8. Cấu trúc luận văn
3.2.6. Cải tiến nội dung, hình thức thanh tra, kiểm tra, đánh giá theo
vì sự phát triển chất lượng đội ngũ CBQL
3.2.6.1. Ý nghĩa, mục tiêu của biện pháp
Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá phẩm chất, năng lực của đội ngũ CBQL nhà trƣờng có vai trò rất quan trọng đối với các cấp quản lý giáo dục. Đó là cơ sở để đƣa ra các giải pháp điều chỉnh nhằm nâng cao phẩm chất, năng lực của CBQL, phục vụ tốt hơn cho công tác giáo dục.
Đánh giá, xếp loại CBQL ở các trƣờng tiểu học nhằm để từng cá nhân CBQL thấy rõ ƣu điểm, tồn tại của mình. Đồng thời các cấp quản lý, tập thể đơn vị nắm đƣợc kết quả thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao của các CBQL, từ đó có những biện pháp thúc đẩy việc phấn đấu, rèn luyện nâng cao chất lƣợng cá nhân của mỗi CBQL góp phần thúc đẩy sự nghiệp giáo dục phát triển. Đánh giá để làm rõ năng lực, trình độ, kết quả công tác, phẩm chất đạo đức, làm căn cứ để bố tri, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, đào tạo bồi dƣỡng và thực hiện chính sách đối với CBQL.
- Cải tiến nội dung, hình thức thanh tra, kiểm tra, đánh giá là để thực hiện tốt các nhiệm vụ giáo dục, thúc đẩy và phát huy vai trò đội ngũ CBQL ở các trƣờng tiểu học trên địa bàn thành phố.
3.2.6.2. Nội dung và cách thức thực hiện - Đối với công tác thanh tra, kiểm tra - Đối với công tác thanh tra, kiểm tra
Công tác thanh tra, kiểm tra CBQL và các hoạt động chung của nhà trƣờng cần tập trung thực hiện tốt các nội dung sau: Việc thực hiện các chức năng quản lý; Quản lý hoạt động day - học; Quản lý tài chính, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học trong nhà trƣờng...đó là những nội dung thƣờng xuyên, cơ bản. Song thanh tra, kiểm tra cần thêm những nội dung khác đó là:
+ Khả năng vận động các lực lƣợng xã hội tham gia quản lý, xây dựng và phát triển nhà trƣờng. Khả năng phát huy những mặt tích cực, giảm thiểu những hạn chế của môi trƣờng giáo dục.
+ Lĩnh vực thiết lập, điều hành hệ thống thông tin và truyền thông, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý giáo dục. Khả năng biết tự kiểm tra sự tiến bộ của bản thân trong học tập, rèn luyện, tự bồi dƣỡng nâng cao trình độ.
Để công tác thanh tra, kiểm tra đối với CBQL cũng nhƣ đối với các nhà trƣờng đạt kết quả tốt và chính xác cần tiến hành các hình thức kiểm tra khác nhau, đó là:
+ Thanh tra, kiểm tra thƣờng xuyên: Đây là hình thức thanh tra, kiểm tra có hiệu quả. Nhằm đánh giá năng lực, việc thực hiện nhiệm vụ quản lý của CBQL nhà trƣờng trong khoảng thời gian nhất định. Phòng GD&ĐT có kế hoạch thanh tra toàn diện các nhà trƣờng ít nhất 2 năm một lần; 100% số trƣờng đƣợc thanh tra chuyên đề trong mỗi năm học, chuyên đề thanh tra theo quy định của phòng GD&ĐT về chủ đề năm học, đổi mới phƣơng pháp, thực hiện kế hoạch, nội dung, chƣơng trình dạy-học...Mỗi đợt thanh tra có thông báo của phòng GD&ĐT về việc thanh tra, kiểm tra và quyết định thành lập đoàn thanh tra, kiểm tra.
