CHƯƠNG 3: THỰC TIỄN VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA DOANH NGHIỆP TIẾP CẬN TỪ GÓC ĐỘ NGƯỜI TIÊU DÙNG
3.1.3. Thực trạng thực hiện trách nhiệm xã hội của các doanh nghiệp sản xuất và chế biến thực phẩm tại Việt Nam
Trong một nghiên cứu của Phạm Công Đoàn và các cộng sự năm 2012 về TNXHDN trong ngành công nghiệp tiêu dùng với mẫu nghiên cứu gồm 125 doanh nghiệp sản xuất và chế biến thực phẩm, 55 doanh nghiệp da giày và 85 doanh nghiệp dệt may, kết quả nghiên cứu chỉ ra rằng nhà quản trị và người lao động tại các doanh nghiệp được khảo sát có đánh giá tương đối khác nhau về việc thực hiện các hoạt động TNXHDN. Các đối tượng khảo sát đưa ra đánh giá của họ về TNXHDN theo các khía cạnh trách nhiệm với môi trường, trách nhiệm với người lao động, trách nhiệm với cộng đồng.
Theo kết quả nghiên cứu của Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương năm 2013 về tình hình thực hiện TNXHDN ở Việt Nam trên quy mô mẫu hơn 8000 doanh nghiệp, TNXHDN ở Việt Nam hiện nay chủ yếu được thực hiện dưới dạng tuân thủ quy tắc quản trị bắt buộc về mặt pháp lý trong doanh nghiệp. Rất ít doanh nghiệp thực hiện TNXHDN vượt ra ngoài phạm vi doanh nghiệp và hướng tới các đối tác bên ngoài. Nếu có, thì các hoạt động của doanh nghiệp chủ yếu tập trung vào bảo vệ môi trường và giảm nghèo (CIEM, 2014). Song ngay cả với hai vấn đề quan trọng này của Việt Nam thì cũng chưa có đến 1/3 số doanh nghiệp trong quy mô khảo sát tham gia. Đặc biệt, đối với hoạt động giảm nghèo, chỉ có 8% các doanh nghiệp FDI có thực hiện.Đối với khu vực doanh nghiệp trong nước, các công ty xuất khẩu là đối tượng đầu tiên tiếp cận với TNXHDN. Các ngành có kim ngạch xuất khẩu lớn như dệt may, da giầy hay chế biến thủy sản đều buộc phải tuân thủ rất nghiêm ngặt các quy định về TNXHDN như phải áp dụng chế độ lao động tốt (tiêu chuẩn SA8000) hay đảm bảo tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm (HACCP), v.v.
Như vậy, các kết quả nghiên cứu trước đây và thực tiễn hoạt động của các doanh nghiệp trong ngành sản xuất và chế biến thực phẩm đã cho thấy mức độ thực hiện TNXHDN của các doanh nghiệp trong ngành theo các khía cạnh như sau:
3.1.3.1. Trách nhiệm đối với môi trường
Về khía cạnh BVMT, theo Phạm Công Đoàn (2012), các doanh nghiệp được khảo sát (trong đó gần 50% là doanh nghiệp sản xuất và chế biến thực phẩm), vấn đề
80
BVMT nhìn chung chưa được các doanh nghiệp trong ngành công nghiệp tiêu dùng quan tâm đầu tư. Theo báo cáo môi trường quốc gia năm 2009 và 2010 do Bộ Tài nguyên và môi trường công bố, số doanh nghiệp có lắp đặt thiết bị, công trình xử lý chất thải ra môi trường là rất ít, và nếu có thì số tiền đầu tư cho việc này chỉ chiếm 4-7% vốn đầu tư, giá trị trung bình của các trang thiết bị và công trình BVMT của doanh nghiệp thấp so với yêu cầu xử lý tác động tiêu cực của hoạt động sản xuất. Tỷ lệ chi thường xuyên cho công tác BVMT chỉ đạt từ 3-5% tổng chi thường xuyên của doanh nghiệp (Phạm Công Đoàn, 2012).
3.1.3.2. Trách nhiệm đối với người lao động
Các hoạt động thể hiện TNXHDN đối với người lao động liên quan trực tiếp đến các yếu tố trong môi trường làm việc, lương hay các chế độ đãi ngộ khác liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của người lao động. Theo Phạm Công Đoàn (2012), nhiều doanh nghiệp lớn của Việt Nam có chế độ giành cho người lao động thậm chí còn tốt hơn những quy định của SA8000 hay Bộ Luật Lao động, ví dụ như trả lương trên mức tối thiểu ít nhất 2 đến 3 lần, số giờ làm thêm ngoài giờ luôn ít hơn mức quy định chung của SA8000.
