này phải đƣợc thực hiện một cách chính xác, tức là phải lựa chọn ngƣời cán bộ có đủ phẩm chất và năng lực để tạo điều kiện tiên quyết cho tổ chức đó đạt đƣợc mục tiêu. Sàng lọc CBQL thực chất cũng là làm cho CBQL luôn đảm bảo yêu cầu chuẩn của đội ngũ. Làm tốt việc tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL sẽ luôn tạo ra một đội ngũ CBQL đảm bảo chất lƣợng phục vụ cho công tác phát triển đội ngũ CBQL trong các trƣờng tiểu học.
1.3.3.5. Thanh tra, kiểm tra đánh giá công tác cán bộ quản lý
Thanh tra, kiểm tra và đánh giá hoạt động của CBQL vừa có tác dựng phòng ngừa, vừa có tác dụng thúc đẩy các hoạt động quản lý theo đúng hƣớng phát triển của ngành giáo dục. Đánh giá đội ngũ CBQL không những để nhận biết thực trạng mọi mặt của CBQL mà còn dự báo về tình hình chất lƣợng đội ngũ CBQL đồng thời cũng vạch ra những biện pháp khả thi nhằm nâng coa chất lƣợng đội ngũ.
1.3.3.6. Tạo điều kiện môi trường cho đội ngũ phát triển
Tạo điều kiện môi trƣờng thuận lợi cho đội ngũ CBQLtrƣờng tiểu học phát triển là việc làm thực hiện chính sách đãi ngộ theo đƣờng lối lãnh đạo của Đảng, Nhà nƣớc cũng nhƣ của các cấp quản lý giáo dục. Việc thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ đối với CBQL trƣờng tiểu học phải đƣợc thực hiện thƣờng xuyên, diễn ra đảm bảo công bằng, công khai, dân chủ và đƣợc sự đồng tình ủng hộ của các cấp các ngành thì mới phát huy đựơc tác dụng thực sự.
1.3.4. Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
1.3.4.1. Biện pháp quản lý
Theo Từ điển Tiếng Việt thông dụng, biện pháp là: “cách làm, cách thức tiến hành”. Trong các tài liệu lý luận, biện pháp thƣờng đƣợc hiểu là cách thức để thực hiện một mục đích hành động, hay cách làm, cách giải quyết một vấn đề cụ thể. Biện pháp là một bộ phận của phƣơng pháp, giải pháp - điều đó có ý nghĩa là để sử dụng một phƣơng pháp, hay thực thi một giải pháp thực tế nào đó phải sử dụng phối hợp nhiều biện pháp khác nhau. Cùng một biện pháp có thể sử dụng trong nhiều phƣơng pháp, giải pháp khác nhau.
Trong lý luận và thực tế công tác quản lý, nếu“quản lý” là sự tác động có hƣớng đích của chủ thể quản lý đến đối tƣợng quản lý bằng một hệ thống các biện pháp nhằm thay đổi trạng thái của đối tƣợng quản lý, đƣa hệ thống tiếp cận mục tiêu cuối cùng, phục vụ lợi ích con ngƣời thì các biện pháp quản lý là các cách thức mà chủ thể tác động vào đối tượng quản lý nhằm thực thi sự chỉ huy, điều khiển, hướng dẫn các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người nhằm hoàn thành có kết quả các mục tiêu đặt ra.
1.3.4.2. Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học
Từ những nội dung của phát triển đội ngũ cán bộ quản lý nêu ở mục 1.3.3, có thể xác định: Các biện pháp Phát triển đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học thực chất là các cách thức thực hiện công tác cán bộ trong các khâu:
- Quy hoạch đội ngũ CBQL các trƣờng tiểu học trong một Kế hoạch chiến lƣợc (tối thiểu 5 năm);
- Đào tạo, bồi dƣỡng phát triển đội ngũ CBQL các trƣờng tiểu học và giúp các CBQL tự bồi dƣỡng nâng cao năng lực quản lý, trình độ chuyên môn và nghiệp vụ sƣ phạm...
- Sử dụng hiệu quả đội ngũ nhân lực CBQL các trƣờng tiểu học: Tuyển chọn, sắp xếp bổ nhiệm, tuyển dụng, thuyên chuyển...
- Tạo môi trƣờng thuận lợi và động cơ cho đội ngũ CBQL các trƣờng tiểu học phát triển....
Để thực hiện tốt việc này chúng ta cần nghiên cứu đặc điểm của từng địa phƣơng, vùng miền, số lƣợng và đặc trƣng của các trƣờng tiểu học, bối cảnh về chính trị, kinh tế - xã hội hiện tại, yêu cầu chuẩn đối với cán bộ quản lý cùng những đặc điểm tâm lý của ngƣời CBQL để đề ra nội dung, giải pháp phù hợp.
