8. Cấu trúc luận văn
2.3.4. Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá
Công tác kiểm tra, đánh giá của Phòng GD&ĐT đối với đội ngũ CBQL ở các cấp học nói chung, cấp tiểu học nói riêng là việc làm thƣờng xuyên, theo định kỳ. Hàng năm Phòng GD&ĐT xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra ngay từ đầu năm học, kế hoạch này đƣợc thông báo rộng xuống cơ sở. Nội dung thanh tra, kiểm tra chủ yếu là việc thực hiện nhiệm vụ năm học, quản lý hoạt động dạy học và các hoạt động giáo dục khác trong nhà trƣờng.
Qua kết quả phiếu trƣng cầu ý kiến về công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá với 5 tiêu chí cho thấy công tác này ở thành phố đã đƣợc thực hiện tƣơng đối tốt, điểm trung bình các tiêu chí là 4,34, có 4/5 tiêu chí đạt khá tốt và tốt.
Mặc dù vậy, công tác thanh tra, kiểm tra không tránh khỏi một số hạn chế đó là: Những điều chỉnh sau khi thanh tra, kiểm tra chƣa thực sự tốt, chƣa có biện pháp phù hợp. Đôi khi công tác thanh tra còn mang tính động viên, nhắc nhở, các nội dung, hình thức thanh tra, kiểm tra chƣa đƣợc phong phú.
Bảng 2.13. Tổng hợp ý kiến đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL các trường tiểu học thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh
TT Tiêu chí
Số lƣợng ngƣời cho điểm theo
từng tiêu chí Điểm trung bình 1 điểm 2 điểm 3 điểm 4 điểm 5 điểm 1
Có kế hoạch cụ thể của Phòng GD&ĐT về việc thanh tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý đối với CBQL các trƣờng tiểu học.
0 0 1 2 47 4.92
2
Nội dung thanh tra, kiểm tra đƣợc Phòng GD&ĐT thực hiện đúng với quy định, phù hợp để đánh giá công tác quản lý, chỉ đạo của CBQL nhà trƣờng.
0 0 2 10 38 4.72
3
Có những điều chỉnh bằng các quyết định quản lý và có hiệu lực sau thanh tra, kiểm tra.
0 1 9 15 25 4.28
4
Công tác thanh tra, kiểm tra thực sự thúc đẩy, giúp CBQL các trƣờng tiểu học nâng cao, phát triển về phẩm chất đạo đức và năng lực quản lý, lãnh đạo.
0 2 7 18 23 4.24
5
Căn cứ vào kết quả thanh tra, kiểm tra, lấy đó là một trong các tiêu chí đánh giá thi đua, khen thƣởng cuối năm học.
3 5 15 15 12 3.56
Điểm bình quân các tiêu chí 4.34
2.3.5. Công tác thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật
Ủy ban nhân dân thành phố, phòng GD&ĐT Móng Cái đã thực hiện tốt các chế độ của Nhà nƣớc đối với CBQL, nhƣ phụ cấp trách nhiệm theo hạng trƣờng; công tác phí, thừa giờ; thực hiện việc tăng lƣơng trƣớc thời hạn cho cán bộ, giáo viên, nhân viên toàn ngành khi lập đƣợc những thành tích xuất sắc trong công tác giáo dục...
Thành phố đã có chính sách riêng nhằm khen thƣởng, động viên CBQL có thành tích tốt trong năm học hay cho cả nhiệm kỳ song chƣa rõ nét, chƣa tạo thành một phong trào.
Mặt khác, do kinh phí của địa phƣơng khó khăn nên việc khen thƣơng, đãi ngộ mang tính động viên là chính, ngoài ra do áp dụng quy định mới về thi đua khen thƣởng nên CBQL càng khó đạt danh hiệu thi đua sau mỗi năm học.
Kết quả điều tra, khảo sát làm sáng tỏ vấn đề này nhƣ sau
Bảng 2.14: Tổng hợp ý kiến đánh giá thực trạng việc thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thƣởng, kỷ luật đối với đội ngũ CBQL
các trƣờng Tiểu học thành phố Móng Cái
TT Tiêu chí
Số lƣợng ngƣời cho điểm theo
từng tiêu chí Điểm trung bình 1 điểm 2 điểm 3 điểm 4 điểm 5 điểm 1
UBND Tp, phòng GD&ĐT thực hiện chế độ, chính sách của Nhà nƣớc đối với đội ngũ CBQL.
0 0 0 2 48 4.96
2
Xây dựng chính sách riêng về đãi ngộ, khen thƣởng của Tp đối với đội ngũ CBQL.
