BHng 3.1 Tqng hjp kCt quH phiCu ủi`u tra hưLng tLi giHi phỏp hoàn thi?n
3.2.1. Nhúm giHi phỏp v` ho]ch ủ‚nh chiCn lưjc, quy ho]ch, kC ho]ch phát tri^n doanh nghi?p kinh tC quEc phòng
Xỏc ủInh sL m"nh, t\m nhỡn chi2n lư'c c a cỏc DN KTQP, t) ủú xõy d(ng chi2n lư'c, quy hoHch phát triJn c a h" th!ng DN KTQP phù h'p v,i xu th2 chung c a th2 gi,i và ủ7c ủiJm phỏt triJn c a Vi"t Nam. C; thJ t p trung vào m t s! gi i pháp sau:
V' chi n lư7c. Nhà nư,c, tr(c ti2p là BQP ph i cơ cNu lHi h" th!ng DN KTQP, t p trung vào nh ng ngành, lĩnh v(c then ch!t, cỏc ủIa bàn tr ng y2u mà Nhà nư,c c\n nSm gi ủJ ủInh hư,ng và ủiEu ti2t vĩ mụ nEn kinh t2 (tNt nhiờn là cỏc ngành, lĩnh v(c này sx thay ủKi theo ủiEu ki"n KT^XH c; thJ c a ủNt nư,c). Chỳ tr ng phỏt triJn DN m,i thu c lĩnh v(c ngành nghE mũi nh n,
cụng ngh" tiờn ti2n, hi"n ủHi, ủ7c bi"t là ngành CNQP mà nư,c ta chưa phỏt triJn; ưu tiờn phỏt triJn nh ng DN ủLng chõn trờn ủIa bàn chi2n lư'c, vựng sõu, vựng xa, vựng căn cL cỏch mHng và h i ủ o, ủJ v)a gúp ph\n chuyJn dIch cơ cNu kinh t2, v)a tHo vi"c làm cho ngưTi lao ủ ng và xúa ủúi gi m nghèo, tHo th2 tr n QP.
V' quy ho.ch. B! trí lHi h" th!ng CNQP theo yêu c\u chi2n lư'c QP^
AN và chi2n lư'c phỏt triJn KT, XH thTi kỳ CNH, HðH. ðõy là m t vNn ủE rNt l,n nên c\n th(c hi"n theo m t l trình h'p lý và c; thJ. Quá trình nghiên cLu, d( bỏo, l p k2 hoHch và tK chLc th(c hi"n k2 hoHch c\n ủư'c s( ph!i h'p ch7t chx gi a BQP, B K2 hoHch ð\u tư, B Công Thương, B Khoa h c Công ngh", B Tài nguyên Môi trưTng và chính quyEn các thnh, thành ph!
nơi b! trí các cơ s+ CNQP.
ðKi m,i và nõng cao chNt lư'ng quy ho ch ph i ủư'c xỏc ủInh là bi"n phỏp cơ b n ủJ hHn ch2 sai l\m trong quỏ trỡnh ủ\u tư phỏt triJn, cũng như l(a ch n lĩnh v(c ngành nghE. Quá trình xây d(ng quy hoHch ph i tôn tr ng tính quy lu t khỏch quan, phự h'p v,i ủiEu ki"n KT^XH và văn húa: mụi trưTng t( nhiờn vựng quy hoHch; xu th2 thTi ủHi; l'i th2 so sỏnh; dõn s! trong ủ tuKi lao ủ ng; tăng trư+ng kinh t2; b o v" QP^AN; Kn ủInh chớnh trI, cụng bvng xó h i v.v.. luụn là nh ng y2u t! ph i tớnh ủ2n khi ti2n hành quy hoHch phỏt triJn DN KTQP. Công tác quy hoHch các lĩnh v(c ngành nghE c a DN KTQP ph i d(a trờn th2 mHnh c a ủIa phương, l'i th2 qu!c gia, cỏc ngành nghE là ủiJm mHnh c a quõn ủ i, ủUng thTi hHn ch2 nh ng ủiJm y2u. ChXng hHn, dõn s! nư,c ta ủụng nờn ph i quan tõm ủ2n ngành nghE sW d;ng nhiEu lao ủ ng ủJ gi i quy2t cụng ăn vi"c làm; tay nghE ngưTi lao ủ ng c a ta khộo lộo, n2u ủư'c ủào tHo cơ b n và cú ý thLc kj lu t lao ủ ng t!t sx là th2 mHnh; nư,c ta cú khớ h u c a vựng nhi"t ủ,i giú mựa nờn thu n l'i phỏt triJn cõy trỏi, nụng, lõm, h i s n; rNt cú ủiEu ki"n ủJ phỏt triJn dIch v; du lIch dm th(c; trong
