7. KCt ceu cfa lugn án
1.1. Doanh nghi?p kinh tC quEc phòng
1.2.4. Cỏc yCu tE Hnh hưRng tLi quHn lý nhà nưLc ủEi vLi doanh nghi?p kinh tC quEc phòng
1.2.4.1 Xu th chung c/a th gi i
Cỏc xu th2 chung c a th2 gi,i cú nh hư+ng mHnh mx t,i QLNN ủ!i v,i DN trong ủú cú DN KTQP, ủem lHi c cơ h i lqn thỏch thLc cho hoHt ủ ng QLNN ủ!i v,i DN, ủú là:
Toàn cNu hóa và h$i nh-p kinh t qu c t
Th nh t, t( do húa thương mHi ủũi hli xúa bl hàng rào thu2 quan và phi thu2 quan, th t;c thương mHi tr+ nờn ủơn gi n và ngày càng th!ng nhNt trờn phHm vi toàn th2 gi,i, làm tăng cơ h i cho cỏc nư,c ủang phỏt triJn ủư'c ti2p c n các nguUn v!n, công ngh" và kinh nghi"m qu n lý c a nư,c ngoài, m+
r ng quan h" giao thương và kh năng h i nh p vào thI trưTng th2 gi,i. Lúc này QLNN ph i khai thụng, phỏt triJn quan h" kinh t2 qu!c t2 và tHo ủiEu ki"n thu n l'i ủJ DN t n d;ng ủư'c cỏc cơ h i ủú.
Quỏ trỡnh h i nh p ủũi hli Vi"t Nam ph i ủKi m,i QLNN theo hư,ng ban hành cỏc chớnh sỏch, quy ủInh phự h'p v,i cam k2t qu!c t2; BQP ph i hz tr' và tHo ủiEu ki"n thu n l'i cho cỏc DN KTQP m+ r ng thI trưTng, liờn doanh, liờn k2t, h'p tỏc qu!c t2, xuNt nh p khdu hàng hoỏ; ủUng thTi, theo dừi, kiJm soỏt quỏ trỡnh h i nh p ủJ kIp thTi ngăn ch7n nh ng tiờu c(c và b o ủ m gi v ng an ninh chính trI, QP.
Th hai, s( liên k2t gi a thI trưTng trong nư,c v,i thI trưTng th2 gi,i thành m t thI trưTng th!ng nhNt bu c m i nEn kinh t2 ph i m+ cWa thI trưTng. Nhi"m v; này trư,c h2t thu c vE vai trũ c a Nhà nư,c, ủũi hli Nhà nư,c ph i c i cỏch hành chính nhvm tHo ra môi trưTng thJ ch2 t!t v,i các th t;c hành chính minh bHch, ủơn gi n, thu n l'i cho DN.
Th ba, toàn c\u húa và h i nh p qu!c t2 cũn làm tăng mLc ủ gay gSt c a cHnh tranh, ủũi hli Nhà nư,c ph i xỏc ủInh l'i th2 so sỏnh c a mỡnh trong chuzi phõn cụng lao ủ ng qu!c t2 và hz tr' DN nõng cao năng l(c cHnh tranh.
Vỡ Vi"t Nam là thành viờn c a tK chLc thương mHi th2 gi,i (WTO), cỏc ủ!i tỏc sx ti2p t;c giỏm sỏt ch7t chx và cú nh ng ủũi hli mHnh mx ủJ Nhà nư,c ph i th(c hi"n theo ủỳng nh ng tiờu chớ c a WTO.