8 11 14 8 9 2.98
3
Huy động đƣợc nguồn lực vật chất để thực hiện chính sách đãi ngộ đối với CBQL.
9 13 15 6 7 2.78
4 Thực hiện thƣờng xuyên kịp thời các
chính sách đãi ngộ đối với CBQL. 11 17 11 5 6 2.56
5 Thực hiện, áp dụng các hình thức kỷ
luật đối với CBQL vi phạm. 2 6 15 18 9 3.52
Điểm bình quân các tiêu chí 3.36
Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL ở các trƣờng tiểu học Tp. Móng Cái qua điều tra, khảo sát thấy đƣợc những điểm mạnh và những điểm yếu khác nhau. Kết quả các công tác đƣợc mô hình hoá bằng biểu đồ 2.1.
Trong biểu đồ 1 thể hiện 4 mặt công tác gồm: 1. Công tác quy hoạch.
2. Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, bãi miễn. 3. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng.
4. Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá.
5. Công tác thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thƣởng, kỷ luật.
4.96 2.98 2.78 2.56 3.52 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 1 2 3 4 5
Biểu đồ 2.1. Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL ở trường tiểu học thành phố Móng Cái
2.4. Đánh giá chung về công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng Tiểu học thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh Tiểu học thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh
2.4.1. Thành công (các mặt mạnh)
a) Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ: Tp. Móng Cái đã xác định đƣợc mục tiêu phát triển giáo dục đến năm 2020, có dự kiến nguồn lực để thực hiện quy hoạch đội ngũ CBQL. Công tác quy hoạch đƣợc xem xét, điều chỉnh, bổ sung hàng năm và trong quá trình thực hiện. Hàng năm Phòng GD&ĐT đã phối hợp với phòng Nội vụ thành phố thực hiện đánh giá, xếp loại giáo viên để tham mƣu với UBND thành phố công tác quy hoạch cán bộ.
b) Công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực: Phòng GD&ĐT đã xác định đƣợc mục tiêu đào tạo, bồi dƣỡng. Xác định đƣợc những nội dung quan trọng để đào tạo, bồi dƣỡng. Có thực hiện đào tạo, bồi dƣỡng cho toàn thể đội ngũ nói chung và giáo viên dự nguồn nói riêng, sử dụng họ sau khi đào tạo, bồi dƣỡng.
c) Công tác sử dụng nguồn nhân lực (tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển...): UBND thành phố đã chỉ đạo các Phòng chức năng xây dựng đƣợc tiêu chuẩn về phẩm chất và năng lực của đội ngũ CBQL ở các trƣờng tiểu học. Đã thực hiện tƣơng đối tốt quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển theo quy định của Nhà nƣớc.
d) Công tác xây dựng môi trường và động lực phát triển đội ngũ (thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thƣởng, kỷ luật...): UBND thành phố, phòng GD&ĐT thực hiện tốt chế độ, chính sách của Nhà nƣớc đối với CBQL.
e) Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá: Hàng năm phòng GD&ĐT xây dựng đƣợc kế hoạch thanh tra, kiểm tra, đánh giá các hoạt động của nhà trƣờng ở cả ba cấp học. Nội dung thanh tra, kiểm tra rõ ràng, cụ thể; qua đó đánh giá đƣợc việc chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ năm học của CBQL, việc thực hiện nhiệm vụ của giáo viên...Công tác thanh tra giúp cho nhiều nhà trƣờng, nhiều CBQL làm việc hiệu quả hơn, thực hiện tốt vai trò, chức năng của mình.
2.4.2. Hạn chế (các mặt yếu)
a) Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ: Đã xác định đƣợc mục tiêu phát triển đội ngũ đến năm 2020 những chƣa cụ thể, chi tiết cho từng năm. Tiêu chuẩn giáo viên trong diện quy hoạch đôi khi chƣa cụ thể. Giải pháp thực hiện quy hoạch chƣa tốt do đó dẫn đến tình trạng thiếu nguồn ở một số nơi.
b) Công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Nhiều CBQL tuổi cao ngại đi đào tạo, bồi dƣỡng, nhiều giáo viên trong diện quy hoạch không muốn đi vì sợ đi về có làm CBQL hay không? CBQL, giáo viên đi đào tạo, bồi dƣỡng sẽ ảnh hƣởng đến công tác ở trƣờng do thiếu giáo viên.
c) Công tác sử dụng nguồn nhân lực (tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển...): Còn một số trƣờng hợp bổ nhiệm lại chƣa đạt tiêu chuẩn đề ra, công tác luân chuyển chƣa thực hiện triệt để,.