chi2n tranh, quõn ủ i ta cú th2 mHnh truyEn th!ng vE thụng tin, xõy d(ng, hàng khụng, c ng biJn ,.. , nờn t) ủú cú thu n l'i ủJ phỏt triJn sang lĩnh v(c vien thụng, xõy d(ng dõn d;ng, dIch v; hàng khụng, th y s n. Do ủNt ch t ngưTi ủụng, chỳng ta ph i quy hoHch l(a ch n ngành nghE phự h'p ủJ ti2t ki"m ủNt và tài nguyờn cho cỏc th2 h" tương lai; ủUng thTi ph i tớnh toỏn cho vi"c ủ!i phú v,i bi2n ủKi khớ h u mà Vi"t Nam là m t trong 5 nư,c sx bI nh hư+ng l,n nhNt, ủiEu này cú ý nghĩa s!ng cũn ủ!i v,i s( tUn tHi và phỏt triJn c a nư,c ta.
Ph!i h'p ch7t chx CNQP v,i các ngành công nghi"p dân sinh trong phân công chuyên môn hóa s n xuNt nhvm tHo ra cơ cNu s n phdm h'p lý, hi"u qu . Theo kinh nghi"m c a Trung Qu!c, Nh t B n, chúng ta có thJ mHnh dHn ủ7t hàng QP t) cỏc DN cụng nghi"p dõn sinh kJ c cỏc DN tư nhõn bờn ngoài, nhưng ph i kiJm soỏt ch7t chx ủiEu ki"n vE b o m t và năng l(c ủ!i v,i cụng ty ủư'c ủ7t hàng, như v y sx ti2t ki"m chi phớ ủ\u tư và cú tớnh chuyên môn hóa cao hơn.
M+ r ng hơn n a quy=n tC ch> v= k8 ho ch trên tinh th\n Nhà nư,c ủInh hư,ng, DN tham gia xõy d(ng cỏc k2 hoHch ngSn hHn, trung hHn và dài hHn c a mỡnh. K2 hoHch mà Nhà nư,c ủInh hư,ng, khuy2n cỏo và hư,ng dqn DN ph i xuNt phỏt t) chi2n lư'c phỏt triJn KTQP ủNt nư,c, ủUng thTi cũng ph i bám sát và gSn v,i thI trưTng, căn cL vào d( báo nhu c\u c a thI trưTng.
Nhà nư,c bvng vi"c m+ r ng cỏc quan h" ngoHi giao cNp cao sx tHo ủiEu ki"n thu n l'i và b o ủ m cho DN KTQP m+ r ng s n xuNt và thI trưTng xuNt khdu. Cũng như cỏc DN kinh doanh khỏc, cỏc DN KTQP sx ủư'c phỏt triJn không hHn ch2 trong các ngành, các lĩnh v(c s n xuNt hàng hóa thông thưTng ủỏp Lng nhu c\u dõn sinh, thla món thI trưTng trong nư,c và xuNt khdu; tham gia phỏt triJn cơ s+ hH t\ng như giao thụng, ủi"n, nư,c, ủào tHo nguUn nhõn l(c cho xã h i, nghiên cLu khoa h c và m t ph\n vào phát triJn các ngành,
cỏc lĩnh v(c tr ng y2u c a nEn kinh t2. Trờn cơ s+ ủInh hư,ng k2 hoHch c a Nhà nư,c nhvm b o ủ m cho nEn kinh t2 cũng như DN phỏt triJn h'p lý, bEn v ng, tHo ủ ng l(c cHnh tranh lành mHnh trờn thI trưTng, cỏc DN KTQP ủư'c l(a ch n m t s! ngành nghE phỏt triJn phự h'p v,i l'i th2 c a mỡnh ủJ ph;c v; QP, an ninh, nh ng ngành nghE thỳc ủdy s( phỏt triJn và an sinh xó h i.