S4 thay ủJi vai trũ Nhà nư c trong n'n kinh t th; trưOng [38], [102]
Trong thTi ủHi ngày nay, vai trũ c a Nhà nư,c ủang cú s( thay ủKi ủỏng kJ. Nhà nư,c vqn ủúng vai trũ trung tõm trong phỏt triJn KT^XH c a cỏc qu!c gia, nhưng không ph i v,i tư cách là ngưTi tr(c ti2p tHo ra s( tăng trư+ng, mà là m t ủ!i tỏc, là “bà ủŠ” ^ ngưTi tHo ủiEu ki"n cho s( tăng trư+ng ủú. Như v y quan h" gi a Nhà nư,c và DN khụng chh là quan h" gi a ch thJ qu n lý và ủ!i tư'ng qu n lý, mà cũn là quan h" gi a ngưTi cung cNp dIch v;
cụng và khỏch hàng sW d;ng dIch v; cụng ủú. DIch v; cụng mà Nhà nư,c cú trách nhi"m cung cNp cho DN trư,c h2t là dIch v; công thu\n túy như h"
th!ng lu t phỏp, thJ ch2, chớnh sỏch cụng, Kn ủInh kinh t2 vĩ mụ, quyEn s+
h u tài s n, QPAN và tr t t( xã h i.
Xu hư,ng th2 gi,i vE s( thay ủKi vai trũ Nhà nư,c trong nEn kinh t2 thI trưTng toàn c\u, tNt y2u sx nh hư+ng ự2n QLNN ự!i v,i DN KTQP. đó là:
^ Nhà nư,c chuyJn t) vai trò ngưTi “chèo thuyEn” thành ngưTi “lái thuyEn”. Nghĩa là Nhà nư,c chh ủInh hư,ng cho DN hoHt ủ ng chL khụng làm thay DN. Nhà nư,c chh làm nh ng gì mà các DN không làm ho7c làm không hi"u qu .
^ Phi t p trung hóa quyEn l(c, tăng cưTng và m+ r ng phân cNp trong QLNN ủ!i v,i DN; phõn quyEn nhiEu hơn cho cỏc cNp chớnh quyEn ủIa phương, lSng nghe ti2ng nói c a DN tham gia vào quá trình QLNN.
^ ðưa cHnh tranh vào cung cNp dIch v; công thông qua xã h i hóa, m+
r ng quan h" ủ!i tỏc cụng ^ tư trong cung cNp dIch v; cụng (cỏc hỡnh thLc PPP). Như v y Nhà nư,c không còn là ngưTi duy nhNt và ch y2u cung cNp dIch v; công cho xã h i, nhưng Nhà nư,c vqn là ngưTi chIu trách nhi"m chính trong cung cNp dIch v; công.
^ QLNN hư,ng t,i k2t qu ủ\u ra chL khụng quỏ chỳ tr ng ủ2n ủ\u vào.
Quỏ trỡnh QLNN theo k2t qu ủ\u ra ủư'c xỏc ủInh t) vi"c xem xột m;c tiờu mong mu!n là gỡ, ủ\u ra là gỡ, t) ủú tớnh toỏn xỏc ủInh cỏc y2u t! ủ\u vào c\n thi2t ủJ l p d( toỏn ngõn sỏch và phõn bK nguUn l(c cho hi"u qu . Ngõn sỏch ủư'c quy2t ủInh b+i giỏ c thanh toỏn cho k2t qu ủ\u ra mà DN cung Lng.
Theo phương thLc l p ngõn sỏch theo k2t qu ủ\u ra, DN ủư'c cơ quan QLNN trao nhiEu quyEn t( ch trong qu n lý chi c a DN, t) ủú nõng cao tớnh ch ủ ng c a DN trong nEn kinh t2 thI trưTng ủ\y bi2n ủ ng.
^ Thỳc ủdy s( thay ủKi thụng qua thI trưTng. Nhà nư,c xúa bl bao cNp, xúa bl ủ7c quyEn ủ!i v,i cỏc DNNN, tHo mụi trưTng cHnh tranh bỡnh ủXng, bu c cỏc DN ph i t( thay ủKi ủJ thớch nghi v,i cơ ch2 thI trưTng.