d) Công tác xây dựng môi trường và động lực phát triển đội ngũ (thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thƣởng, kỷ luật...): Do công tác kiêm nhiệm nên cán bộ phụ trách công tác thi đua của Phòng GD&ĐT chƣa tham mƣu tích cực việc xây dựng chính sánh đãi ngộ, khen thƣởng riêng cho CBQL trƣờng học; công tác khen thƣởng phần lớn tập trung vào đội ngũ CBQL chƣa chú trọng khen thƣởng đột xuất kịp thời.
e) Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá: Do nội dung thanh tra, kiểm tra chƣa phong phú. Sau khi thanh tra, kiểm tra, chủ yếu nhắc nhở, điều chỉnh những tồn tại, chƣa chú trọng việc kiểm tra thực hiện các kết luận thanh tra..
2.4.3. Thời cơ (các thuận lợi)
Thế kỷ XXI là thế kỷ của nền kinh tế tri thức, khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin. Sự phát triển giáo dục của những quốc gia đứng đầu trên thế giới và khu vực đòi hỏi các nƣớc đang phát triển và các nƣớc có nền giáo dục chậm phát triển phải tự vƣơn mình để phát triển. Ở nƣớc ta, Đảng và Nhà nƣớc đã và đang chỉ đạo thực hiện chính sách "Giáo dục là quốc sách hàng đầu", đƣợc các cấp, các ngành, các cơ sở giáo dục và toàn thể nhân dân tích cực hƣởng ứng.
Chính sách mở rộng hội nhập quốc tế trên tất cả các lĩnh vực là điều kiện thuận lợi cho giáo dục nƣớc ta học tập, phát triển, đội ngũ CBQL đƣợc tham gia hội thảo, giao lƣu, học tập kinh nghiệm quản lý giáo dục từ các nƣớc bạn.
Nền kinh tế của nƣớc nhà ngày càng ổn định, phát triển vững chắc.
Trong giai đoạn hiện nay, tình hình kinh tế, chính trị, xã hội của Thành phố ổn định. Thành ủy, HĐND, UBND thành phố thực sự quan tâm, coi trọng công tác giáo dục của Thành phố nhà. Đây là điều kiện thuận lợi giúp cho sự nghiệp giáo dục của Thành phố nhà phát triển.
Nhân dân Tp. Móng Cái có truyền thống hiếu học, quan tâm, chăm lo tới sự nghiệp giáo dục. Tp. Móng Cái đã đạt phổ cập giáo dục THCS đang tiến tới đạt chuẩn phổ cập bậc trung học. Trình độ dân trí, kinh tế của các địa phƣơng đã dần đƣợc nâng cao.
2.4.4. Thách thức (Khó khăn cần vượt qua)
Kinh tế của Thành phố tuy có nhiều phát triển, cơ sở vật chất đầu tƣ cho các nhà trƣờng ngày một tăng nhƣng vẫn chƣa đáp ứng toàn diện theo nhu cầu của đổi mới giáo dục phổ thông.
Công tác huy động xã hội hóa giáo dục còn gặp nhiều khó khăn.
Đội ngũ CBQL của thành phố ở độ tuổi trên 50 tuổi còn nhiều phần nào ảnh hƣởng đến công tác quản lý giáo dục.
Các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL cho đến nay chƣa đƣợc xác định rõ, chƣa đầy đủ và nhiều biện pháp chƣa có hiệu quả thực tế rõ rệt.
Tiểu kết chƣơng 2
Sau khi khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL ở các trƣờng Tiểu học Tp. Móng Cái, có thể nhận thấy:
Trong những năm qua công tác này đã đƣợc quan tâm, thực hiện, có những ƣu điểm, mặt mạnh. Đội ngũ CBQL đã đủ về số lƣợng theo yêu cầu, theo quy định hạng trƣờng, chất lƣợng ngày càng đƣợc nâng lên. Tuy nhiên, bên cạnh những điểm mạnh, công tác phát triển đội ngũ CBQL ở các trƣờng tiểu học Tp. Móng Cái còn có những điểm hạn chế, những mặt yếu nhƣ đã phân tích, đánh giá ở trên. Nổi bật là: Một bộ phận cán bộ quản lý chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ giáo dục trong thời kỳ mới. Vẫn còn một bộ phận nhỏ cán bộ quản lý giáo dục có biểu hiện thiếu trách nhiệm và tâm huyết với nghề, vi phạm đạo đức và lối sống, ảnh hƣởng không tốt tới uy tín của nhà giáo trong xã hội. Việc thực hiện luân chuyển CBQL chƣa đƣợc thực hiện triệt để. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBQL chƣa đáp ứng đƣợc các yêu cầu đổi mới giáo dục.