Các cấp quản lý cấp trên phải lập kế hoạch cho sự cân đối trong tƣơng lai bằng cách so sánh số lƣợng CBQL cần thiết với số lƣợng CBQL hiện có, phân tích độ tuổi, trình độ, năng lực, khả năng làm việc, thời gian công tác của từng ngƣời trong đội ngũ, để ấn định số lƣợng cần thiết đƣa vào quy hoạch.
Mặt khác cấp quản lý còn phải căn cứ vào nhu cầu, quy hoạch mạng lƣới trƣờng lớp trong tƣơng lai theo kế hoạch phát triển để tạo nguồn CBQL cũng nhƣ các nguồn lực khác. Quy hoạch với phƣơng châm "động" và "mở".
1.3.5. Yêu cầu về phẩm chất và năng lực của người cán bộ quản lý trường tiểu học giai đoạn hiện nay
Căn cứ vào Luật Giáo dục (2005), Điều lệ trƣờng tiểu học và một số tài liệu khác có thể xác định:
a. Phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp
- Yêu Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, vì lợi ích dân tộc, vì hạnh phúc nhân dân, trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam; Gƣơng mẫu chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc; quy định của ngành, của địa phƣơng và của nhà trƣờng;
- Tích cực tham gia các hoạt động chính trị - xã hội, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ công dân; Thực hiện các biện pháp phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm.
-
đƣợc giao và tạo điều kiện cho cán bộ, giáo viên, nhân viên thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ; chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của nhà trƣờng;
- ; Đƣợc tập thể cán bộ,
giáo viên, nhân viên, học sinh và cộng đồng tín nhiệm; là tấm gƣơng trong tập thể sƣ phạm nhà trƣờng.
- Có lối sống lành mạnh, văn minh, phù hợp với bản sắc văn hoá dân tộc và môi trƣờng giáo dục; Sống trung thực, giản dị, nhân ái, độ lƣợng, bao dung; Có tác phong làm việc khoa học, sƣ phạm.
- Thân thiện, thƣơng yêu, tôn trọng và đối xử công bằng với học sinh; Gần gũi, tôn trọng, đối xử công bằng, bình đẳng và giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên;
- Hợp tác và tôn trọng cha mẹ học sinh; Hợp tác với chính quyền địa phƣơng và cộng đồng xã hội trong giáo dục học sinh.
- Có năng lực học tập, bồi dƣỡng và tự rèn luyện nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức; năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm; năng lực lãnh đạo và quản lý nhà trƣờng; Tạo điều kiện và giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên học tập, bồi dƣỡng và rèn luyện nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức; năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm.
b. Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm:
- Đạt trình độ chuẩn đào tạo của nhà giáo theo quy định của Luật Giáo dục đối với Hiệu trƣởng, Phó hiệu trƣởng trƣờng tiểu học;
- Nắm vững chƣơng trình và kế hoạch giáo dục ở tiểu học; Có năng lực chỉ đạo, tổ chức hoạt động dạy học và giáo dục có hiệu quả phù hợp đối tƣợng và điều kiện thực tế của nhà trƣờng, của địa phƣơng;
- Có kiến thức phổ thông về chính trị, kinh tế, y tế, văn hóa, xã hội liên quan đến giáo dục tiểu học.
- Có khả năng hƣớng dẫn tƣ vấn, giúp đỡ giáo viên về chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm của giáo dục tiểu học;
- Có khả năng chỉ đạo vận dụng các phƣơng pháp dạy học và giáo dục nhằm phát huy tính tích cực, tự giác và sáng tạo của học sinh; Có khả năng ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng ngoại ngữ hoặc tiếng dân tộc nơi công tác phục vụ cho hoạt động quản lý và giáo dục.
c. Năng lực quản lý trường tiểu học:
- Hoàn thành chƣơng trình bồi dƣỡng CBQL giáo dục theo quy định; - Vận dụng đƣợc các kiến thức cơ bản về lý luận và nghiệp vụ quản lý trong lãnh đạo, quản lý nhà trƣờng.
- Dự báo đƣợc sự phát triển của nhà trƣờng phục vụ cho việc xây dựng quy hoạch và kế hoạch phát triển nhà trƣờng; Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trƣờng; Xây dựng và tổ chức thực hiện đầy đủ kế hoạch năm học.
- Quản lý tổ chức bộ máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trƣờng; thành lập, kiện toàn tổ chức bộ máy, bổ nhiệm các chức vụ quản lý theo quy định; quản lý hoạt động của tổ chức bộ máy nhà trƣờng nhằm đảm bảo chất lƣợng giáo dục;
- Quản lý việc thực hiện kế hoạch dạy học, giáo dục của toàn trƣờng và từng khối lớp; Tổ chức và chỉ đạo các hoạt động dạy học, giáo dục phù hợp
đối tƣợng học sinh, đảm bảo chất lƣợng giáo dục toàn diện, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của giáo viên và học sinh;
- Sử dụng, đào tạo bồi dƣỡng, đánh giá xếp loại, khen thƣởng kỷ luật, thực hiện các chế độ chính sách đối với cán bộ, giáo viên, nhân viên theo quy định;
- Tổ chức hoạt động thi đua trong nhà trƣờng; xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trƣờng đủ phẩm chất và năng lực để thực hiện mục tiêu giáo dục.