Xu hư ng phỏt triEn c/a quõn ủ$i cỏc nư c trờn th gi i
Ph\n l,n quõn ủ i + cỏc nư,c hi"n nay khụng tham gia ho7c ớt tham gia làm kinh t2, mà chh t p trung vào nhi"m v; chi2n ủNu b o v" ủNt nư,c; ph\n l,n cỏc nư,c khụng cú DN thu c s( qu n lý c a quõn ủ i mà chh cú DN cụng nghi"p qu!c phòng (s n xuNt vũ khí, trang thi2t bI ph;c v; QP..). LoHi DN này cung cNp cỏc s n phdm/dIch v; cụng thu\n tỳy cho QP theo ủơn ủ7t hàng c a Nhà nư,c. Như v y + nhiEu nư,c không có loHi hình DN v)a làm nhi"m
v; QP v)a làm nhi"m v; kinh t2 như + Vi"t Nam hi"n nay.
THi cỏc nư,c cú nEn kinh t2 chuyJn ủKi trong ủú cú Vi"t Nam, khi kinh t2 ủNt nư,c cũn khú khăn, Nhà nư,c và B QP ch trương tUn tHi mụ hỡnh DN KTQP, th(c chNt là DNQð làm kinh t2 ủJ s n xuNt ra c a c i v t chNt, gúp ph\n nõng cao ủTi s!ng cho b ủ i, tHo vi"c làm cho xó h i và ủúng gúp vào ngõn sỏch, gúp ph\n chuyJn dIch cơ cNu kinh t2, xúa ủúi gi m nghốo; ủUng thTi t n d;ng ủư'c cơ s+ hH t\ng, cỏc nguUn l(c dụi dư c a Quõn ủ i.
1.2.4.2 Quan ủiEm c/a ð ng, Nhà nư c, B$ Qu c phũng
Quan ủiJm c a ð ng, Nhà nư,c và BQP cú nh hư+ng quan tr ng mang tắnh ựInh hư,ng t,i hoHt ự ng QLNN ự!i v,i DN KTQP. đó là:
a. Ti p tAc phát triEn lo.i hình DN KTQP
VE s( tUn tHi c a loHi hỡnh DN KTQP, cho ủ2n nay trờn th2 gi,i cú hai quan ủiJm khỏc nhau.
Quan ủiYm th nh t ^ Quõn ủ i ngoài chLc năng QP vqn cú thJ làm kinh t2, do v y mà tUn tHi DN KTQP.
Theo quan ủiJm trờn, Nhà nư,c cho phộp m t b ph n DNQð cú thJ làm thêm nhi"m v; kinh t2 bên cHnh nhi"m v; ph;c v; QP (g i là DN KTQP). Khi ủú, cỏc DN KTQP vqn thu c h" th!ng quõn ủ i và ph i là l(c lư'ng s‡n sàng chi2n ủNu khi c\n thi2t, chXng hHn khi x y ra chi2n tranh.
… nh ng nư,c ủiEu ki"n kinh t2 cũn khú khăn, s( tUn tHi c a DN KTQP có thJ coi là h'p lý. M t s! nư,c như Vi"t Nam, Trung Qu!c, Nga, Cu Ba, Lào, Campuchia... hi"n ng h quan ủiJm ti2p t;c phỏt triJn DN KTQP trong h" th!ng DNNN ủJ gi v ng vai trũ ch ủHo c a kinh t2 nhà nư,c và ph;c v;
nhi"m v; QP, ủUng thTi t n d;ng ủư'c cỏc l'i th2 và nguUn l(c ủJ SXKD trờn cơ s+ DN KTQP ph i hoàn thành nhi"m v; chớnh trI ph;c v; QP, qua ủú gúp ph\n tHo ra c a c i v t chNt, ủúng gúp vào s( phỏt triJn kinh t2 và QP c a ủNt
nư,c, ủem lHi l'i ớch cho DN và ngưTi lao ủ ng.
G\n ủõy theo xu hư,ng chung c a nEn kinh t2 thI trưTng nhiEu thành ph\n, các DN KTQP vqn là DNNN, nhưng Nhà nư,c có thJ không s+ h u 100% v!n như trư,c ủõy, mà th(c hi"n CPH nhvm gi m gỏnh n7ng cho NSNN, tăng kh năng huy ủ ng v!n và hi"u qu SXKD c a DN. Như v y cỏc DN KTQP cũng sx tr+ thành các cơng ty cK ph\n, các T p đồn hoHt đ ng theo mơ hỡnh cụng ty mˆ^ cụng ty con, trong ủú Nhà nư,c nSm cK ph\n chi ph!i.
