CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA
1.1. Cơ sở lý luận về trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp
1.1.4. Một số bộ tiêu chuẩn về trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp
Bộ quy tắc ứng xử BSCI
BSCI (Business Social Compliance Initiative – Bộ tiêu chuẩn đánh giá tuân thủ trách nhiệm xã hội trong kinh doanh) ra đời năm 2003 từ đề xướng của Hiệp hội Ngoại thương (FTA) với mục đích thiết lập một diễn đàn chung cho các quy tắc ứng xử và hệ thống giám sát ở châu Âu về trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp. Bộ quy tắc này phù hợp với các Công ước ILO, Công ước Quốc tế về Quyền Con người của Liên Hiệp Quốc, Công ước của Liên Hiệp Quốc về quyền trẻ em và về việc loại bỏ tất cả các hình thức phân biệt đối xử đối với phụ nữ, Bản khế ước Toàn cầu của Liên Hiệp Quốc và Hướng dẫn của OECD dành cho các Doanh nghiệp Đa Quốc gia và các Hiệp định quốc tế liên quan khác. Bộ Qui tắc Ứng xử của BSCI nhằm hướng
22
đến đảm bảo sự tuân thủ với các tiêu chuẩn xã hội và môi trường cụ thể. Khi các công ty ký kết tuân thủ theo Bộ Qui tắc Ứng Xử BSCI nghĩa là trong phạm vi ảnh hưởng của mình các công ty cam kết thừa nhận các tiêu chuẩn về xã hội và môi trường qui định trong Bộ Qui tắc Ứng xử này và đảm bảo trong các chính sách của mình sẽ có các biện pháp phù hợp để triển khai thực hiện và tuân thủ. Ngoài ra, các công ty cung ứng phải đảm bảo Bộ Qui tắc Ứng xử này cũng sẽ được tuân thủ bởi các nhà thầu phụ của mình có tham gia trong các quy trình sản xuất từ các giai đoạn bắt đầu cho đến khi sản phẩm được hoàn thành.
Bộ quy tắc ứng xử BSCI có 9 vấn đề chính gồm: (1) Tuân thủ luật liên quan, (2) Tự do hội đoàn và quyền thương lượng tập thể, (3) Cấm phân biệt đối xử, (4) Trả công lao động, (5) Thời giờ làm việc, (6) An toàn và sức khỏe tại nơi làm việc, (7) Cấm sử dụng lao động trẻ em, (8) Cấm cưỡng bức lao động và các biện pháp kỷ luật, (9) Các vấn đề an toàn và môi trường (chi tiết xem Phụ lục 1).
Có thể thấy, Bộ Quy tắc BSCI đã đề cập đến những nội dung cơ bản của TNXHDN mà một công ty phải thực hiện. Cho đến nay, đã có hơn 50 thương hiệu tại 9 quốc gia trên thế giới áp dụng BSCI, trong đó chủ yếu là các doanh nghiệp ở châu Âu. Điều này đặt ra yêu cầu thiết yếu trong việc áp dụng bộ tiêu chuẩn này đối với các doanh nghiệp ở các nước đang phát triển sản xuất gia công cho các doanh nghiệp ở châu Âu vì đây chính là “hộ chiếu” cho việc xuất khẩu hàng hóa sang châu Âu. Hơn nữa, việc áp dụng BSCI cũng sẽ đem lại rất nhiều lợi ích cho doanh nghiệp như cải thiện lâu dài các tiêu chuẩn xã hội, qua đó thay đổi tốt hơn điều kiện làm việc cho người lao động, quan hệ lao động, kết quả kinh doanh và chất lượng xã hội của sản phẩm.
Bộ nguyên tắc CERES
CERES (viết tắt của Coalition for Environmentally Responsible Economies – Liên minh vì nền kinh tế có trách nhiệm với môi trường) là một tổ chức phi lợi nhuận có trụ sở tại Mỹ trong đó bao gồm rất nhiều các nhà đầu tư, các nhóm hoạt động vì môi trường, tôn giáo và lợi ích công cộng khác.Mục tiêu của liên minh này là nhằm thúc đẩy những chính sách đầu tư về phương diện môi trường, xã hội và tài
23
chính.Hiện nay, liên minh này có hơn 70 thành viên là các tổ chức tài chính lớn và các nhóm hoạt động vì môi trường trên thế giới.
