CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THYC TR[NG QU'N LÝ NHÀ NƯ9C ð:I V9I PHÂN TÍCH THYC TR[NG QU'N LÝ NHÀ NƯ9C ð:I V9I
2.2. Th\c tr]ng quHn lý nhà nưLc ủEi vLi doanh nghi?p kinh tC quEc phũng
2.2.5. Th\c tr]ng ki^m soỏt nhà nưLc ủEi vLi cỏc doanh nghi?p kinh tC quEc phòng
Tuõn th quy ủInh c a phỏp lu t, cỏc cơ quan QLNN cú liờn quan ủó ph!i h'p v,i cỏc cơ quan chLc năng c a BQP ủInh kỡ ho7c ủ t xuNt ti2n hành kiJm tra, thanh tra hoHt ủ ng c a cỏc DN KTQP trờn cỏc lĩnh v(c cơ b n nhvm ủInh hư,ng hoHt ủ ng c a DN, gi i quy2t cỏc vNn ủE phỏt sinh trong quỏ trỡnh hoHt ủ ng c a cỏc DN, kiJm soỏt và xW lý cỏc vi phHm trong vi"c th(c hi"n quy ủInh c a phỏp lu t và c a BQP.
BQP cũng ủó xõy d(ng cơ ch2 kiJm tra, giỏm sỏt thưTng xuyờn, ủ c l p, khỏch quan trong n i b BQP: quy ủInh ch2 ủ bỏo cỏo hoHt ủ ng c a DN KTQP; BQP chIu trách nhi"m tK chLc giám sát, kiJm tra, thanh tra các DN do mình qu n lý trong vi"c th(c hi"n nhi"m v; ph;c v; QPAN và hoHt ủ ng SXKD theo quy ủInh c a phỏp lu t. Cỏc hoHt ủ ng giỏm sỏt, kiJm tra, thanh tra c a Nhà nư,c ủ!i v,i DN KTQP vE cơ b n ủư'c th(c hi"n t!t.
Hàng năm BQP ủEu tK chLc H i nghI DN toàn quõn, tHi ủú ủỏnh giỏ hoHt ủ ng SXKD và ph;c v; QP c a cỏc DN; ủE ra phương hư,ng và gi i phỏp cho giai ủoHn ti2p theo.
Riờng vE kiJm toỏn ^ m t hoHt ủ ng mà bNy lõu nay vqn bI ủỏnh giỏ là chưa ủư'c quan tõm ủ\y ủ ủ!i v,i cỏc DNQð, cũng ủó cú nhiEu ti2n b . Sau 15 năm thành l p cho ủ2n nay, KiJm toỏn Nhà nư,c chuyờn ngành I (kiJm toỏn lĩnh v(c QP) ủó kiJm toỏn ủư'c 300 lư't DNQð. K2t qu kiJm toỏn cho thNy, nhỡn chung cỏc DN KTQP s n xuNt kinh doanh cú lói, tHo ủư'c nhiEu vi"c làm và thu nh p cho ngưTi lao ủ ng, ủúng gúp ủỏng kJ s n phdm, dIch v; cho xã h i, tăng thu cho NSNN và NSQP. Vi"c chNp hành lu t, chớnh sỏch, ch2 ủ vE qu n lý SXKD, tài chớnh^ k2 toỏn c a Nhà nư,c ủó ủư'c chỳ tr ng và ủi vào nEn n2p, l\n sau t!t hơn so v,i cỏc l\n kiJm toán trư,c. Nhìn chung các DN KTQP có hi"u qu KD khá, chNp hành tương ủ!i t!t kj lu t tài chớnh, cỏc quy ủInh vE tK chLc SXKD cũng như vi"c chNp hành cỏc chudn m(c k2 toỏn. Thụng qua hoHt ủ ng kiJm toỏn, KiJm toỏn nhà nư,c chuyờn ngành I ủó cú nhiEu ki2n nghI v,i BQP, B Tài chính trong vi"c cNp phát và thanh quy2t toán kinh phí theo n i dung m;c l;c ngân sách, ngăn ch7n hi"n tư'ng cNp phát theo cơ ch2 xin cho.