Theo Vũ Mạnh Hùng và cộng sự (2007), đa số các doanh nghiệp được khảo sát đã thực hiện tương đối tốt TNXH về mặt pháp luật lao động như tiền lương và thu nhập, thời giờ làm việc và nghỉ ngơi, an toàn vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ, không phân biệt đối xử, không sử dụng lao động trẻ em, đảm bảo các chế độ phúc lợi tối thiểu cho người lao động.
Tuy nhiên, vẫn còn có những khía cạnh của TNXH đối với người lao động chưa được làm tốt như khám sức khỏe định kỳ cho người lao động, tập huấn an toàn lao động và sức khỏe, tổ chức đào tạo nâng cao tay nghề cho người lao động (Vũ Mạnh Hùng, 2007).
3.1.3.3. Trách nhiệm đối với người tiêu dùng và cộng đồng
Nhìn chung, khi nói đến TNXHDN thì hầu như chỉ có các doanh nghiệp lớn ở Việt Nam là có các hoạt động thể hiện TNXHDN. Tuy nhiên, cũng có một số lượng đáng kể các công ty đang chủ yếu thực hiện TNXH dưới hình thức các hoạt động tài
81
trợ cho cộng đồng, song các hoạt động này lại thiếu một chủ đích rõ ràng ngoài niềm tin và giá trị cá nhân của một vài nhân vật điều hành (Phạm Công Đoàn, 2012). Hầu hết các doanh nghiệp thường hỗ trợ cộng đồng bằng những khoản đóng góp tiền mặt.
Theo Phạm Công Đoàn (2012), tiền được các doanh nghiệp dùng dưới nhiều hình thức đa dạng như: (i) trợ cấp các chương trình tài trợ thông qua một cơ quan đầu mối như Hội Chữ thập đỏ, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Quỹ Save the Children, v.v. ; (ii) thực hiện các chương trình tài trợ dưới dạng quảng cáo, kết hợp các hoạt động xã hội với sản phẩm hay dịch vụ của công ty, ví dụ: tài trợ các giải bóng đá, ca nhạc tạp kỹ, hòa nhạc, các chương trình truyền hình, v.v.; (iii) tham gia vào sự nghiệp xã hội hóa giáo dục và đào tạo như thành lập quỹ học bổng cho học sinh, sinh viên vượt khó, ví dụ: Quỹ “Đèn đom đóm” của Sữa Cô gái Hà Lan, chương trình học bổng
“Vinamilk – ươm mầm tài năng trẻ Việt Nam”, v.v; (iv) trực tiếp thực hiện các hoạt động nhân đạo vì cộng đồng, ví dụ công ty CP Việt Nam tổ chức hiến máu nhân đạo (xem chi tiết Phụ lục 2).
Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, với đại bộ phận các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong ngành, việc nâng cao nhận thức và thúc đẩy thực thi TNXHDN thực sự là một vấn đề cấp bách. Đặc biệt, khi xét đến việc thực hiện TNXHDN hướng đến khách hàng và cộng đồng thì thực tế cho thấy nhiều doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sản xuất và chế biến thực phẩm của Việt Nam còn hoạt động theo kiểu “chộp giật”, vì lợi nhuận mà bỏ qua lợi ích của người tiêu dùng và cộng đồng. Điển hình nhất phải kể đến các vụ vi phạm TNXHDN trong vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm. Hiện nay, hoạt động sản xuất và chế biến thực phẩm ở nước ta chủ yếu do khoảng 10 triệu hộ nông dân và 500.000 cơ sở chế biến thực hiện, trong đó 85% có quy mô vừa và nhỏ, sản xuất theo mùa vụ nên trang thiết bị, nhà xưởng không bảo đảm điều kiện an toàn thực phẩm (Bộ Y tế, 2014). Thống kê cho thấy từ năm 2004 – 2008, trong phạm vi cả nước đã có đến 2,160 vụ ngộ độc thực phẩm làm 85,000 người bị ngộ độc, 388 người chết. Trong năm 2009, khi các cơ quan chức năng kiểm tra 39,898 cơ sở sản xuất và chế biến thực phẩm thì có đến 9,609 cơ sở không đạt tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm (chiếm 16.04%) và đã có 48 cơ sở bị đình chỉ hoạt động, 976 cơ sở phải tiêu huỷ sản phẩm. Trong năm 2011, cả nước có 634.093 cơ sở thực phẩm được kiểm tra, trong đó phát hiện 141.163 cơ sở vi
82
phạm về ATTP chiếm 22,26% (giảm 1,3% so với năm 2010), đã xử lý 34.807 cơ sở, bao gồm cảnh cáo 24.034 cơ sở, phạt tiền 10.429 cơ sở với số tiền phạt là 14.087.396.000 đồng; chuyển cơ quan chức năng xử lý 348 trường hợp. Cơ quan chức năng đã đình chỉ hoạt động 315 cơ sở; đình chỉ lưu hành 325 loại sản phẩm không đảm bảo chất lượng VSATTP. Tuy nhiên, số cơ sở có vi phạm không bị xử lý là rất cao 106.362/141.163 cơ sở vi phạm (chiếm 75,35% số cơ sở vi phạm). (Cục An toàn vệ sinh thực phẩm, 2012). Còn trong 6 tháng đầu năm 2014, theo Tổng cục Thống kê, cả nước xảy ra 56 vụ ngộ độc thực phẩm nghiêm trọng, làm 1.874 người bị ngộ độc, trong đó có 16 trường hợp tử vong. Riêng trong tháng 6, cả nước đã xảy ra 20 vụ ngộ độc thực phẩm nghiêm trọng làm 810 người bị ngộ độc, trong đó có 6 người tử vong.