Ti2n hành và nõng cao chNt lư'ng cỏc ho t ủ ng nghiờn c u và dC bỏo, ủiEu mà t) trư,c ủ2n nay cũn chưa ủư'c quan tõm thớch ủỏng. C\n xõy d(ng k2 hoHch c; thJ vE ti2n hành nghiên cLu và d( báo trư,c khi xây d(ng chi2n lư'c hay quy hoHch, kJ c trong trưTng h'p chh sW d;ng k2t qu d( bỏo ủư'c cung cNp t) các tK chLc chuyên nghi"p c a xã h i. BQP có thJ thành l p b ph n chuyờn vE nghiờn cLu và d( bỏo kinh t2 nvm trong C;c Kinh t2 ủJ ph;c v;
cho công tác hoHch ựInh và hz tr' thông tin d( báo cho các DN KTQP. đào tHo và sW d;ng cán b chuyên nghi"p làm công tác nghiên cLu, d( báo.
ChNt lư'ng c a k2 hoHch, tính linh hoHt trong công tác k2 hoHch ph;
thu c rNt nhiEu vào chNt lư'ng c a công tác nghiên cLu và d( báo. Mu!n v y, cỏc mụ hỡnh d( bỏo và k2 hoHch ph i ủư'c ủKi m,i, l(a ch n m t s! mụ hỡnh hi"n ủHi c a nư,c ngoài cú tương ủUng v,i Vi"t Nam, t) ủú v n d;ng vào ủiEu ki"n c; thJ c a Vi"t Nam. Nh ng nư,c ủi sau như chỳng ta cú ủư'c nh ng l'i th2 là ủi tSt, ủún ủ\u, cú nhiEu mụ hỡnh phỏt triJn kinh t2 và DN c a cỏc nư,c ủJ tham kh o l(a ch n và ỏp d;ng.
ð m b o tớnh minh bHch c a thụng tin vE th(c trHng hoHt ủ ng SXKD, thụng tin vE quy hoHch, k2 hoHch sSp x2p, chuyJn ủKi, CPH DN KTQP làm cơ s+ cho cỏc quy2t ủInh k2 hoHch c a Nhà nư,c cũng như c a mzi DN:
^ Ban hành quy ủInh vE bỏo cỏo và cụng b! thụng tin vE DN KTQP, vE chương trỡnh và s( th(c hi"n sSp x2p, CPH và chuyJn ủKi DN KTQP; ủ m b o tớnh th!ng nhNt, ủUng b , cụng khai và xỏc th(c c a thụng tin.
^ Quy ủInh c; thJ kờnh thụng tin, hỡnh thLc cụng b! thụng tin vE CPH.
TriJn khai phân công, giao nhi"m v; c; thJ cho các cơ quan nhà nư,c liên quan ủ2n CPH ủJ th(c hi"n k2 hoHch.
ðKi m,i quy trỡnh l p k2 hoHch. Trư,c ủõy k2 hoHch ủư'c l p ra ch y2u d(a vào s! th(c hi"n c a năm trư,c, cú tăng lờn m t chỳt ủJ ủE phũng lHm phỏt. ðiJm ủKi m,i c\n ủư'c ỏp d;ng trong quy trỡnh l p k2 hoHch, nhNt là trong hoHch ủInh chi2n lư'c và quy hoHch phỏt triJn DN KTQP, ủú là: (i) bSt bu c ph i cú ủư'c thụng tin d( bỏo vE cơ h i và thỏch thLc, ủiJm mHnh và ủiJm y2u, nh ng lu n chLng kinh t2 ^ kĩ thu t và QP, qua ủú làm tăng tớnh khoa h c, tớnh kh thi c a chi2n lư'c và quy hoHch ủư'c l p ra; (ii) bSt bu c ph i sW d;ng h" th!ng tiờu chớ ủỏnh giỏ khoa h c ủJ l(a ch n k2 hoHch t!i ưu, khSc ph;c tình trHng l(a ch n k2 hoHch theo kiJu ch quan, duy ý chí; (iii) minh bHch trong k2 hoHch, ủ7c bi"t là quy hoHch, trỏnh tỡnh trHng quy hoHch “treo”.