Năm 1989, CERES công bố bộ nguyên tắc gồm 10 quy tắc ứng xử về môi trường được nhiều công ty tán thành một cách rộng rãi như là một tuyên bố sứ mệnh về môi trường (chi tiết xem Phụ lục 1). Theo bộ quy tắc ứng xử này, công ty có nghĩa vụ phải báo cáo định kỳ về cơ cấu quản lý về môi trường và kết quả đạt được.
Kể từ khi bộ nguyên tắc CERES ra đời cho đến nay, đã có hơn 50 công ty chấp nhận sử dụng nó, trong đó có 13 công ty trong danh sách Fortune 500. Bằng việc chấp nhận và ứng dụng bộ quy tắc này trong hoạt động của mình, các công ty không chỉ chính thức hóa sự đóng góp tích cực của họ trong việc nâng cao nhận thức và trách nhiệm đối với môi trường, mà còn chủ động cam kết vào một quy trình cải tiến liên tục, đối thoại và báo cáo toàn diện về hoạt động của công ty liên quan đến yếu tố môi trường. Nói một cách khác, khi doanh nghiệp áp dụng bộ tiêu chuẩn này, họ sẽ thực hiện TNXHDN trong lĩnh vực môi trường một cách chủ động và có hệ thống hơn.
Bộ tiêu chuẩn SA8000
SA8000 là một hệ thống các tiêu chuẩn trách nhiệm giải trình xã hội để hoàn thiện các điều kiện làm việc cho người lao động tại các doanh nghiệp, trang trại hay văn phòng, do Social Accountability International (SAI) phát triển và giám sát.
Hướng dẫn cụ thể để thực hiện hay kiểm tra các tiêu chuẩn xã hội theo SA8000 có sẵn tại trang chủ của tổ chức này. SAI cũng đưa ra chương trình tập huấn SA8000 và các tiêu chuẩn làm việc cho các nhà quản lý, công nhân và các nhà kiểm tra tiêu chuẩn xã hội. Tổ chức này cũng hoạt động trong vai trò của nhà môi giới trung gian để cấp phép và giám sát các tổ chức kiểm tra chính sách xã hội nhằm cấp chứng chỉ cho các người (doanh nghiệp) sử dụng lao động đạt tiêu chuẩn SA8000 cũng như hướng dẫn để các doanh nghiệp đó phát triển phù hợp với các tiêu chuẩn tương tác đã đưa ra.
SA8000 dựa trên Tuyên ngôn thế giới về quyền con người, Công ước quốc tế về quyền trẻ em của Liên hợp quốc và một loạt các công ước khác của Tổ chức lao động quốc tế (ILO). SA8000 bao gồm 10 lĩnh vực của trách nhiệm giải trình trong
24
đó chủ yếu liên quan đến quyền lợi và điều kiện làm việc của người lao động (chi tiết xem Phụ lục 1). Bộ tiêu chuẩn SA8000 bao hàm khá đầy đủ các khía cạnh của TNXHDN và được sử dụng khá rộng rãi bởi các doanh nghiệp Mỹ khi họ mua hàng từ các quốc gia khác.
Bộ tiêu chuẩn WRAP
WRAP là một tổ chức phi lợi nhuận, phi chính phủ và có một Hội đồng quản trị độc lập với nhóm ngành công nghiệp bất kỳ. Nó không phải là một tổ chức thành viên. Trong những năm qua, mô hình nhà máy toàn diện của WRAP đã giúp nó phát triển thành chương trình chứng nhận cho ngành công nghiệp dệt may lớn nhất thế giới - 1.850 nhà máy từ khoảng 60 quốc gia tham gia trong chương trình và hơn 1.400 giấy chứng nhận đã được ban hành chỉ tính riêng trong năm 2009. Bộ tiêu chuẩn WRAP (Worldwide Responsible Accredited Production - Sản xuất được công nhận trách nhiệm toàn cầu) là một tiêu chuẩn độc lập của sản xuất đúng với nguyên tắc ứng xử, được thực hiện và kiểm soát một cách độc lập và bảo đảm rằng hoạt động của các nhà sản xuất đúng nguyên tắc ứng xử theo một quy tắc gắn kết và bao hàm toàn diện.