Theo ủỏnh giỏ c a KiJm toỏn nhà nư,c, vi"c th(c hi"n cỏc ki2n nghI c a KiJm toỏn nhà nư,c ủó ủư'c cỏc DNQð ti2n hành nghiờm tỳc. Cú năm cỏc DN thu c BQP th(c hi"n ủHt 100% s! ki2n nghI. [83]
Rừ ràng là, chLc năng kiJm soỏt c a Nhà nư,c, BQP ủ!i v,i DN KTQP ủó cú ti2n b nhiEu vE tớnh hi"u l(c và hi"u qu so v,i thTi kỡ bao cNp. Tuy nhiờn vqn cũn m t s! vNn ủE:
^ Vi"c th(c hi"n giỏm sỏt, kiJm tra, thanh tra và kiJm toỏn chưa ủư'c tuân th m t cách nghiêm ng7t theo quy trình, nhNt là quy trình giám sát;
kiJm tra cỏc hoHt ủ ng tài chớnh c a m t s! DN chưa ủư'c th(c hi"n ủ\y ủ và chưa th t ch7t chx, th m chớ cú lỳc cũn buụng llng, sơ h+, dqn ủ2n thNt thoỏt, tUn ủ ng, n' n\n kộo dài nhiEu năm, n' xNu khụng cú kh năng thu hUi.
Theo quy trình ngân sách trong các DN thu c BQP có các chu trình nghi"p v;
ch y2u sau: l p d( toán thu chi NS năm; phân bK chh tiêu NS cho các DN;
cNp phỏt, thanh quy2t toỏn cỏc kho n chi cho ủ m b o ủTi s!ng ngưTi lao ủ ng; cNp phỏt, thanh quy2t toỏn cỏc kho n cho mua sSm TSCð; chi ủ\u tư xây d;ng cơ b n; thu ^ chi các qu•. Các chu trình nghi"p v; nêu trên h\u h2t ủEu cú quy ủInh vE th t;c trong cNp phỏt, chi tiờu, thanh quy2t toỏn.
Tuy nhiên, qua th(c tien kh o sát tHi các DN KTQP cho thNy vi"c v n d;ng vqn còn nh ng tUn tHi, m t s! th t;c còn mang tính hình thLc không có tác d;ng trong kiJm soát; m t s! n i dung th t;c kiJm soát không rõ ràng, llng l‰o, khú th(c hi"n; m t s! quy trỡnh chưa quy ủInh bvng văn b n cỏc th t;c kiJm soát.
^ M t s! n i dung vE minh bHch công khai tài chính, giám sát chi tiêu, th(c hi"n dõn ch vE tài chớnh làm chưa ủỳng quy ủInh ho7c chh mang tớnh hỡnh thLc. Cụng tỏc thanh tra, kiJm tra, kiJm toỏn ủ!i v,i DN KTQP nhiEu khi chh mang tớnh chNt phỏt hi"n và chưa cú ch2 tài ủ mHnh ủJ xW phHt, do ủú phát huy tác d;ng chưa mHnh. Có cơ quan, cán b thanh tra, kiJm tra chưa th t sõu sỏt, thi2u hiJu bi2t chuyờn mụn, ho7c “ngHi” ủ ng chHm vào lĩnh v(c QP, dqn ủ2n hai tỡnh hu!ng: m t là gõy phiEn hà cho DN KTQP bI thanh tra, kiJm tra, hai là DN vi phHm nhưng không bI thanh tra, kiJm tra xW lý kIp thTi và nghiêm minh.
^ Hi"n nay m,i chh + BQP có KiJm toán n i b . Biên ch2 phòng KiJm toỏn c a B ủ7t trong C;c Tài chớnh, cú chLc năng kiJm toỏn toàn quõn trong ủú c kiJm toỏn DN KTQP. Tuy nhiờn quy ch2 vE tK chLc hoHt ủ ng c a b ph n KiJm toỏn n i b c a BQP cũng chưa ủ\y ủ và chưa hoàn thi"n. … cNp DN thỡ chưa cú biờn ch2 kiJm toỏn n i b , nờn thưTng thuờ KiJm toỏn ủ c l p. KiJm toỏn nhà nư,c, KiJm toỏn n i b BQP làm vi"c theo ủInh kỡ năm, và th(c hi"n kiJm toán DN 1 năm 1 l\n.
