7. KCt ceu cfa lugn án
1.1. Doanh nghi?p kinh tC quEc phòng
1.2.2. M_c tiờu và tiờu chớ ủỏnh giỏ quHn lý nhà nưLc ủEi vLi cỏc doanh nghi?p kinh tC quEc phòng
1.2.2.1 MAc tiờu c/a qu n lý nhà nư c ủ i v i doanh nghi p kinh t qu c phũng QLNN ủ!i v,i DN KTQP hư,ng t,i m;c tiờu tKng quỏt là tăng trư+ng và Kn ủInh kinh t2, gi v ng QPAN, phỏt triJn bEn v ng.
Hư,ng t,i nh ng m;c tiờu chung ủú, QLNN ủ!i v,i DN KTQP cú cỏc m;c tiờu c; thJ ủ7c trưng như sau:
(1)Phát triYn b=n v:ng các DN KTQP:
a. Duy trỡ và nõng cao năng l(c s n xuNt QP, b o ủ m s n xuNt s n phdm dIch v; cụng ph;c v; QP, gúp phõn nõng cao sLc chi2n ủNu c a quõn ủ i.
b. S‡n sàng chi2n ủNu và ph;c v; chi2n ủNu khi cú chi2n tranh, gúp ph\n tHo nờn th2 b! trớ l(c lư'ng s n xuNt theo lónh thK, trờn cỏc ủIa bàn chi2n lư'c cú ý nghĩa QP, gúp ph\n quan tr ng vào m;c tiờu Kn ủInh, phỏt triJn KT^XH c a ủNt nư,c.
c. Nâng cao năng l(c cHnh tranh c a DN KTQP, tHo ra s n phdm, dIch v; ph;c v; nhu c\u thI trưTng và xuNt khdu; tHo l'i nhu n và ủúng gúp cho NSNN, gi i quy2t cụng ăn vi"c làm cho ngưTi lao ủ ng.
(2) Cỏc DN KTQP ho t ủ ng ủỳng ủ2nh hư?ng, ủỳng phỏp lu5t:
^ Xỏc ủInh ủỳng sL m"nh, t\m nhỡn chi2n lư'c, chi2n lư'c, quy hoHch, k2 hoHch phát triJn h" th!ng DN KTQP.
^ Xõy d(ng ủư'c h" th!ng chớnh sỏch, quy ủInh phự h'p v,i DN KTQP.
^ Thi2t l p ủư'c khuụn khK phỏp lu t cho DN KTQP.
^ Xỏc ủInh mụ hỡnh tK chLc SXKD h'p lý cho cỏc DN KTQP.
^ KiJm soỏt ủư'c s( phỏt triJn c a DN KTQP , b o ủ m cỏc DN hoHt ủ ng ủỳng ủInh hư,ng phỏt triJn kinh t2, xó h i và qu!c phũng c a ủNt nư,c.
(3) Cỏc DN KTQP ho t ủ ng hi9u qu1
U THo l p ủư'c mụi trưTng và cỏc ủiEu ki"n thu n l'i cho hoHt ủ ng c a các DN KTQP.
^ Hi"u qu kinh t2^xã h i c a các DN KTQP: kinh doanh có lãi trên cơ s+ hoàn thành nhi"m v; ph;c v; qu!c phũng, ủúng gúp ủư'c cho NSNN, tHo vi"c làm và nõng cao ủTi s!ng cho ngưTi lao ủ ng.
^ Cân bvng l'i ích c a các loHi hình DN và xã h i.
1.2.2.2 Tiờu chớ ủỏnh giỏ qu n lý nhà nư c ủ i v i doanh nghi p kinh t qu c phòng
a. MRc ủớch ủỏnh giỏ
đánh giá hoHt ự ng QLNN là m t n i dung rNt quan tr ng c\n ựư'c ti2n hành m t cách thưTng xuyên và có cơ s+ khoa h c, nhvm tr lTi các câu hli như: Cú ph i chỳng ta ủang làm ủỳng hay khụng? Chỳng ta ủang làm nh ng ủiEu gỡ ủỳng? Chỳng ta cú thJ h c ủư'c gỡ t) nh ng bài h c kinh nghi"m?
đánh giá vi"c th(c hi"n và k2t qu th(c hi"n c a quá trình QLNN ự!i v,i DN KTQP là m t trong nh ng ủiEu ki"n tiờn quy2t ủJ hoàn thi"n, ủKi m,i QLNN ủ!i v,i h" th!ng DN KTQP, b+i vỡ “chỳng ta khụng thJ hoàn thi"n nh ng gỡ mà chỳng ta khụng xỏc ủInh ủư'c”, ho7c “chỳng ta khụng thJ qu n lý ựư'c cái mà chúng ta không thJ xác ựInh ựư'cỢ. đánh giá giúp nâng cao năng l(c c a b mỏy QLNN ủ!i v,i DN KTQP, làm cho s( can thi"p c a b mỏy qu n lý tr+ nờn hi"u l(c và hi"u qu hơn. M;c tiờu ủỏnh giỏ QLNN ủ!i v,i DN KTQP nhvm làm rừ cỏc vNn ủE:
^ Xỏc ủInh nh ng ủiEu phự h'p và khụng phự h'p, nh ng sai l"ch trong quá trình qu n lý;
^ ðiEu chhnh cỏc sai l"ch nhvm b o ủ m th(c hi"n ủư'c cỏc m;c tiờu ủE ra ủ!i v,i DN KTQP;
^ Nờu lờn nh ng bài h c, ủE xuNt gi i phỏp ho7c ki2n nghI nhvm hoàn thi"n ho7c ủKi m,i ủ!i v,i cỏc y2u t! (m;c tiờu, nguUn l(c, cụng c;…) và cỏc n i dung qu n lý không còn phù h'p.