VE k2 hoHch sSp x2p, ủKi m,i DN KTQP
BQP xỏc ủInh vi"c sSp x2p, ủKi m,i, phỏt triJn và nõng cao hi"u qu c a DN KTQP là k2 hoHch quan tr ng và cNp bỏch nhvm ủỏp Lng yờu c\u nhi"m v;
QP và nõng cao hi"u qu hoHt ủ ng c a cỏc DN. K2 hoHch sSp x2p DN KTQP 100% v!n nhà nư,c giai ủoHn 2011^ 2015 nờn ủư'c ủInh hư,ng như sau:
^ ð!i v,i nh ng cụng ty nhl, trỡnh ủ qu n lý và hi"u qu hoHt ủ ng thNp sx ủư'c tK chLc lHi theo hỡnh thLc phự h'p, cú thJ là sỏp nh p cỏc DN quy mụ nhl và phá s n ho7c bán DN thua lz kéo dài.
^ ð!i v,i cỏc cụng ty và ủơn vI tr(c thu c cụng ty n2u khụng cú kh năng và nhu c\u th(c hi"n nhi"m v; QPAN và n2u cú ủ ủiEu ki"n, sx th(c hi"n CPH. ðây sx là xu hư,ng phK bi2n trong tương lai phù h'p v,i s( phát triJn c a kinh t2 thI trưTng. Các DN KTQP mà Nhà nư,c không nhNt thi2t nSm gi 100% v!n thỡ ti2p t;c th(c hi"n CPH, xỏc ủInh rừ Nhà nư,c trong vai trũ cK ủụng, ngưTi gúp v!n theo ủỳng quy ủInh c a phỏp lu t và ủiEu l" hoHt ủ ng c a DN tương Lng v,i s! v!n gúp.
^ Cỏc cụng ty ủHt hi"u qu kinh doanh cao, cú th2 mHnh vE v!n, cụng ngh", thI trưTng, trỡnh ủ qu n lý, cú nhiEu ủơn vI ph; thu c hoHt ủ ng hi"u qu trờn nhiEu lĩnh v(c sx tK chLc lHi theo mụ hỡnh cụng ty mˆ ^ cụng ty con. Trong ủú, ngành, nghE kinh doanh c a các DN thu c BQP bao gUm nh ng ngành, nghE ủư'c xỏc ủInh khi thành l p. Ngoài ra ủư'c hoHt ủ ng trong cỏc ngành nghE ph;
tr' ^ ủõy là nh ng ngành nghE cú cựng cụng ngh" v,i ngành nghE chớnh, ho7c ph;c v; cho ngành nghE chính, ho7c có s n phdm phái sinh t) ngành nghE chính.
^ ð!i v,i cỏc DN mà Nhà nư,c nhNt thi2t ph i nSm gi 100% v!n, ủ7c bi"t là DN ủLng chõn trờn ủIa bàn chi2n lư'c, ngoài hoHt ủ ng SXKD, cú nhi"m v;
quan tr ng là gi v ng an ninh chớnh trI, giỳp dõn xúa ủúi gi m nghốo, b o v"
ch quyEn biờn gi,i c a TK qu!c. BQP th(c hi"n chLc năng ủHi di"n ch s+ h u và qu n lý các DN này nhvm th(c hi"n t!t các nhi"m v; trên.
ðJ làm t!t cụng tỏc hoHch ủInh núi chung và quy hoHch núi riờng, BQP ph i cú cơ ch2 ủJ thu hỳt, ủào tHo, bUi dưŠng ủ i ngũ cỏn b chuyờn mụn làm cụng tỏc chi2n lư'c và quy hoHch. H ph i là nh ng ngưTi cú ủHo ủLc cỏch mHng và ủHo ủLc nghE nghi"p trong sỏng, cú ủ ki2n thLc và kĩ năng ủJ tham mưu cho Nhà nư,c và BQP trong công tác xây d(ng chi2n lư'c và quy hoHch.
Là nư,c ủi sau nờn chỳng ta cú ủiEu ki"n h c t p kinh nghi"m c a cỏc nư,c ủi trư,c và l(a ch n cho mình mô hình kinh t2 phù h'p, quy hoHch ph i có tính cơ b n, hi"n ủHi và bEn v ng, hHn ch2 nh ng sai l\m, gõy thi"t hHi cho nEn kinh t2 và xã h i.