Trong khi đó, tỷ lệ nhận thức của người sản xuất về vệ sinh an toàn thực phẩm, một trong những khía cạnh của TNXHDN trong mối quan hệ với người tiêu dùng, năm 2008 chỉ đạt 55.7%, trong đó đối với nhóm kinh doanh thực phẩm là 49.5%. Ngoài ra, những vụ việc vi phạm TNXHDN trong khía cạnh môi trường thì đã quá rõ ràng với nhiều vụ vi phạm như vụ công ty Vedan Việt Nam ở Đồng Nai xả thải “giết” sông Thị Vải, hay công ty Miwon ở Phú Thọ. Gần đây, cơ quan chức năng còn phát hiện nhiều nhà kinh doanh nhập hàng trăm tấn thịt, ngũ tạng động vật, mỡ quá đát hoặc cận hạn sử dụng nhiễm vi sinh (Nguyễn Đình Tài, 2010).
Có thể nói, vấn đề thực thi TNXHDN trong các doanh nghiệp sản xuất và chế biến thực phẩm đang là một vấn đề gây bức xúc đối với xã hội. Có ý kiến cho rằng phải chăng doanh nghiệp trong ngành này biết và hiểu trách nhiệm của mình đối với xã hội nhưng do áp lực từ phía các đối tượng hữu quan như các cơ quan quản lý nhà nước, hay chính những người tiêu dùng những người trực tiếp tiêu dùng các sản phẩm của doanh nghiệp còn thấp nên các doanh nghiệp “làm ngơ” và bỏ qua những trách nhiệm cần thực hiện đối với xã hội.
Xét từ phía cầu, các nghiên cứu về TNXHDN tại Việt Nam cho thấy người tiêu dùng Việt Nam còn ít chú ý đến vấn đề TNXHDN và dường như phản ứng một cách bị động và yếu ớt trong việc bảo vệ quyền lợi của chính mình (Nguyễn Lan Hương, 2010). Cũng theo nghiên cứu của Nguyễn Lan Hương (2010), khi được đề
83
nghị nêu tên những công ty có chứng chỉ SA8000 hay WRAP, chỉ có một vài người tiêu dùng trả lời và nêu ra tên một số công ty nổi tiếng trong ngành dệt may và da giầy như Việt Tiến, May 10, Thành Công, Kymdan, Phong Phú, Bitis hay một số công ty FDI như Unilever, Honda Việt Nam. Chỉ có duy nhất một công ty trong ngành thực phẩm được nêu tên là Minh Phú. Có thể thấy, người tiêu dùng đã rất ấn tượng với những xì-căng-đan và các trường hợp vi phạm TNXHDN trong ngành sản xuất và chế biến thực phẩm nên những trường hợp doanh nghiệp làm tốt TNXHDN trong ngành này chưa được họ ghi nhận. Và mặc dù còn thiếu thông tin và phản ứng yếu ớt với các trường hợp doanh nghiệp xâm phạm lợi ích của người tiêu dùng, có một bộ phận nhỏ người tiêu dùng Việt Nam đang hành động để tự bảo vệ mình như chọn các sản phẩm thực phẩm sạch, có nhãn “xanh” và tránh những sản phẩm có thể gây hại cho sức khỏe. Tuy nhiên, không giống những người tiêu dùng ở phương Tây, người tiêu dùng Việt Nam không trở thành “các nhà hoạt động” (activists) để tạo áp lực buộc doanh nghiệp thực thi TNXH mà chỉ hành động đơn lẻ vì lợi ích cá nhân (Nguyễn Lan Hương, 2010). Thực tế đó cho thấy các doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp trong lĩnh vực sản xuất và chế biến thực phẩm nói riêng hầu như không gặp áp lực từ phía người tiêu dùng trong việc thực hiện TNXHDN. Theo thống kê của Hội tiêu chuẩn và bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam, mỗi năm các cấp Hội đã nhận được khoảng 1.000 đơn khiếu nại