Xỏc ủịnh mức ụ nhiễm tối ưu

3.2. MỨC Ô NHIỄM TỐI ƯU

3.2.2. Xỏc ủịnh mức ụ nhiễm tối ưu

Mức ô nhiễm gây ra phụ thuộc vào khối lượng sản phẩm sản xuất ra của doanh nghiệp. Thông thường khi khối lượng sản phẩm sản xuất ra càng lớn thì mức ô nhiễm gây ra càng lớn. Tuy nhiên, mức ô nhiễm của doanh nghiệp còn phụ thuộc vào tình hình áp dụng công nghệ xử lý ô nhiễm của doanh nghiệp như thế nào. Nếu doanh nghiệp không áp dụng cụng nghệ xử lý thỡ cỏch thức duy nhất ủể giảm mức ụ nhiễm là giảm khối lượng sản phẩm sản xuất ra. Nếu doanh nghiệp áp dụng công nghệ xử lý ô nhiễm thì việc giảm mức ô nhiễm phụ thuộc vào công nghệ xử lý và nỗ lực xử lý của doanh nghiệp. Chính vì vậy mức ô nhiễm tối ưu của doanh nghiệp phụ thuộc vào tình trạng áp dụng công nghệ xử lý ô nhiễm của doanh nghiệp và ủược xem xột trong cỏc trường hợp khi giảm sản lượng là cỏch thức duy nhất ủể giảm ô nhiễm và trường hợp doanh nghiệp tiến hành xử lý ô nhiễm.

a. Khi giảm sản lượng là cỏch thức duy nhất ủể giảm ụ nhiễm

Khi cỏc hoạt ủộng kinh tế gõy ra ngoại ứng tiờu cực tức là ủó gõy thiệt hại cho cỏc ủối tượng khỏc trong xó hội. Như ủó ủược ủề cập ở phần trờn, tổng chi phớ ngoại ứng này là TEC và chi phớ ngoại ứng biờn là MEC. Khi mức hoạt ủộng sản xuất gõy ụ nhiễm tăng lờn (Q tăng) thỡ tổng chi phớ ngoại ứng (hay chi phớ ngoài) TEC cũng tăng lờn. Một ủiểm cần lưu ý là do mụi trường cú khả năng ủồng hoỏ chất thải nờn ở mức sản lượng Q < Qo thỡ lượng chất thải ủó ủược ủồng hoỏ toàn bộ và khụng gõy thiệt hại mụi trường, tức là TEC = 0. Khi ủú chi

phí ngoại ứng biên MEC = 0 (khi Q < Qo) và MEC tăng lên khi mức sản lượng Q tăng lên (hình 3.5).

Khi doanh nghiệp tiến hành sản xuất ra sản phẩm hàng hoá, dịch vụ thì doanh nghiệp sẽ thu ủược lợi ớch cỏ nhõn rũng biờn MNPB (Marginal Net Private Benefit). Lợi ớch cỏ nhõn rũng biờn này chớnh là lợi nhuận rũng tăng thờm (hoặc giảm ủi) khi doanh nghiệp sản xuất thờm (hoặc giảm ủi) một ủơn vị sản phẩm. Do vậy lợi ớch cỏ nhõn rũng biờn sẽ bằng hiệu số giữa doanh thu cận biên và chi phí cận biên của doanh nghiệp hay MNBP = MR – MPC.

Trong trường hợp doanh nghiệp hoạt ủộng trong thị trường cạnh tranh hoàn hảo thỡ MNPB = P – MPC. Khi MR = MC hay MNPB = 0 thỡ doanh nghiệp sẽ ủạt tổng lợi nhuận lớn nhất, tương ứng với mức sản lượng Qp (hỡnh 3.5). Như vậy mức sản lượng tối ưu ủối với cỏ nhõn doanh nghiệp (mức sản lượng mà doanh nghiệp ủạt lợi nhuận lớn nhất) là Qp.

Mức hoạt ủộng tối ưu ủối với xó hội khi cú ngoại ứng tiờu cực ủược xỏc ủịnh là mức hoạt ủộng mà tại ủú chi phớ ngoại ứng biờn MEC bằng với lợi ớch cỏ nhõn rũng biờn MNPB.

Trong hỡnh 3.5 mức sản lượng tối ưu ủối với xó hội là mức sản lượng Q*, tại ủú ủường MEC và ủường MNPB gặp nhau. Mức ụ nhiễm W* tương ứng với mức sản lượng tối ưu xó hội Q*

ủược gọi là mức ụ nhiễm tối ưu.