… Vi"t Nam quan ủiJm c a ð ng, Nhà nư,c và BQP là ti2p t;c phỏt triJn loHi hỡnh DN này nhưng c\n tỏi cNu trỳc, tLc là sSp x2p, ủKi m,i, phỏt triJn và nâng cao hi"u qu c a DN KTQP.
Quan ủiYm th hai ^ Quõn ủ i chh chuyờn làm nhi"m v; QP, khụng làm nhi"m v; kinh t2, do ủú khụng tUn tHi DN KTQP riờng c a Quõn ủ i. Cỏc DN KTQP có thJ chuyJn hXn sang nhi"m v; kinh doanh và không thu c BQP qu n lý, th m chớ DN QPAN cũng khụng tr(c thu c Quõn ủ i. Khi ủú sx chh cú DN thu c ngành CNQP s n xuNt s n phdm theo ủơn ủ7t hàng, và khỏch hàng ch y2u là BQP. BQP cú thJ mua mỏy bay, xe tăng, ủHi bỏc, vũ khớ hay bNt kì hàng hóa gì ph;c v; nhu c\u QP do các DN thu c ngành CNQP và DN thu c cỏc ngành khỏc s n xuNt, cung cNp theo h'p ủUng v,i BQP. ðõy là quan ủiJm + h\u h2t cỏc nư,c trờn th2 gi,i. ð2n gi a nh ng năm 1990 v,i xu hư,ng xã h i hóa vi"c cung cNp hàng hóa dIch v; công, Nhà nư,c không còn là ngưTi duy nhNt cung cNp dIch v; công, mà thu hút m i thành ph\n kinh t2 tham gia thông qua vi"c tHo ra môi trưTng cHnh tranh lành mHnh và các chính sỏch trong lĩnh v(c này, nhT ủú tăng kh năng ti2p c n dIch v; cụng v,i chNt lư'ng, giá c và s( ph;c v; t!t hơn, kJ c hàng hóa, dIch v; ph;c v; QP – m t trong các loHi dIch v; công không thJ thi2u mà bNt kì Nhà nư,c nào cũng ph i quan tâm.
b. Thỏi ủ$ c/a Nhà nư c ủ i v i DN KTQP
Cú nờn ủJ DNNN trong ủú cú DN KTQP ti2p t;c ủư'c nh n nh ng ưu ủói t) Nhà nư,c hay khụng? Cú quan ủiJm cho rvng DN KTQP là cụng c; th(c hi"n nhi"m v; ph;c v; QP, ủUng thTi gúp ph\n vào tăng trư+ng kinh t2 và chuyJn ủKi cơ cNu kinh t2, gúp ph\n gi i quy2t vi"c làm cho lao ủ ng trong và ngoài quõn ủ i. Ngoài ra, DNNN trong ủú cú DN KTQP, gi vai trũ ch ủHo trong nEn kinh t2, nờn DNNN m7c nhiờn ủư'c xem là xương s!ng c a nEn kinh t2. Vì v y h cho rvng n2u DN KTQP phá s n sx gây mNt mát vE kinh t2 và QP, làm gi m sLc chi2n ủNu c a quõn ủ i. Và cũng t) t\m nhỡn như v y mà Nhà nư,c nờn trao cho cỏc DN KTQP nh ng ưu ủói, ưu tiờn nhNt ủInh.Khụng nờn ủ t ng t bl ưu ủói ủ!i v,i DN KTQP cK ph\n húa vỡ nú cú ý nghĩa c vE QP và kinh t2, kJ c trong trưTng h'p thTi gian ủ\u hi"u qu kinh t2 cũn thNp.