+ Thanh tra, kiểm tra định kỳ: Đây là hình thức thanh tra, kiểm tra đƣợc tiến hành theo kế hoạch. Quy định thời gian kiểm tra trong các năm học là cuối học kỳ 1 và cuối năm học. Nội dung kiểm tra chủ yếu là kiểm tra công tác đánh giá, cho điểm, thi đua, khen thƣởng, xếp loại học sinh.
+ Thanh tra, kiểm tra đột xuất: Đây là hình thức thanh tra, kiểm tra có tác dụng lớn đến việc nâng cao trách nhiệm thực hiện công việc của CBQL nhà trƣờng. Vì hình thức này không có lịch, không có kế hoạch nên CBQL các nhà trƣờng phải xác định làm tốt công việc ở bất cứ thời điểm nào. Trong thanh tra, kiểm tra cần sử dụng linh hoạt cả 3 hình thức nêu trên.
- Công tác thanh tra, kiểm tra cần thực hiện theo quy trình sau:
+ Xây dựng tốt kế hoạch thanh tra, kiểm tra của toàn ngành trong năm học.
+ Củng cố, kiện toàn bộ phận thanh tra của phòng GD&ĐT và đội ngũ thanh tra viên kiêm nhiệm.
+ Xây dựng lịch thanh tra, kiểm tra và nội dung thanh tra.
+ Ra quyết định thành lập đoàn thanh tra, kiểm tra.
+ Ra thông báo thanh tra, kiểm tra cho các đơn vị chuẩn bị.
+ Tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra.
+ Nghiệm thu kết quả thanh tra, kiểm tra; Đánh giá kết quả làm việc của đoàn thanh tra, kiểm tra.
+ Thông báo kết quả thanh tra, kiểm tra.
Công tác thanh tra, kiểm tra gắn liền với việc đánh giá, do đó cấp quản lý cần chú ý thực hiện nội dung thanh tra, kiểm tra phải thiết thực; gắn công tác thanh tra, kiểm tra các nhà trƣờng với thanh tra, kiểm tra đội ngũ CBQL, từ đó làm cơ sở để thực hiện công tác thi đua, khen thƣởng, kỷ luật, bổ nhiệm, luân chuyển, bãi miễn. Tiến hành thanh tra, kiểm tra phải đúng quy trình đồng thời phải đảm bảo tính trung thực, công tâm, khách quan và hiệu quả. Hệ thống hồ sơ thanh tra, kiểm tra phải đúng, đầy đủ và cần làm tốt việc lƣu trữ hồ sơ này. Bên cạnh công tác thanh tra, kiểm tra, chúng ta phải chú trọng công tác bảo vệ chính trị nội bộ, giữ gìn sự đoàn kết trong nội bộ ngành.
- Đối với công tác đánh giá:
Để việc đánh giá phẩm chất đạo đức, năng lực công tác của đội ngũ CBQL ở các trƣờng tiểu học nói chung, của Tp. Móng Cái nói riêng một cách toàn diện, cần căn cứ vào chuẩn Hiệu trƣởng tiểu học Ban hành kèm theo Thông tƣ số 14/2011/TT-BGDĐT, Ngày 08 tháng 4 năm 2011 của Bộ trƣởng
Bộ Giáo dục và Đào tạo) [9, Tr 3]. Đây là căn cứ rất thiết thực, cụ thể để các cấp quản lý giáo dục làm thức đo đánh giá đội ngũ CBQL.