O Qo Q1 Q* Qp Mức sản lượng Q

Wo W1 W* Wp Mức ô nhiễm W H

E

MEC MNPB

MNPB MEC

A

N

Hình 3.5. Mức ô nhiễm tối ưu khi giảm ô nhiễm thông qua giảm sản lượng K

diện tích OAEQ* còn tổng thiệt hại mà doanh nghiệp gây ra là phần diện tích nằm phía dưới ủường MEC hay bằng phần diện tớch QoEQ*. Chờnh lệnh giữa tổng lợi nhuận của doanh nghiệp ủạt ủược và tổng thiệt hại mà doanh nghiệp gõy ra chớnh là tổng lợi ớch rũng xó hội.

Do vậy tại mức sản lượng Q* thì tổng lợi ích ròng xã hội là phần diện tích OAEQo.

Nếu doanh nghiệp sản xuất ở mức sản lượng nhỏ hơn mức sản lượng tối ưu, chẳng hạn tại Q1 <Q*, thỡ tổng lợi nhuận mà doanh nghiệp ủạt ủược là phần diện tớch OAKQ1 và tổng thiệt hại mà doanh nghiệp gây ra là QoHQ1. Do vậy tại mức sản lượng Q1 thì tổng lợi ích ròng xã hội là phần diện tích OAKHQo, nhỏ hơn so với tổng lợi ích ròng xã hội tại mức sản lượng tối ưu Q* (tổng lợi ích ròng là OAEQo). Phần thiệt hại của xã hội nếu sản xuất ở Q1 mà khụng sản xuất ở mức sản lượng tối ưu Q* là phần lợi ớch rũng ủó bị mất ủi hay bằng phần diện tích KEH.

Nếu doanh nghiệp sản xuất ở mức sản lượng lớn hơn mức sản lượng tối ưu, chẳng hạn mức sản lượng Qp, thỡ tổng lợi nhuận mà doanh nghiệp ủạt ủược là phần diện tớch OAQp (lợi nhuận lớn nhất) và tổng thiệt hại mà doanh nghiệp gây ra là phần diện tích QoNQp. Do vậy tại mức sản lượng Qp thì tổng lợi ích ròng xã hội sẽ là (OAEQo – NEQp), nhỏ hơn tổng lợi ớch rũng xó hội ủạt ủược tại mức sản lượng tối ưu Q*. Thiệt hại ủối với xó hội nếu doanh nghiệp sản xuất ở Qp sẽ là phần diện tích NEQp.

Tóm lại, nếu mức sản lượng của doanh nghiệp lớn hơn hay nhỏ hơn mức sản lượng tối ưu Q* thỡ lợi ớch rũng xó hội ủạt ủược ủều nhỏ hơn lợi ớch rũng xó hội tại mức sản lượng tối ưu Q*. Hay núi một cỏch khỏc, tại mức sản lượng Q* thỡ lợi ớch rũng xó hội ủạt lớn nhất. Mức ô nhiễm W* tương ứng với mức sản lượng tối ưu Q* chính là mức ô nhiễm tối ưu trong trường hợp khi giảm sản lượng là cỏch thức duy nhất ủể giảm ụ nhiễm của doanh nghiệp.

ðể hiểu rừ về mức ụ nhiễm tối ưu, cú thể bắt ủầu từ một bài tập kinh tế vi mụ ủơn giản trong ủiều kiện thị trường cạnh tranh hoàn hảo. Một doanh nghiệp cạnh tranh hoàn hảo cú hàm tổng chi phí là TC ($) = Q2 + Q + 10. Giá bán sản phẩm trên thị trường là P = 19($). Khi ủú hóng sẽ cú ủường chi phớ cỏ nhõn biờn là MPC = TC’(Q) = 2Q + 1. Do giỏ bỏn sản phẩm P

= 19($) nờn ủường lợi ớch cỏ nhõn rũng biờn MNPB = P – MPC = 18 – 2Q. Doanh nghiệp sẽ ủạt lợi nhuận cao nhất khi MPC = P hay MNPB = 0. Từ ủú ta xỏc ủịnh ủược mức sản lượng tối ưu cỏ nhõn là Qp = 9 (ủơn vị sản phẩm).