Ngày nay, chương trình chứng nhận cơ sở của WRAP đã mở rộng hơn nữa, di chuyển vượt quá lĩnh vực may mặc, bao gồm tất cả các lĩnh vực sử dụng lao động như khách sạn, đồ trang sức, đồ nội thất, xây dựng, thực phẩm, sản xuất dao kéo, thủy tinh, thảm / tấm thảm, đèn và nhiều hơn.
Các nguyên tắc WRAP được dựa trên chấp nhận một cách tổng quát các tiêu chuẩn quốc tế về môi trường làm việc, luật pháp địa phương và các quy định nơi làm việc bao gồm quản lý nguồn nhân lực, sức khỏe và an toàn, hoạt động môi trường, và tuân thủ luật pháp bao gồm cả nhập khẩu/xuất khẩu và tuân thủ hải quan và các tiêu chuẩn an ninh. Bộ tiêu chuẩn này gồm 12 vấn đề xoay quanh trách nhiệm của doanh nghiệp đối với người lao động (chi tiết xem Phụ lục 1).
Bộ tiêu chuẩn ISO26000
Tiêu chuẩn quốc tế ISO 26000:2010 - Hướng dẫn về trách nhiệm xã hội – đưa ra một hướng dẫn hài hòa, và mang tính toàn cầu cho các tổ chức tư nhân và tổ chức công cộng ở tất cả các loại hình dựa trên sự đồng thuận quốc tế giữa các
25
chuyên gia thuộc các nhóm ngành chính, đồng thời cũng khuyến khích việc thực hành cao nhất trách nhiệm xã hội một cách rộng khắp.
Tiêu chuẩn ISO 26000 không những bổ sung giá trị cho công việc hiện tại về trách nhiệm xã hội mà còn mở rộng sự hiểu biết và thực thi trách nhiệm xã hội bằng cách:
Phát triển sự đồng thuận mang tính quốc tế về Trách nhiệm xã hội là gì và Trách nhiệm xã hội cho biết các tổ chức cần phải làm gì;
Đưa ra hướng dẫn về việc chuyển tải những nguyên tắc thành hành động có hiệu quả;
Điều chỉnh những thực hành tốt nhất đã thực hiện và phổ biến thông tin rộng khắp vì lợi ích của cộng đồng quốc tế
ISO26000 là một Tiêu chuẩn quốc tế của Tổ chức Tiêu chuẩn quốc tế (gọi tắt là ISO) đưa ra hướng dẫn về trách nhiệm xã hội.Nó sẽ được áp dụng cho các tổ chức ở mọi loại hình, cả ở lĩnh vực công cộng lẫn tư nhân, tại các nước phát triển và đang phát triển, cũng như các nền kinh tế chuyển đổi. Nó sẽ hỗ trợ họ trong nỗ lực thực hiện trách nhiệm xã hội theo yêu cầu ngày càng tăng của xã hội.
ISO26000 bao gồm hướng dẫn tự nguyện, không có các yêu cầu, và do đó nó không được sử dụng như một tiêu chuẩn chứng nhận giống như tiêu chuẩn ISO 9001:2008 và ISO 14001:2008. Song, ISO26000 là một bộ tiêu chuẩn rất quan trọng vì một số lý do như sau:
Thứ nhất, hoạt động kinh doanh bền vững của các tổ chức có nghĩa không chỉ là việc cung cấp sản phẩm và dịch vụ mà còn thỏa mãn nhu cầu của khách hàng, vừa đảm bảo không gây nguy hại đến môi trường, mà hoạt động dựa trên trách nhiệm với xã hội.
Thứ hai, áp lực phải thực hiện như vậy xuất phát từ khách hàng, người tiêu dùng, các chính phủ, các hiệp hội và công chúng một cách rộng khắp. Đồng thời, những nhà lãnh đạo có tầm nhìn của các tổ chức nhận thấy rằng thành công lâu dài phải được xây dựng dựa trên những hoạt động kinh doanh đáng tin cậy và ngăn ngừa các hành vi như gian lận về kế toán và bóc lột lao động.