^ S( ph!i h'p gi a BQP v,i các cơ quan QLNN ngoài BQP, cũng như gi a các cơ quan chLc năng c a BQP trong vi"c kiJm soát các DN KTQP chưa ủư'c th(c hi"n thưTng xuyờn theo chLc năng, chưa kIp thTi bỏo cỏo, ủE xuNt th trư+ng BQP xW lý nh ng vư,ng mSc cũng như chNn chhnh nh ng thi2u sót c a các DN KTQP.
Nh ng nh n ủInh nờu trờn vE cụng tỏc kiJm soỏt c a cỏc cơ quan QLNN ủ!i v,i DN KTQP tương ủ!i th!ng nhNt v,i s! li"u sơ cNp. THi k2t qu ủiEu tra phlng vNn mà tỏc gi thu ủư'c, ủHi ủa s! ngưTi ủư'c hli (126/151 ngưTi) ủEu cho rvng c\n thi2t cú s( kiJm soỏt c a Nhà nư,c ủ!i v,i DN KTQP, nhưng nhiEu ngưTi cho rvng chLc năng này ủang ủư'c th(c hi"n + mLc ủ chưa th t s( t!t, th m chớ m t s! ngưTi ủư'c hli cũn tr lTi là rNt chưa t!t. Giá trI trung bình c a bi2n s! X42 =3,05, thJ hi"n yờu c\u ph i hoàn thi"n, ủKi m,i cụng tỏc giỏm sỏt, thanh tra, kiJm toỏn ủ!i v,i DN KTQP.
2.3. đánh giá quHn lý nhà nưLc ựEi vLi doanh nghi?p kinh tC quEc phòng 2.3.1. đánh giá chung theo các tiêu chắ
SW d;ng cỏc k2t qu phõn tớch th(c trHng QLNN ủ!i v,i DN KTQP, k2t h'p v,i s! li"u sơ cNp (xem b ng tKng h'p 2^12), t) ủú tỏc gi ủỏnh giỏ th(c trHng QLNN ủ!i v,i DN KTQP theo cỏc tiờu chớ.
BHng 2u12. Tqng hjp kCt quH phiCu ủi`u tra ủỏnh giỏ th\c tr]ng QLNN ủEi vLi DNKTQP (cõu h…i nhúm 3)
Thang ủo: 5 – RNt ủUng ý; 4 – ðUng ý; 3 – Tương ủ!i ủUng ý; 2 – Khụng ủUng ý; 1 – RNt khụng ủUng ý
K2t qu ủiEu tra Cỏc y2u t! ủư'c xem xột
(Th(c trHng QLNN ủ!i v,i DN KTQP) RNt ủUng ý
ðUng ý
Tương ủ!i ủUng ý
Không ủUng ý
RNt không ủUng ý
TKng s! ý ki2n
Giá trI trung
bình X22: BQP th(c hi"n QLNN ủ!i v,i DN
KTQP là h'p lý 37 85 23 6 0 151 4.01
X23: B mỏy QLNN ủ!i v,i DN KTQP hi"n nay là h'p lý vE chLc năng, nhi"m v;, quyEn hHn và trách nhi"m
9 42 42 47 10 150 2,95
X24: S! lư'ng và chNt lư'ng cán b QLNN ủỏp Lng t!t nhu c\u QLNN ủ!i v,i DN KTQP
1 38 58 49 10 149 2,76
X25: Cỏn b QLNN cú phdm chNt ủHo
ủLc, nghE nghi"p cao 6 77 63 5 0 151 3.55
X26: B QP thưTng xuyờn quan tõm ủ2n
công tác k2 hoHch c a các DN KTQP 31 104 14 1 1 151 4.08
X27: T\m nhìn, Chi2n lư'c, Quy hoHch, K2 hoHch phát triJn h" th!ng DN KTQP là h'p lý
9 67 61 10 1 148 3.49
X28: B QP quan tõm ủ2n vi"c xõy d(ng và th(c thi chớnh sỏch, quy ủInh vE QLNN ủ!i v,i DN KTQP
27 99 24 1 0 151 4.00