Việc xỏc ủịnh mức sản lượng tối ưu cỏ nhõn Qp chưa tớnh ủến những ngoại ứng tiờu cực mà doanh nghiệp gây ra trong quá trình sản xuất. Giả sử trong quá trình sản xuất, doanh nghiệp trờn ủó thải vào dũng sụng gần ủú nờn ủó gõy thiệt hại cho những người sống gần con sụng với hàm thiệt hại TEC = ẵ Q2. Khi ủú mức sản lượng tối ưu của xó hội sẽ ủược xỏc ủịnh dựa vào ủiều kiện MEC = MNPB. Do MEC = TEC’(Q) nờn MEC = Q. Từ ủú ta xỏc ủịnh ủược mức sản lượng tối ưu xó hội Q* = 6 (ủơn vị sản phẩm).

Như vậy, trờn quan ủiểm cỏ nhõn doanh nghiệp chỉ quan tõm ủến việc ủạt ủược lợi nhuận cao nhất và sẽ quyết ủịnh sản xuất tai mức sản lượng Qp = 9 mà khụng quan tõm ủến những thiệt hại mà doanh nghiệp gõy ra cho người khỏc. Trờn quan ủiểm xó hội, những thiệt

hại mà doanh nghiệp gõy ra cho người khỏc ủược tớnh vào chi phớ xó hội và khi ủú mức sản lượng tối ưu của xó hội sẽ là Q* =6. Mức sản lượng tối ưu của xó hội (ủạt lợi ớch rũng xó hội cao nhất) thấp hơn so với mức sản lượng tối ưu của cỏ nhõn doanh nghiệp (ủạt lợi nhuận cao nhất).

b. Khi doanh nghiệp lắp ủặt thiết bị xử lý ụ nhiễm

ðể giảm mức ô nhiễm gây ra, thay vì giảm sản lượng, doanh nghiệp có thể vẫn duy trì mức sản lượng nhưng tiến hành ủầu tư và ỏp dụng cỏc biện phỏp xử lý giảm nhẹ ụ nhiễm. Khi ủú sẽ xuất hiện tổng chi phớ xử lý ụ nhiễm TAC (Total Abatement Cost) và chi phớ xử lý ụ nhiễm biên MAC (Marginal Abatement Cost). Chi phí xử lý ô nhiễm biên MAC là chi phí tăng thờm (hay giảm ủi) khi xử lý thờm (hoặc bớt ủi) một ủơn vị ụ nhiễm (hay một ủơn vị chất thải). Thông thường khi chúng ta muốn tăng cường xử lý ô nhiễm thì chi phí cho việc xử lý một ủơn vị ụ nhiễm sau sẽ cao hơn so với chi phớ xử lý một ủơn vị ụ nhiễm trước ủú. Hay núi một cỏch khỏc, chi phớ xử lý ụ nhiễm biờn sẽ tăng lờn khi lượng ụ nhiễm ủược xử lý tăng lờn.

Trong quá trình sản xuất, doanh nghiệp gây ra ngoại ứng và do vậy gây thiệt hại cho xó hội. ðường chi phớ ngoại ứng biờn hay ủường thiệt hại biờn (MD) ủược thể hiện trờn hỡnh 3.6. ðể tối ủa hoỏ lợi nhuận doanh nghiệp sẽ sản xuất ở mức sản lượng Qp và gõy ra mức ụ nhiễm Wp. Nếu không xử lý ô nhiễm thì tổng mức thiệt hại mà doanh nghiệp gây ra cho xã hội là phần diện tớch nằm phớa dưới ủường thiệt hại biờn (diện tớch ONWp). Nếu xử lý ụ nhiễm doanh nghiệp sẽ tiờu tốn chi phớ xử lý với ủường chi phớ xử lý ụ nhiễm biờn là MAC.

D C

O W2 W* W1 Wp Mức ô nhiễm W H

E MAC MD

MAC MD

A

N

Hình 3.6. Mức ô nhiễm tối ưu khi xử lý ô nhiễm K

ở ủõy là doanh nghiệp nờn xử lý ủể giảm ụ nhiễm từ Wp ủến W* hay doanh nghiệp nờn xử lý cho tới khi nào MAC = MD, khi ủú lợi ớch rũng xó hội sẽ ủạt cao nhất hay mức ụ nhiễm W*

là mức ụ nhiễm tối ưu ủối với xó hội.

Cú thể thấy rằng nếu doanh nghiệp xử lý ủể giảm ụ nhiễm từ Wp ủến W* thỡ tổng chi phớ xử lý ụ nhiễm sẽ là diện tớch W*EWp, cũn tổng thiệt hại phũng trỏnh ủược cho xó hội là diện tớch W*ENWp. Như vậy việc xử lý giảm ụ nhiễm từ Wp ủến W* ủó làm cho lợi ớch rũng xã hội tăng thêm là diện tích ENWp.

