6. Bố cục của luận văn
2.4. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
Một nội dung quan trọng không thể thiếu của kế hoạch nói chung đó là xây dựng hệ thống chỉ tiêu. Hệ thống chi tiêu trong kế hoạch phát triển đƣợc hiểu là thƣớc đo cụ thể nhiệm vụ cần đạt đƣợc trong thời kỳ kế hoạch. Các thƣớc đo này thể hiện cả về số lƣợng và chất lƣợng. Nó cho phép xác định nội dung cơ bản của quá trình phát triển kinh tế, các bộ phận cấu thành cụ thể của nó và đƣợc Nhà nƣớc sử dụng dể thực hiện quá trình điều tiết nền kinh tế. Có nhiều cách phân loại hệ thống chỉ tiêu kế hoạch:
- Đứng trên góc độ phạm vi tắnh toán, hệ thống chỉ tiêu bao gồm các chỉ tiêu kế hoạch quốc gia nhƣ: Chỉ tiêu phản ánh chƣơng trình phát triển kinh tế đất nƣớc, các dự báo kinh tế-xã hội, các chỉ tiêu của hệ thốngài khoản quốc gia, nguồn ngân sách Chắnh phủ và tài chắnh Nhà nƣớc. Các chỉ tiêu kế hoạch của tỉnh, thành phố bao gồm các chỉ tiêu phản ánh chƣơng trình phát triển của các vùng và ngân sách địa phƣơng. Hệ thống các chỉ tiêu phát triển của từng ngành, nội bộ ngành nhƣ công nghiệp, nông nghiệp và phát triển nông thôn, giao thông, bƣu chắnh viễn thôngẦ
- Đứng trên góc độ nội dung, hệ thống chỉ tiêu đƣợc chia thành các chỉ tiêu phát triển kinh tế và các chỉ tiêu phát triển xã hội. Các chỉ tiêu phát triển kinh tế đặt ra nhiệm vụ về tăng trƣởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và những cân đối nguồn lực chủ yếu
Các chỉ tiêu xã hội đƣa ra các mục tiêu giải quyết các vấn đề nhƣ: Xoá đói giảm nghèo, công bằng xã hội, phát triển y tế giáo dục, khoa học-công nghệ và các mục tiêu xã hội khác. Trong KH 5 năm PTKT-XH 2001-2005 một số chỉ tiêu xã hội nhƣ: Về giáo dục có chỉ tiêu học sinh đến trƣờng trong độ tuổi đến năm 2005: Trung học cơ sở là 80%, phổ thông trung học là 45%; Chỉ tiêu về dân số: Giảm tỉ lệ sinh bình quân 0,05%/năm;Tốc độ tăng dân số tự nhiên là 1,2%/năm;Tạo việc làm cho 7,5 triệu lao động trong vòng 5 năm (trung bình 1,5 triệu lao động /năm); Tỉ lệ lao động qua đào tạo đến 2005 là 30%; Về y tế-chăm sóc sức khoẻ: Đảm bảo nhu cầu thuốc chữa bệnh 40%; Tỉ lệ trẻ em suy dinh dƣỡng 22-5%(2005).
Để thực hiện sự gắn bó giữa phát triển kinh tế với phát triển xã hội, hiện nay ngƣời ta thƣờng đặt ra các chỉ tiêu lồng ghép. Các chỉ tiêu lồng ghép đảm bảo thể
hiện đƣợc cả hai yêu cầu trong một chỉ tiêu. Vắ dụ chỉ tiêu thu nhập bình quân trên đầu ngƣời, nhu cầu việc làm mới v..v..
-Đứng trên góc độ quản lý, hệ thống kế hoạch có chỉ tiêu pháp lệnh, chỉ tiêu hƣớng dẫn và chỉ tiêu dự báo. Chỉ tiêu pháp lệnh đƣợc Quốc hội và Chắnh phủ phê duyệt và trở thành bắt buộc phải hoàn thành trong thờ kỳ kế hoạch. Chỉ tiêu hƣớng dẫn thƣờng mang tắnh định hƣớng hoạt động của các ngành, dịa phƣơng, các đơn vị kinh tế và dùng để phân tắch, so sánh đánh giá mức độ phát triển của các đối tƣợng kế hoạch hoá. Các chỉ tiêu dự báo ở tầm vĩ mô làm cơ sở luận chứng cho các chỉ tiêu pháp lệnh phê chuẩn và đƣợc xem nhƣ các số liệu, thông tin kinh tế cho các đơn vị kinh tế, các ngành, địa phƣơng và các cơ quan có liên quan tham khảo.
-Theo phạm vi đơn vị đo lƣờng, hệ thống chỉ tiêu kế hoạch gồm có các chỉ tiêu hiện vật và chỉ tiêu giá trị. Chỉ tiêu hiện vật xác định mặt vật chất của sản xuất, đƣợc đo lƣờng bằng các đơn vị đo hiện vật nhƣ: Cái, trọng lƣợng, kắch thƣớc, dung tắch v..v.. Chỉ tiêu hiện vật có tác dụng xác định cụ thể quy mô của sản xuất và dịch vụ, nó đƣa ra khả năng thiết lập mối quan hệ trực tiếp giữa mục tiêu sản xuất sản phẩm với khối lƣợng nhu cầu cung cấp các hàng hoá trung gian. Chỉ tiêu giá trị đo lƣờng cácnhiệm vụ, mục tiêu và quy mô phát triển của nền kinh tế dƣới hình thái tiền tệ,nó đƣợc sử dụng để hình thành các cân đối vĩ mô, cá con số phản ánh tổng hợp nội dung phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và hƣớng phát triển của các ngành, vùng v..v..
-Ngoài các cách phân loại chủ yếu trên, hệ thống chỉ tiêu kế hoạch còn đƣợc chia thành chỉ tiêu tƣơng đối và chỉ tiêu tuyệt đối; chỉ tiêu phản ánh chất lƣợng và số lƣợng. Tất cả các chỉ tiêu đều góp phần tăng cƣờng tắnh định lƣợng trong kế hoạch hoá phát triển. Tuy vậy, để thắch ứng với các điều kiện thƣờng xuyên biến đổi của kinh tế thị trƣờng và theo yêu cầu phát triển ngày càng cao của đời sống, xã hội, các kế hoạch phát triển hiện nay đặt trọng tâm vào các chỉ tiêu xã hội, các chỉ tiêu giá trị, cá chỉ tiêu mang tắnh chất hƣớng dẫn và dự báo.
Chƣơng 3
DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ MÁY TUYỂN THAN KHE THẦN VINACOMIN VÀ NHU CẦU LAO ĐỘNG CHO NHÀ MÁY
GIAI ĐOẠN 2015-2020