- Tổ chức huy động trẻ em trong độ tuổi trên địa bàn đi học, thực hiện công tác phổ cập giáo dục tiểu học và phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi tại địa phƣơng; Tổ chức và quản lý học sinh theo quy định, có biện pháp để học sinh không bỏ học;
- Thực hiện công tác thi đua, khen thƣởng, kỷ luật đối với học sinh theo quy định; Thực hiện đầy đủ các chế độ chính sách, bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của học sinh.
- Tổ chức và chỉ đạo các hoạt động bồi dƣỡng học sinh năng khiếu, giúp đỡ học sinh yếu kém; tổ chức giáo dục hoà nhập cho học sinh khuyết tật, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn trong trƣờng tiểu học theo quy định;
- Quản lý việc đánh giá kết quả học tập và rèn luyện của học sinh theo quy định; tổ chức kiểm tra và xác nhận hoàn thành chƣơng trình tiểu học cho học sinh và trẻ em trên địa bàn.
d) Năng lực quản lý, huy động các nguồn lực đảm bảo hoạt động giáo dục
- Huy động và sử dụng các nguồn tài chính phục vụ hoạt động dạy học và giáo dục của nhà trƣờng đúng quy định của pháp luật, hiệu quả; Quản lý sử dụng tài sản đúng mục đích và theo quy định của pháp luật;
- Tổ chức xây dựng, bảo quản, khai thác và sử dụng cơ sở vật chất và thiết bị dạy học của nhà trƣờng theo yêu cầu đảm bảo chất lƣợng giáo dục.
- Xây dựng và tổ chức thực hiện các quy định về quản lý hành chính trong nhà trƣờng; Quản lý và sử dụng các loại hồ sơ, sổ sách theo đúng quy định;
-
, đầy đủ theo quy định.
- Tổ chức kiểm tra, đánh giá chất lƣợng các hoạt động dạy học, giáo dục và quản lý của nhà trƣờng theo quy định; Chấp hành thanh tra giáo dục của các cấp quản lý;
- Thực hiện kiểm định chất lƣợng giáo dục theo quy định; Sử dụng các kết quả kiểm tra, thanh tra, kiểm định chất lƣợng giáo dục đề ra các giải pháp phát triển nhà trƣờng.
- Xây dựng quy chế dân chủ trong nhà trƣờng theo quy định; Tổ chức thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, tạo điều kiện cho các đoàn thể, tổ chức xã hội trong nhà trƣờng hoạt động nhằm nâng cao chất lƣợng giáo dục.
e. Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng và xã hội
- Tổ chức tuyên truyền trong cha mẹ HS và cộng đồng về truyền thống, văn hóa nhà trƣờng, mục tiêu của giáo dục tiểu học; Tổ chức phối hợp với gia đình và Ban đại diện cha mẹ HS thực hiện giáo dục toàn diện đối với HS.
- Phối hợp giữa nhà trƣờng và địa phƣơng: Tham mƣu với cấp ủy, chính quyền địa phƣơng để phát triển giáo dục tiểu học trên địa bàn; Tổ chức huy động các nguồn lực của cộng đồng, các tổ chức kinh tế, chính trị - xã hội và các cá nhân trong cộng đồng góp phần xây dựng nhà trƣờng, thực hiện công khai các nguồn lực và kết quả giáo dục theo quy định;
- Tổ chức cho cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia các hoạt động xã hội trong cộng đồng.
1.4. Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trƣờng tiểu học các trƣờng tiểu học
1.4.1. Các nhân tố ảnh hưởng
1.4.1.1. Các nhân tố chủ quan
- Ý thức chính trị, đạo đức cách mạng và vốn sống thực tiễn của CBQL trƣờng tiểu học.
-Phẩm chất, trình độ năng lực nghiệp vụ của CBQL trƣờng tiểu học. - Ý thức tự học, tự bồi duỡng, rèn luyện thƣờng xuyên của đội ngũ giáo viên cốt cán và đội ngũ CBQL.
- Công tác quy hoạch, sử dụng, đào tạo bồi dƣỡng, đánh giá xếp loại, khen thƣởng kỷ luật, thực hiện các chế độ chính sách đối với CBQL.
1.4.1.2. Các nhân tố khách quan
- Chủ trƣơng và sự quan tâm của cấp uỷ Đảng, Chính quyền các cấp; sự phối kết hợp của các cấp, các ngành, tổ chức chính trị, xã hội, kinh tế, các đơn vị cơ sở và sự đáp ứng nhu cầu của xã hội.