Nếu doanh nghiệp xử lý ớt hơn, chẳng hạn xử lý ủể giảm ụ nhiễm từ Wp ủến W1, khi ủú chi phớ xử lý ụ nhiễm của doanh nghiệp là diện tớch W1DWp và thiệt hại phũng trỏnh ủược cho xó hội là diện tớch W1CNWp. Do vậy, việc xử lý giảm ụ nhiễm từ Wp ủến W1 ủó làm cho lợi ích ròng xã hội tăng thêm là diện tích CDWpN. Tuy nhiên, phần lợi ích ròng tăng thêm này nhỏ hơn so với phần lợi ớch rũng tăng thờm nếu doanh nghiệp xử lý ủến W*. Nếu doanh nghiệp xử lý nhiều hơn, chẳng hạn xử lý ủể giảm ụ nhiễm từ Wp ủến W2 thỡ chi phớ xử lý ụ nhiễm của doanh nghiệp sẽ là diện ớch W2KWp, cũn thiệt hại phũng trỏnh ủược cho xó hội là diện tớch W2HNWp. Do vậy việc xử lý giảm ụ nhiễm từ Wp ủến W2 ủó làm cho lợi ớch rũng xã hội tăng lên là diện tích (ENWp – KEH). Tuy nhiên, phần lợi ích ròng tăng thêm này nhỏ hơn so với phần lợi ớch rũng tăng thờm khi xử lý giảm ụ nhiễm ủến W*. Chớnh vỡ vậy, việc xử lý ụ nhiễm ủến W* sẽ ủạt ủược lợi ớch rũng xó hội cao nhất.

Cần chú ý rằng, trong trường hợp này tại mức ô nhiễm tối ưu W* mức sản lượng sản xuất ra của doanh nghiệp vẫn là Qp chứ không phải Q*. Doanh nghiệp vẫn sản xuất ở Qp nhưng tiến hành xử lý ủể giảm ụ nhiễm từ Wp về W*.

c. Lựa chọn phương án giảm ô nhiễm

Qua hai trường hợp trờn cú thể thấy rằng ủể giảm tỡnh trạng ụ nhiễm mụi trường gõy ra, doanh nghiêp có hai lựa chọn hoặc là giảm mức sản lượng sản xuất ra, hoặc là tiến hành xử lý ụ nhiễm. ðể quyết ủịnh lựa chọn phương ỏn nào doanh nghiệp cần phải so sỏnh giữa lợi nhuận mất ủi do giảm sản lượng và chi phớ mà doanh nghiệp phải bỏ ra ủể xử lý ụ nhiễm.

ðiều này ủược thể hiện qua hỡnh 3.7.

Với ủường MAC và ủường MNPB như ủược thể hiện trong hỡnh 3.7 thỡ doanh nghiệp nờn lựa chọn phương ỏn giảm ụ nhiễm như thế nào ủể cú lợi nhất? Cú thể thấy rằng ủể giảm mức ụ nhiễm từ Wp về WK doanh nghiệp sẽ lựa chọn phương ỏn giảm sản lượng vỡ khi ủú chi phí xử lý ô nhiễm biên cao hơn so với lợi ích ròng biên của doanh nghiệp hay lợi nhuận mà doanh nghiệp mất ủi khi ỏp dụng biện phỏp giảm sản lượng nhỏ hơn so với chi phớ xử lý bỏ ra nếu áp dụng biện pháp xử lý ô nhiễm. Tuy nhiên, nếu doanh nghiệp muốn tiếp tục giảm mức ụ nhiễm từ WK về Wo thỡ doanh nghiệp sẽ lựa chọn phương ỏn xử lý ụ nhiễm vỡ khi ủú chi phớ xử lý ô nhiễm biên thấp hơn so với lợi ích ròng biên của doanh nghiệp. Khi này nếu doanh nghiệp vẫn lựa chọn cỏch giảm sản lượng thỡ lợi nhuận mất ủi sẽ lớn hơn so với chi phớ xử lý bỏ ra.