Nhưng quan ủiJm c a nhiEu chuyờn gia Vi"t Nam cũng như nư,c ngoài cho rvng, QLNN ủ!i v,i DNNN trong ủú cú DN KTQP dành quỏ nhiEu ủ7c quyEn khụng ủỏng cú, de dqn ủ2n s( cõu k2t tiờu c(c gi a b mỏy QLNN v,i b mỏy DN. Khi DNNN ủư'c trao cho nh ng ủ7c quyEn, ưu ủói vE v!n, tài nguyờn và ủư'c b o h vụ ủiEu ki"n, thỡ nú sx khụng c\n tăng năng l(c cHnh tranh, hi"u qu th(c s( chSc chSn thNp hơn so v,i DN dân doanh. Th(c t2 Vi"t Nam cho thNy n2u chh xột vE hi"u qu tài chớnh thỡ ủúng gúp c a DNNN vào nEn kinh t2 và chưa xLng t\m so v,i ủ\u tư c a nhà nư,c và cỏc l'i th2 c a nú. Vỡ v y ti2n t,i xoỏ bl cỏc ưu ủói cho DNNN sx giỳp mụi trưTng kinh doanh trong sHch, bỡnh ủXng, ủUng thTi ph i cú s( kiJm soỏt ch7t chx t) bờn ngoài ủ!i v,i DN.
c. Quan ủiEm v' vKn ủ' s* h+u trong m i quan h gi+a Nhà nư c, ủ.i di n ch/ s* h+u và giỏm ủ c DN KTQP
VE m7t s+ h u, do ủ7c thự c a DN KTQP nờn + nư,c ta cú nhiEu ủ\u m!i th(c hi"n quyEn và nghĩa v; c a ch s+ h u ủ!i v,i loHi hỡnh DN này.
ð\u năm 2011, Th tư,ng chớnh ph ủó yờu c\u ủKi m,i DNNN theo hư,ng cơ quan hoHch ủInh chớnh sỏch khụng ủUng thTi th(c hi"n chLc năng ch s+ h u DN, b+i s( mNt cõn ủ!i gi a quyEn l(c và trỏch nhi"m trong DNNN ủó làm n y sinh tỡnh trHng nơi thỡ can thi"p quỏ sõu, nơi bl llng chLc năng qu n lý c a ch s+ h u.
Trong Lu t DN năm 2005, hai nguyên tSc vE th(c hi"n quyEn ch s+ h u ủ!i v,i DNNN ủó ủư'c quy ủInh khỏ rừ ràng, ủú là tỏch bi"t chLc năng th(c hi"n quyEn ch s+ h u nhà nư,c v,i các chLc năng khác c a nhà nư,c và th(c hi"n quyEn ch s+ h u m t cách t p trung, th!ng nhNt. Cùng v,i quá trình CPH DN, tKng Cụng ty (TCT) ð\u tư và Kinh doanh v!n nhà nư,c ủó ra ủTi ủJ th(c hi"n ủiEu này. Theo ủú, tK chLc này sx là m t ủơn vI ti2p nh n ph\n v!n nhà nư,c tHi cỏc DN ủJ th(c hi"n quyEn ch s+ h u m t cỏch chuyờn nghi"p, minh bHch và hi"u qu nhNt. ðõy cú thJ coi là mNu ch!t quy2t ủInh quỏ trỡnh tỏch bHch vai trũ ch s+ h u nhà nư,c ủ!i v,i DNNN ra khli vai trũ hoHch ủInh chớnh sỏch c a cỏc ủơn vI qu n lý hành chớnh nhà nư,c.