X29: Cỏc chớnh sỏch, quy ủInh c a Nhà nư,c vE s n phdm, dIch v; c a các DN KTQP là phù h'p
2 44 54 37 11 148 2.93
X30: Cỏc chớnh sỏch, quy ủInh c a Nhà nư,c
vE v!n ủ!i v,i DN KTQP là phự h'p 6 50 47 47 1 151 3.09
X31: Cỏc chớnh sỏch, quy ủInh c a Nhà nư,c vE tớn d;ng ủ!i v,i cỏc DN KTQP là phù h'p
4 46 51 45 5 151 2.99
K2t qu ủiEu tra Cỏc y2u t! ủư'c xem xột
(Th(c trHng QLNN ủ!i v,i DN KTQP) RNt ủUng ý
ðUng ý
Tương ủ!i ủUng ý
Không ủUng ý
RNt không ủUng ý
TKng s! ý ki2n
Giá trI trung
bình X32: Cỏc chớnh sỏch, quy ủInh c a Nhà
nư,c vE thu2 ủ!i v,i cỏc DN KTQP là phù h'p
3 56 50 42 0 151 3.13
X33: Vi"c xây d(ng văn b n QPPL liên quan ủ2n QLNN ủ!i v,i DN KTQP là trỏch nhi"m c a Lónh ủHo BQP
25 73 20 33 0 151 3.59
X34: Vi"c xây d(ng văn b n QPPL liên quan ủ2n QLNN ủ!i v,i DN KTQP là trỏch nhi"m c a Lónh ủHo cỏc cNp c a BQP
20 73 22 36 0 151 3.50
X35: Vi"c xây d(ng VBQPPL liên quan ủ2n QLNN ủ!i v,i DN KTQP là trỏch nhi"m c a các cơ quan chLc năng c a BQP
28 85 24 12 2 151 3.82
X36: Th t;c cNp giNy phép ðKKD cho cỏc DN KTQP hi"n nay là ủơn gi n, thu n ti"n
2 86 56 6 0 150 3.56
X37: Mô hình SXKD c a các DN KTQP do BQP quy ủInh hi"n nay là phự h'p
1 67 65 15 1 149 3.34
X38: Trong SXKD, DN KTQP ủư'c t(
ch trong vi"c l(a ch n lĩnh v(c, s n phdm và dIch v;
6 75 47 20 3 151 3.40
X39: QLNN ủ!i v,i tài s n nhà nư,c tHi
cỏc DN KTQP ủang ủư'c th(c hi"n t!t 3 43 65 38 1 150 3.06 X40: QLNN ủ!i v,i v!n nhà nư,c tHi
cỏc DN KTQP ủang ủư'c th(c hi"n t!t 4 36 58 48 5 151 2.91 X41: C\n thi2t có s( kiJm tra, kiJm soát
c a Nhà nư,c ủ!i v,i DN KTQP 32 94 22 3 0 151 4.02
X42: ChLc năng giám sát, thanh tra và kiJm toỏn c a Nhà nư,c ủ!i v,i DN KTQP ủang ủư'c th(c hi"n t!t
9 44 50 42 6 151 3.05
2.3.1.1 Tính hi u l4c
ðư'c ủỏnh giỏ thụng qua vi"c Nhà nư,c th(c hi"n cỏc chLc năng QLNN ủ!i v,i DN KTQP như th2 nào? Cỏc DN KTQP cú nghiờm chhnh chNp hành cỏc tỏc ủ ng qu n lý c a Nhà nư,c hay khụng (thụng qua s( th(c hi"n k2 hoHch, chớnh sỏch, quy ủInh, kiJm soỏt c a Nhà nư,c ủ!i v,i DN). C; thJ là các bi2n quan sát sau:
TNm nhìn, chi8n lư c, quy ho ch, k8 ho ch, chính sách qu1n lý các DN KTQP. Qua phân tích th(c trHng, có thJ nói chi2n lư'c, quy hoHch, chính sách ủ!i v,i DN KTQP hi"n nay là tương ủ!i phự h'p nhưng chNt lư'ng cũn hHn ch2, hi"u l(c chưa cao, c\n ti2p t;c ủKi m,i và hoàn thi"n.