Một vấn ủề ủặt ra nữa trong hỡnh 3.7 là mức ụ nhiễm WF hay WE là mức ụ nhiễm tối ưu. Nếu doanh nghiệp khụng tiến hành xử lý ụ nhiễm (khụng xuất hiện ủường MAC thỡ mức ụ nhiễm tối ưu sẽ là WE như ủó ủược xỏc ủịnh trong trường hợp 1 ở trờn. Nếu doanh nghiệp không giảm sản lượng mà tiến hành xử lý ô nhiễm thì mức ô nhiễm tối ưu sẽ là WE. Tuy nhiờn, doanh nghiệp cú thể lựa chọn giữa hai biện phỏp và xó hội mong muốn ủạt ủược lợi ớch rũng cao nhất. Ta cú thể xỏc ủịnh lợi ớch rũng xó hội trong hai trường hợp (1) doanh nghiệp giảm sản lượng ủể ủạt mức ụ nhiễm WF và (2) doanh nghiệp xử lý ủể giảm ụ nhiễm ủến WE. Trong trường hợp 1 lợi ớch rũng xó hội ủạt ủược sẽ là diện tớch OAF. Trong trường hợp 2, việc xỏc ủịnh lợi ớch rũng xó hội phức tạp hơn. Khi ủú, doanh nghiệp vẫn sản xuất ở Qp (tương ứng mức ụ nhiễm Wp) nờn tổng lợi nhuận mà doanh nghiệp ủạt ủược là OAWp. Do doanh nghiệp xử lý ô nhiễm từ Wp về WE nên thiệt hại mà doanh nghiệp gây ra cho xã hội là diện tích OEWE và chi phí xử lý ô nhiễm là diện tích ECWpWE. Do vậy lợi ích ròng xã hội sẽ bằng (OAWp – OEWE - ECWpWE) hay lợi ích ròng xã hội sẽ bằng (OAF – EFH – HECWp).

Như vậy lợi ích ròng xã hội trong trường hợp 1 lớn hơn so với trường hợp 2 và mức ô nhiễm tối ưu của xã hội là WF. Tuy nhiên, cần chú ý rằng kết quả phân tích ở trên phụ thuộc vào vị trớ của cỏc ủường MAC, MNPB và MEC. Nếu vị trớ cỏc ủường này thay ủổi thỡ mức ụ nhiễm tối ưu của xó hội WF cú thể khụng cũn ủỳng nữa.

B

H C

O WK WF WE Wp Mức ô nhiễm W K

F E

MAC MNPB

MAC MNPB MEC

MEC

Hình 3.7. Lựa chọn phương án giảm nhẹ ô nhiễm A

Câu hỏi ôn tập chương 3

1) Hãy trình bày khái niệm và cho ví dụ về ngoại ứng tích cực, ngoại ứng tiêu cực?

2) Hãy phân tích sự thất bại thị trường do ngoại ứng tích cực gây ra?

3) Hãy phân tích sự thất bại thì trường do ngoại ứng tiêu cực gây ra?

4) Hãy phân tích sự thất bại thị trường do hàng hoá công cộng gây ra?

5) Khái niệm về mức ô nhiễm tối ưu? Mức sản lượng tối ưu của xã hội có gì khác biệt so với mức sản lượng tối ủa hoỏ lợi nhuận của doanh nghiệp?

6) Hóy chứng minh rằng mức ụ nhiễm tối ưu là mức ụ nhiễm mà tại ủú lợi ớch rũng cỏ nhõn biên (MNPB) bằng chi phí ngoại ứng biên (MEC) khi giảm sản lượng là cách thức duy nhất ủể giảm mức ụ nhiễm của doanh nghiệp?

7) Hóy trỡnh bày cỏch xỏc ủịnh mức ụ nhiễm tối ưu khi doanh nghiệp ỏp dụng biện phỏp xử lý chất thải?

8) Hóy cho biết tại sao ủể lựa chọn biện phỏp giảm nhẹ ụ nhiễm, doanh nghiệp cần căn cứ vào ủường lợi ớch rũng cỏ nhõn biờn MNPB và ủường chi phớ xử lý ụ nhiễm biờn MAC?

Tài liệu tham khảo

Barry C. Field (1997). Environmental Economics: An introduction, McGraw-Hill Book Co.

Barry C. Field and Nancy D. Olewiler (2005). Environmental Economics, McGraw-Hill Book Co.

David W Pearce and R. Kerry Turner (1990). Economics of Natural Resources and the Environment, Harvester Wheatsheaf Co.

Nguyễn Văn Song, Vũ Thị Phương Thuỵ (2006). Giáo trình Kinh tế Tài nguyên Môi trường, NXB Nông nghiệp

ðặng Như Toàn, Nguyễn Thế Chinh (1997). Một số vấn ủề cơ bản về kinh tế và quản lý mụi trường, NXB Xây dựng.