Để phát huy những mặt mạnh, khắc phục những điểm hạn chế, những mặt yếu, triển khai đúng các định hƣớng phát triển giáo dục của Tp. Móng Cái, trƣớc những thuận lợi và khó khăn hiện nay cần phải có những biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CBQL phù hợp với các cơ sở thực tiễn và các điều kiện thực tế của địa bàn.
Chƣơng 3
BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ
TRƢỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2013 - 2020
3.1. Các định hƣớng phát triển giáo dục thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 - 2020
3.1.1 . Một số cơ sở pháp lý
Các quan điểm chỉ đạo có tính định hƣớng phát triển giáo dục Tp. Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013-2020 đƣợc dựa trên tại các văn bản pháp quy, nhƣ:
- Công văn số 5458/BKH-CLPT ngày 06/8/2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ hƣớng dẫn xây dựng quy hoạch phát triển nhân lực các, địa phƣơng.
- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội KKTCK Móng Cái thời kỳ 2011 - 2020 và định hƣớng đến năm 2030.
- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 và định hƣớng đến năm 2030.
- Văn kiện Đại hội Đảng bộ Móng Cái lần thứ XXII và chủ trƣơng phát triển kinh tế - xã hội của Móng Cái.
- Văn kiện Đại hội Đảng Bộ lần thứ XIII tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 - 2015.
- Căn cứ Quyết định số 99/QĐ-TTg ngày 29/7/2009 của Thủ tƣớng Chính phủ Phê duyệt Đề án phát triển thành phố cửa khẩu Quốc tế Móng Cái đến năm 2020;
- Căn cứ Quyết định số 19/QĐ-TTg ngày 10/4/2012 của Thủ tƣớng Chính phủ về thành lập khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái;
Qua đó, các quan điểm đã xác định rõ:
- Phát triển nhân lực là một trong những trọng điểm của chiến lƣợc phát triển, là chính sách xã hội cơ bản, là hƣớng ƣu tiên hàng đầu trong toàn bộ
chính sách kinh tế - xã hội của Đảng, Nhà nƣớc ta nói chung, của tỉnh Quảng Ninh và Tp. Móng Cái nói riêng khi chuyển sang giai đoạn phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong bối cảnh hội nhập, toàn cầu hóa về kinh tế.
- Nguồn lực con ngƣời, đặc biệt là chất lƣợng nguồn nhân lực, đóng vai trò quyết định sự thất bại hay thành công của sự nghiệp đổi mới toàn diện nền kinh tế-xã hội nhằm phấn đấu phát triển Tp. Móng Cái trở thành đô thị loại 2 trƣớc năm 2020 góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh Quảng Ninh.
- Xây dựng quy hoạch đội ngũ giáo viên cốt cán làm nguồn để quy hoạch xây dựng đội ngũ CBQL có chất lƣợng tạo bƣớc phát triển đột phá về đào tạo nguồn nhân lực có chất lƣợng đáp ứng trƣớc yêu cầu ngày càng cao.
- Khi đề xuất các biện pháp đòi hỏi chúng ta phải nhận thức đúng đắn và sâu sắc các quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc về công tác phát triển đội ngũ CBQL nói chung và đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học nói riêng, đồng thời phải căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế, xã hội của địa phƣơng, đánh giá đúng thực trạng phong trào giáo dục và đội ngũ CBQL.
3.1.2. Các nguyên tắc xây dựng biện pháp
3.1.2.1. Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện, tính hệ thống và đồng bộ
Mỗi biện pháp có thể chỉ nhấn mạnh một yêu cầu, một mặt nào đó, song tổng hợp các biện pháp đề xuất cần đƣợc đặt trong mối liên hệ tác động qua lại giữa các biện pháp và nhu cầu thực tiễn của việc phát triển đội ngũ CBQL, tránh chủ quan, phiến diện một chiều.
Các biện pháp đề xuất có thể bổ trợ cho nhau và có mối quan hệ đồng bộ. Phù hợp với khung lí luận và cơ sở thực tiễn đã đƣợc trình bày ở chƣơng 1 và chƣơng 2. Tính đồng bộ cho thấy các nội dung của việc phát triển đội ngũ có mối quan hệ biện chứng. Mỗi biện pháp có vai trò của nó nhƣng việc triển khai