1.2.4.3. Năng l4c thE ch c/a Nhà nư c
Năng lCc thY ch8 c>a Nhà nư?c ^ y2u t! quy2t ủInh hi"u l(c, hi"u qu và tỏc ủ ng c a QLNN ủ!i v,i DN KTQP. Năng l(c này thJ hi"n: (i) H"
th!ng lu t phỏp cú ủ\y ủ , Kn ủInh và cụng bvng cho cỏc DN hay khụng. MLc ủ Kn ủInh c a hành lang phỏp lý sx tHo ủiEu ki"n cho DN phỏt triJn. Ngư'c lHi DN sx g7p khú khăn khi ph i ủ!i di"n v,i nh ng thay ủKi thưTng xuyờn c a lu t pháp. (ii) H" th!ng chính sách có h'p lý không, có tHo môi trưTng thu n l'i và hz tr' cho DN phát triJn hay không. Trong nEn kinh t2 thI trưTng, Nhà nư,c có vai trò tHo l p môi trưTng cHnh tranh lành mHnh. Nhà nư,c thỳc ủdy và tăng sLc cHnh tranh cho DN thụng qua cỏc chớnh sỏch hz tr' hoHt ủ ng, tHo ủiEu ki"n vE cơ s+ v t chNt và cỏc y2u t! ủ\u vào cho DN; kớch c\u ủJ m+ r ng và tăng dung lư'ng thI trưTng ủ\u ra cho DN, ủUng thTi trong
cơ cNu chi tiêu c a nEn kinh t2, Nhà nư,c cũng là ngưTi mua v,i nhu c\u l,n và ủa dHng, v.v.
SC trong s ch c>a b máy và cán b công ch c nhà nư?c. ðây là y2u t! ủư'c cỏc nư,c ủ7c bi"t là cỏc nư,c ủang phỏt triJn ủE c p rNt mHnh trong nh ng năm g\n ủõy. Nú cú thJ nh hư+ng tớch c(c hay tiờu c(c ủ2n hoHt ủ ng QLNN ủ!i v,i DN cũng như k2t qu hoHt ủ ng c a DN. … nh ng nư,c mà nHn tham nhũng hoành hành thỡ QLNN ủ!i v,i DN khụng thJ b o ủ m tớnh hi"u qu và tính công bvng, nó tHo ra m t môi trưTng kinh doanh không minh bHch và m t cỏch hành xW xNu là “ủi cWa h u”. Tham nhũng khụng chh làm tăng chi phí giao dIch và xói mòn các nguUn l(c, mà còn làm xói mòn niEm tin c a nhà ủ\u tư vào b mỏy nhà nư,c, làm gi m hi"u l(c QLNN.
Theo k2t qu nghiờn cLu c a Ngõn hàng th2 gi,i tHi m t s! nư,c ủang phỏt triJn cho thNy, cú m!i liờn h" tr(c ti2p gi a mLc ủ tham nhũng c a m t Chính ph v,i k2t qu tăng trư+ng kinh t2 do các DN tHo ra. Nh ng nư,c có chh s! tham nhũng cao ph\n l,n ủEu là nh ng nư,c kinh t2 ch m phỏt triJn.
Và khi mLc ủ tham nhũng cao thỡ l'i ớch c a s( tăng trư+ng khụng ph i ủem lHi cho ủHi ủa s! nhõn dõn mà ch y2u rơi vào tỳi nh ng DN làm ăn bNt chớnh nhưng bi2t ủi h!i l và m t s! cụng chLc ăn h!i l [57], [58].
1.2.4.4 ði'u ki n kinh t W xó h$i c/a ủKt nư c
Không chh khác nhau vE thJ ch2 chính trI, các qu!c gia còn khác nhau vE trỡnh ủ phỏt triJn KT^XH, ủ7c ủiJm lIch sW, văn húa và do ủú cú nh hư+ng khỏc nhau ủ2n QLNN ủ!i v,i DN KTQP, cú thJ tHo ra thu n l'i ho7c khú khăn trong QLNN ủ!i v,i DN KTQP.
ðiEu ki"n kinh t2: NEn kinh t2 cú t!c ủ tăng trư+ng cao và Kn ủInh, thu nh p qu!c dõn trờn ủ\u ngưTi cao sx tHo ủiEu ki"n tăng tớch lũy cho nEn kinh t2, gi m b,t ỏp l(c và khú khăn cho hoHt ủ ng QLNN ủ!i v,i DN. …
ph\n l,n các nư,c có nEn kinh t2 phát triJn cao thì DNQð c a h chh th(c hi"n nhi"m v; ph;c v; QPAN như: s n xuNt vũ khí, trang thi2t bI quân s(, xây d(ng công trình hàng không, c ng biJn quân s(, v.v.. Còn + các nư,c ủang phỏt triJn, ủiEu ki"n kinh t2 cũn khú khăn, bờn cHnh DN thu\n tỳy QP, thưTng tUn tHi loHi hình DN KTQP nhvm t n d;ng năng l(c s n xuNt và nguUn l(c c a h" th!ng DNNN trong quõn ủ i, gúp ph\n vào s( phỏt triJn KT^XH c a ủNt nư,c. Do ủ7c thự ủú, QLNN ủ!i v,i DN KTQP khụng hoàn toàn như ủ!i v,i DN QPAN, cũng khụng hoàn toàn như DN kinh doanh thu\n tỳy.