của người tiêu dùng. Trong số đó, hầu như không có một trường hợp khiếu kiện nào trong lĩnh vực sản xuất và chế biến thực phẩm. Con số thống kê như vậy là quá ít ỏi so với thực tế số vụ vi phạm của các doanh nghiệp. Một trong những nguyên nhân là khả năng bảo vệ, phản ứng và nhận thức về vai trò, vị trí của người tiêu dùng còn chưa rõ, do đời sống kinh tế, hiểu biết pháp luật của người dân còn hạn chế. Ngoài ra, cơ quan quản lý nhà nước bảo vệ, hướng dẫn, định hướng cho người tiêu dùng bảo vệ mình như thế nào còn chưa đầy đủ, thực chất tới người dân. Thói quen giải quyết tranh chấp tại toà án của người dân còn xa vời. Còn theo Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Công thương, trung bình mỗi năm, Sở Công thương và UBND cấp huyện chỉ tiếp nhận khoảng 300 khiếu nại của người tiêu dùng, trong khi số vụ việc xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng mà cơ quan chức năng địa phương phát hiện lên tới hơn 90.000 vụ việc/năm.
Mặc dù số vụ khiếu nại còn ít ỏi nhưng trên thực tế, số vụ khiếu nại của người tiêu
84
dùng được giải quyết thành công chiếm tỷ lệ khá cao. Năm 2013, các địa phương tiếp nhận 305 vụ thì giải quyết thành công 283 vụ. Còn tính riêng trong 8 tháng đầu năm 2014, Cục Quản lý cạnh tranh – Bộ Công thương đã tiếp nhận và xử lý 790 khiếu nại từ người tiêu dùng (gấp gần 3 lần số vụ năm 2013). Tuy nhiên, các vụ khiếu nại chủ yếu liên quan đến viễn thông truyền hình (74%) còn liên quan đến hàng hóa, dịch vụ thường ngày (trong đó có thực phẩm) chỉ chiếm khoảng 7.4%.
Cục Quản lý cạnh tranh cũng không ghi nhận bất kỳ một vụ khiếu kiện tập thể nào liên quan đến vi phạm trong sản xuất và chế biến thực phẩm.
Tóm lại, từ các nguồn thông tin thứ cấp về ngành sản xuất và chế biến thực phẩm tại Việt Nam và các kết quả nghiên cứu tiên nghiệm về TNXHDN trong ngành này, có thể thấy, bức tranh về việc thực hiện TNXHDN của các doanh nghiệp sản xuất và chế biến thực phẩm tại Việt Nam đang có nhiều khoảng tối hơn là những mảng màu tươi sáng. Nhìn chung, nền kinh tế Việt Nam đang trong giai đoạn phát triển và hội nhập vào nền kinh tế thế giới nên vấn đề TNXHDN cũng mới chỉ bắt đầu được chú ý hơn trong vòng hai thập kỷ gần đây. Trong khi các điển hình tốt về TNXHDN còn tương đối ít thì các vụ việc vi phạm TNXHDN lại được ghi nhận nhiều hơn. Để tham gia được vào chuỗi giá trị toàn cầu và tạo được lợi thế cạnh tranh trên thị trường, các doanh nghiệp Việt Nam nói chung và các doanh nghiệp trong lĩnh vực sản xuất và chế biến thực phẩm nói riêng không có cách nào khác là phải thực hiện TNXHDN để củng cố danh tiếng của mình trên chính thị trường trong nước và kế tiếp đó là thị trường nước ngoài. Nói như vậy có nghĩa là bên cạnh sự cố gắng tự thân của các doanh nghiệp, các chủ thể có liên quan khác như chính phủ, nhà cung cấp, v.v. và đặc biệt là những người tiêu dùng cần tham gia tích cực hơn vào việc tạo ra các áp lực buộc doanh nghiệp phải hành động vì lợi ích của toàn xã hội.