b. Cỏc tiờu chớ cơ b1n ủỏnh giỏ QLNN ủ i v?i DN KTQP
ðJ ủỏnh giỏ QLNN ủ!i v,i DN KTQP, lu n ỏn ỏp d;ng mụ hỡnh cỏc tiờu chớ ủỏnh giỏ QLNN ủư'c Ngõn hàng Phỏt triJn chõu Á ủE ra và nhiEu nư,c trờn th2 gi,i hi"n ủang sW d;ng [56]. T) ủú, lu n ỏn xõy d(ng h" th!ng tiờu chớ ủỏnh giỏ QLNN ủ!i v,i DN KTQP như sau:
Tính hi9u lCc. M t cách chung nhNt, hi"u l(c QLNN thJ hi"n kh năng tỏc ủ ng c a Nhà nư,c ủ2n DN KTQP và s( chNp hành c a DN v,i tư cỏch là ủ!i tư'ng qu n lý. Theo nghĩa r ng, hi"u l(c QLNN ủ!i v,i DN KTQP thJ hi"n + vi"c: (i) Nhà nư,c mà tr(c ti2p là B QP xỏc ủInh ủỳng m;c ủớch, m;c tiờu qu n lý DN KTQP và th(c hi"n ủư'c m;c ủớch, m;c tiờu ủú;
(ii) DN KTQP th(c hi"n nghiêm túc k2 hoHch, chính sách và pháp lu t c a Nhà nư,c ủ!i v,i DN. Theo nghĩa hˆp, hi"u l(c QLNN ủ!i v,i DN KTQP thưTng ủư'c ủỏnh giỏ bvng cỏch so sỏnh k2t qu th(c t2 QLNN ủ!i v,i DN KTQP ủó ủHt ủư'c v,i m;c tiờu qu n lý ủó ủE ra.
Tớnh hi9u qu1. Hi"u qu QLNN ủ!i v,i cỏc DN KTQP ủư'c ủỏnh giỏ bvng cỏch so sỏnh k2t qu th(c t2 mà QLNN ủ!i v,i cỏc DN ủó ủHt ủư'c v,i chi phớ ủó bl ra ủJ cú k2t qu ủú. Hi"u qu QLNN ủ!i v,i DN KTQP là cao khi hoHt ủ ng QLNN hoàn thành cỏc m;c tiờu qu n lý ủE ra v,i chi phớ thNp nhNt; ho7c QLNN ủHt ủư'c k2t qu cao nhNt v,i chi phớ nhNt ủInh vE cỏc nguUn l(c. Vỡ hi"u qu c a QLNN khú cú thJ ủo lưTng tr(c ti2p và ủInh lư'ng ủư'c, nờn hi"u qu c a QLNN ủ!i v,i DN KTQP cú thJ ủư'c ủỏnh giỏ m t cỏch giỏn ti2p thụng qua hi"u qu hoHt ủ ng c a DN. M t ủiJm c\n lưu ý khi ủỏnh giỏ hi"u qu QLNN ủ!i v,i DN KTQP, ủú là DN KTQP cũn ph i th(c hi"n nhi"m v; ph;c v; QP, khác v,i DN dân s( chh có nhi"m v; kinh doanh ủơn thu\n. Do v y hi"u qu c a QLNN ủ!i v,i DN KTQP ph i tớnh ủ2n c vi"c hoàn thành nhi"m v; QPAN.
Tớnh phự h p c a QLNN ủ!i v,i DN KTQP thJ hi"n: (i) M;c tiờu QLNN ủ!i v,i DN KTQP cú ph;c v; cho m;c tiờu b c cao hơn khụng, tLc là cú gúp ph\n tăng trư+ng và Kn ủInh kinh t2, xó h i, cú gúp ph\n gi v ng QPAN và phỏt triJn bEn v ng hay khụng; (ii) M;c tiờu QLNN ủ!i v,i DN KTQP cú phự h'p v,i quan ủiJm, chi2n lư'c và chớnh sỏch phỏt triJn KT XH c a Nhà nư,c không.
Tớnh b=n v:ng c a QLNN ủ!i v,i DN KTQP thJ hi"n: (i) Nh ng nh hư+ng tớch c(c c a QLNN mang lHi cho DN là Kn ủInh, dài lõu; (ii) ð m b o cõn bvng l'i ớch gi a cỏc ch thJ DN. Nghĩa là trong ủiEu ki"n như nhau, cỏc DN cú ủư'c ủ!i xW như nhau khụng? (Vớ d; vay v!n; ưu ủói thu2; sW d;ng ủNt ủai và tài s n; nghĩa v; n p thu2 và nghĩa v; xó h i …)? Cú b o ủ m hài hũa l'i ớch c a cỏc ch thJ cú liờn quan? Cú dqn ủ2n tỡnh trHng chờnh l"ch, bNt bỡnh ủXng trong phỏt triJn khụng?
đánh giá theo nh ng tiêu chắ nêu trên không de dàng vì trên th(c t2 khụng ph i m i nh hư+ng ủEu cú thJ lư'ng hoỏ hay tiEn t" hoỏ ủJ ủo lưTng ủư'c. Song m t k2t qu ủỏnh giỏ chớnh xỏc sx là m t thụng tin h u ớch cho cơ quan QLNN ủ!i v,i DN KTQP trong quỏ trỡnh qu n lý, cũng như cho chớnh hoHt ủ ng c a cỏc DN KTQP.