ðiEu ki"n lIch sW, văn húa^ xó h i: Trong bNt cL m t qu!c gia nào, ủó t) lâu ngưTi ta coi văn hóa là công c; qu n lý và ngày nay các giá trI văn hóa càng tr+ nên quan tr ng hơn bao giT h2t. Các y2u t! văn hóa xã h i như tư tư+ng, thỏi ủ Lng xW, phong cỏch làm vi"c, kh năng h c hli và sỏng tHo ủEu cú nh hư+ng sõu sSc tr(c ti2p ho7c giỏn ti2p ủ2n QLNN ủ!i v,i DN KTQP.
… Vi"t Nam, tr i qua quá trình xây d(ng và b o v" TK qu!c, nhi"m v;
kinh t2 và QP luôn k2t h'p ch7t chx v,i nhau và hz tr' nhau cùng phát triJn như m t tNt y2u c a lIch sW d(ng nư,c và gi nư,c c a dân t c ta. H" th!ng DN KTQP chính là nơi tr(c ti2p th(c hi"n nhi"m v; k2t h'p QP và kinh t2 trong thTi chi2n cũng như thTi bình. Các cán b QLNN cũng như cán b lãnh ủHo DN KTQP ph\n l,n ủEu là ngưTi lớnh (ho7c ủó là ngưTi lớnh). Nh ng ủ7c ủiJm vE truyEn th!ng văn húa dõn t c ủú chSc chSn cú nh hư+ng sõu sSc ủ2n QLNN ủ!i v,i DN KTQP. [3],[99]
1.2.4.5 Trỡnh ủ$ phỏt triEn và năng l4c qu n tr; trong doanh nghi p kinh t qu c phòng
ðõy là cỏc y2u t! thu c vE b n thõn DN KTQP tLc là ủ!i tư'ng QLNN, cú tỏc ủ ng tr+ lHi ủ2n hoHt ủ ng c a ch thJ QLNN.
Trỡnh ủ phỏt triJn c a DN KTQP thJ hi"n + trỡnh ủ cỏc nguUn l(c và cỏc hoHt ủ ng c a DN như nhõn l(c, tài chớnh, mỏy múc thi2t bI và cụng
ngh", uy tớn, thương hi"u, văn húa DN v.v.. Trỡnh ủ phỏt triJn ủú càng cao thỡ QLNN ủ!i v,i DN càng cú kh năng thành cụng cao.
B mỏy qu n trI trong DN KTQP là b mỏy tr(c ti2p ủiEu hành hoHt ủ ng c a DN. V,i b mỏy qu n trI t!i ưu, linh hoHt và hi"u qu sx là y2u t!
gúp ph\n nõng cao hi"u l(c và hi"u qu QLNN ủ!i v,i DN. Trư,c h2t ph i núi ủ2n Ban giỏm ủ!c DN KTQP, là nh ng ngưTi ủiEu hành hoHt ủ ng c a DN trên cơ s+ tuân th các ràng bu c qu n lý vĩ mô và các quy lu t thI trưTng, nhvm th(c hi"n các m;c tiêu phát triJn DN KTQP và phát triJn KT^
XH c a Nhà nư,c. Cỏc ý ủU c a Nhà nư,c, cỏc m;c tiờu QLNN ủ!i v,i DN KTQP ủư'c th(c hi"n qua cỏc tỏc ủ ng c a Nhà nư,c, nhưng n2u b mỏy qu n trI DN thi2u năng l(c sx khụng thJ bi2n cỏc m;c tiờu ủú thành hi"n th(c.