26
Thứ ba, đã có một số những tuyên bố về nguyên tắc ở mức độ cao liên quan đến Trách nhiệm xã hội, cũng như những chương trình và sáng kiến cá nhân về Trách nhiệm xã hội. Thách thức đặt ra là làm thế nào để đưa những nguyên tắc đó trở thành hành động và làm cách nào để thực hiện Trách nhiệm xã hội một cách có hiệu quả khi mà việc hiểu rõ “Trách nhiệm xã hội là gì” vẫn còn có nhiều khái niệm khác nhau. Hơn nữa, những sáng kiến trước đây có xu hướng tập trung vào khái niệm “trách nhiệm xã hội đoàn thể”, trong khi Tiêu chuẩn ISO 26000 sẽ đưa ra hướng dẫn về Trách nhiệm xã hội không chỉ cho các tổ chức kinh doanh, mà còn cho cả các tổ chức thuộc lĩnh vực công cộng ở mọi loại hình.
ISO26000 chắt lọc sự hiểu biết có liên quan mang tính toàn cầu về trách nhiệm xã hội là gì và các tổ chức cần làm gì để thực hiện trách nhiệm xã hội.ISO 26000 giúp các loại hình tổ chức – không phân biệt qui mô, hoạt động hay vị trí – thực hiện trách nhiệm xã hội bằng việc đưa ra hướng dẫn về:
Khái niệm, điều kiện và điều khoản liên quan đến trách nhiệm xã hội;
Nền tảng, xu hướng và đặc điểm của trách nhiệm xã hội;
Các nguyên tắc và thực hành liên quan đến trách nhiệm xã hội;
Các đối tượng và vấn đề cốt lõi liên quan đến trách nhiệm xã hội;
Tích hợp, thực hiện và thúc đẩy cách hành xử trách nhiệm xã hội thông qua tổ chức và các chính sách cũng như hoạt động của tổ chức trong phạm vi ảnh hưởng của nó;
Xác định và lôi cuốn sự tham gia của các bên liên quan;
Thông tin những cam kết, việc thực hiện và thông tin khác liên quan đến trách nhiệm xã hội.
Hướng dẫn trong Tiêu chuẩn ISO26000 đưa ra việc thực hành tối ưu nhất được phát triển từ những sáng kiến về trách nhiệm xã hội của cả khu vực công cộng và tư nhân. Nó phù hợp với và bổ sung những công bố và công ước có liên quan của Liên Hợp Quốc và các thể chế của nó, đặc biệt là Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) cơ quan mà ISO đã ký một bản ghi nhớ về sự hiểu biết (gọi tắt là MoU) để đảm bảo tính nhất quán với tiêu chuẩn lao động của ILO. ISO cũng đã ký Bản ghi nhớ về sự hiểu biết với Văn phòng hiệp ước toàn cầu của Liên Hợp Quốc (UNGCO)
và với Tổ chức Hợp tác và
của họ vào việc phát triển Tiêu chu ISO26000 sẽ tích h
– nó có nghĩa là gì, tổ chứ xã hội, và việc thực hành t là công cụ về trách nhiệm xã h hành động tốt. Các chủ đề tóm lược như trong hình 1.
Hình 1.1: Các chủ đề 1.1.4.2. Các tiêu chuẩn Vi TNXHDN là một v
về môi trường, kinh doanh, lao đ được coi là những tiêu chu hệ thống tiêu chuẩn riêng v TNXHDN có thể đã được đ
Trước hết, khi xem xét các quy đ 1993, nhà nước đã ban hành Lu
2005 đã ban hành Luật BVMT 2005 (thay th Vấn đề
người tiêu dùng Tham gia
và phát triển cộng
đồng
27
p tác và Phát triển Kinh tế (OECD) nhằm tăng cườ n Tiêu chuẩn ISO26000.
tích hợp vấn đề cốt lõi mang tính quốc tế về trách nhi ức cần vạch ra những vấn đề gì nhằm thực hi c hành tốt nhất là gì để thực hiện trách nhiệm xã hộ
m xã hội mạnh nhất hỗ trợ các tổ chức đi từ ý t ề của ISO26000 với 39 tiểu vấn đề TNXHDN có th 1.1.
trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp theo ISO26000 Việt Nam
t vấn đề lớn bao trùm nhiều chủ đề nên có thể ng, kinh doanh, lao động và các quy định khác của nhà nư
ng tiêu chuẩn bắt buộc đối với doanh nghiệp. Tại Việt Nam, chưa có riêng về TNXHDN nhưng các vấn đề riêng lẻ trong n
c đề cập ở nhiều quy định pháp luật khác nhau.
t, khi xem xét các quy định về bảo vệ môi trường ã ban hành Luật BVMT (có hiệu lực từ 10/10/1994)
t BVMT 2005 (thay thế cho Luật BVMT 1993). Ngoài ra, có
Quản trị tổ chức
Nhân quyền
Thực hành lao
động
Môi trường Kinh
doanh trung thực Vấn đề
người tiêu dùng Tham gia
và phát triển cộng
đồng
ờng sự hợp tác
trách nhiệm xã hội c hiện trách nhiệm ội. ISO26000 sẽ ý tưởng tốt đến TNXHDN có thể được
p theo ISO26000
nói các bộ luật a nhà nước đều có thể t Nam, chưa có trong nội hàm của t khác nhau.
(BVMT), năm 1994) và đến năm t BVMT 1993). Ngoài ra, có
28
ba văn bản pháp lý quan trọng nữa bổ sung cho Luật BVMT gồm Luật Đa dạng sinh học (năm 2008), Luật Tài nguyên nước (năm 2012), Luật Thuế BVMT (năm 2010).
Hiện nay có rất nhiều các văn bản dưới luật và các hướng dẫn về quản lý môi trường được ban hành và điển hình mới đây nhất là Thông tư 08 về hướng dẫn đánh giá tác động môi trường, Quyết định 23 về chất thải nguy hại, các quyết định về sử dụng tài nguyên thiên nhiên…Các luật ra đời đã đáp ứng yêu cầu pháp lý cơ bản đối với công tác QLNN về môi trường ở trung ương và địa phương, ô nhiễm môi trường tại các đô thị, khu công nghiệp, làng nghề và lưu vực sông đã và đang từng bước được kiểm soát, công tác bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học có nhiều biến chuyển (Bộ Tài nguyên và môi trường, 2013). Mặc dù đã có luật và một loạt các văn bản hướng dẫn thi hành nhưng mức độ thực hiện lại chưa cao, chưa nghiêm chỉnh (Nguyễn Lan Nguyên, 2008). Hệ thống chính sách, pháp luật về BVMT vẫn bị đánh giá là còn chưa đồng bộ, chưa khoa học và hiệu quả, cũng như chưa theo kịp đòi hỏi của thực tiễn (Phạm Công Đoàn, 2012).
Về các quy định liên quan đến TNXHDN đối với người lao động, các văn bản pháp luật như Bộ luật Lao động(ban hành năm 2012), Luật Bảo hiểm xã hội (ban hành năm 2006) và các nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành đang tạo ra nền tảng hay các tiêu chuẩn về các vấn đề liên quan đến người lao động, từ đó khiến cho các doanh nghiệp phải thực hiện TNXH của mình. Về Bộ luật Lao động, đây là văn bản pháp luật ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện TNXH của doanh nghiệp đối với người lao động. Kể từ khi được quốc hội thông qua lần đầu tiên vào năm 1994, cho tới nay, Bộ luật Lao động 1994 đã qua ba lần sửa đổi, bổ sung nhằm điều chỉnh các quan hệ lao động và các quan hệ xã hội có liên quan trực tiếp với quan hệ lao động phù hợp với thực tiễn phát triển của đất nước qua từng thời kỳ và góp phần từng bước hội nhập quốc tế. Song thực tiễn cho thấy Bộ luật Lao động 1994 đã bộc lộ một số hạn chế như: bộ luật chung nên chứa nhiều quy định khung mang tính nguyên tắc vì thế mà phải có quá nhiều văn bản dưới luật để hướng dẫn thi hành;
nguyên tắc bình đẳng giữa các bên trong quan hệ lao động chưa được nhận thức và thể chế hóa đầy đủ; nguyên tắc thỏa thuận trong quan hệ lao động chưa được tôn trọng; cơ chế tiền lương chưa thực sự được cởi mở; giải quyết tranh chấp lao động vẫn chưa được thực tiễn chấp nhận; chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật lao động