Chuẩn Hiệu trƣởng (CBQL) gồm có 4 tiêu chuẩn với tổng cộng 18 tiêu chí, cụ thể nhƣ Bảng 3.1 sau đây:
Bảng 3.1. Bộ tiêu chí cụ thể hóa Chuẩn Hiệu trƣởng trƣờng tiểu học
Tiêu chuẩn Tiêu chí
Tiêu chuẩn 1. Phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp 1. Phẩm chất chính trị 2. Đạo đức nghề nghiệp 3. Lối sống, tác phong 4. Giao tiếp và ứng xử 5. Học tập, bồi dƣỡng
Tiêu chuẩn 2. Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm
6. Trình độ chuyên môn 7. Nghiệp vụ sƣ phạm
Tiêu chuẩn 3. Năng lực quản lý trƣờng tiểu học
8. Hiểu biết nghiệp vụ quản lý
9. Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trƣờng
10. Quản lý tổ chức bộ máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trƣờng
11. Quản lý học sinh
12. Quản lý hoạt động dạy học và giáo dục 13. Quản lý tài chính, tài sản nhà trƣờng 14. Quản lý hành chính và hệ thống thông tin
15. Tổ chức kiểm tra, kiểm định chất lƣợng giáo dục 16. Thực hiện dân chủ trong hoạt động của nhà trƣờng
Tiêu chuẩn 4. Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng
đồng và xã hội
17. Tổ chức phối hợp với gia đình học sinh 18. Phối hợp giữa nhà trƣờng và địa phƣơng
- Hình thức thanh tra, kiểm tra, đánh giá:
Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL theo Chuẩn nêu trên cần tiến hành thƣờng xuyên trong từng năm học đối với tất cả CBQL. Với các hình thức nhƣ sau:
Thứ nhất: Trong hƣớng dẫn nhiệm vụ đầu năm học của phòng GD&ĐT gửi các trƣờng tiểu học, có nội dung yêu cầu CBQL tự tu dƣỡng, học tập, rèn luyện theo Chuẩn hiệu trƣởng tiểu học Bộ GD&ĐT ban hành.
Thứ hai: Trong các cuộc hợp sơ kết học kỳ, cuối năm học, CBQL tự kiểm điểm sâu sắc bản thân theo Chuẩn hiệu trƣởng tiểu học, lấy đó là cơ sở đánh giá toàn diện mỗi CBQL. CBQL phải đƣợc giáo viên, nhân viên nhà trƣờng góp ý, đánh giá mặt mạnh, yếu theo những tiêu chí đã nêu ở trên.
Thứ ba: Phòng GD&ĐT tổ chức kiểm tra, đánh giá CBQL các nhà trƣờng theo các tiêu chí thông qua các đợt kiểm tra chuyên đề, toàn diện.
Thứ tư: Cuối năm học các nhà trƣờng tổ chức đánh giá CBQL theo Chuẩn (Ban chi uỷ hoặc Ban chấp hành công đoàn trƣờng chủ trì), hiệu trƣởng tự đánh giá (bằng phiếu), giáo viên, nhân viên nhà trƣờng đánh giá (bằng phiếu), tổng hợp và báo cáo kết quả báo cáo phòng GD&ĐT, phòng GD&ĐT đánh giá và báo cáo kết quả cuối cùng lên UBND thành phố và Sở GD&ĐT.
Thứ năm: Lấy chuẩn nêu trên để đánh giá CBQL bổ nhiệm lại. CBQL đƣợc bổ nhiệm lại phải đạt xếp loại từ trung bình trở lên.
1. Cách cho điểm:
- Điểm cho tiêu chí theo thang điểm 10, là số nguyên; - Ghi đầy đủ số điểm từng tiêu chí, tổng điểm.
2. Xếp loại: Xếp 1 trong 4 loại: Xuất sắc; Khá; Trung bình; Kém. - Xuất sắc (162 - 180 điểm và các tiêu chí phải đạt từ 8 điểm trở lên); - Khá (126 điểm trở lên và các tiêu chí phải đạt từ 6 điểm trở lên);
- Trung bình (90 điểm trở lên, các tiêu chí của tiêu chuẩn 1 và 3 phải đạt từ 5 điểm trở lên, không có tiêu chí 0 điểm);
- Kém (dƣới 90 điểm, hoặc có tiêu chí 0 điểm, hoặc tiêu chuẩn 1 và 3 có tiêu chí dƣới 5 điểm).
3.2.6.3. Điều kiện để thực hiện biện pháp:
- Phòng GD&ĐT phải xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra, đánh giá chi tiết đến từng quý, tháng trong năm học.
- Xây dựng và bồi dƣỡng đội ngũ Thanh tra, cộng tác viên thanh tra đảm bảo có đủ năng lực và nghiệp vụ xử lý.