ðJ khXng ủInh, tỏc gi ủó ti2n hành ủiEu tra cỏn b QLNN và cỏn b lónh ủHo c a cỏc DN KTQP v,i cõu hli 27. K2t qu t) cỏc phi2u ủiEu tra cho thNy: t\m nhỡn, chi2n lư'c, quy hoHch, k2 hoHch c a Nhà nư,c ủ!i v,i DN KTQP hi"n nay là h'p lý. Tuy nhiờn cũng cú ủ2n 61/148 ý ki2n (chi2m tj l"
41,2%) chh tương ủ!i ủUng ý v,i nh n ủInh này. ðiEu này cũng lý gi i tHi sao cú ủ2n 51,35% cho rvng chi2n lư'c, quy hoHch ủ!i v,i DN KTQP là h'p lý nhưng vqn cú ủ2n 91,3% ý ki2n cho rvng c\n ủKi m,i chi2n lư'c, quy hoHch ủ!i v,i DN KTQP (cõu hli 43).
Cỏc chớnh sỏch, quy ủInh c a Nhà nư,c ủ!i v,i DN KTQP ủư'c BQP quan tõm + mLc ủ rNt cao (thJ hi"n + cõu hli 28 v,i k2t qu 126/151 ngưTi ủUng ý, chi2m th l" 83,44%). Tuy nhiờn tớnh h'p lý c a cỏc chớnh sỏch ch y2u như chính sách s n phdm, chính sách v!n, chính sách tín d;ng, chính sách thu2… , cũng như vi"c th(c hi"n chLc năng qu n lý v!n và tài s n nhà nư,c tHi cỏc DN KTQP ph\n l,n ủư'c ủỏnh giỏ + mLc ủ trung bỡnh ho7c dư,i trung bình. ðiEu này cũng có nghĩa, quá trình DN KTQP th(c hi"n các chính sỏch, quy ủInh c a Nhà nư,c ủ!i v,i DN là khụng hoàn toàn thu n l'i, vqn cũn nhiEu vNn ủE phỏt sinh.
B mỏy QLNN ủ i v?i DN KTQP, xột vE chLc năng, nhi"m v;, quyEn hHn và trách nhi"m thì tính hi"u l(c chưa cao. HHn ch2 này thJ hi"n + vi"c cú nhiEu ủ\u m!i qu n lý DN KTQP, song lHi thi2u s( ph!i h'p gi a cỏc cơ quan ủú, nhiEu cỏn b cũn thi2u ki2n thLc và kinh nghi"m QLNN ủ!i v,i DN trong cơ ch2 thI trưTng. K2t qu t) cỏc phi2u ủiEu tra + cõu hli 23 và 24 cho thNy cỏc ủ!i tư'ng ủư'c hli ủó ủưa ra nh ng ý ki2n ủỏnh giỏ khỏch quan và thXng thSn vE vNn ủE này. C; thJ: giỏ trI trung bình chung c a bi2n X23 =2,95 là không cao, thJ hi"n b máy QLNN ủ!i v,i DN KTQP hi"n nay chưa h'p lý vE chLc năng, nhi"m v;, quyEn hHn và trách nhi"m. Tương t(, giá trI trung bình chung c a bi2n X24
=2,76 là thNp, ph n ỏnh ủ i ngũ cỏn b QLNN ủ!i v,i DN KTQP nhỡn chung chưa ủỏp Lng yờu c\u vE s! lư'ng và chNt lư'ng. ðiEu ủú cho thNy tớnh hi"u l(c c a b mỏy QLNN ủ!i v,i DN KTQP hi"n nay chưa cao, c\n ti2p t;c hoàn thi"n tK chLc các cơ quan này và nâng cao năng l(c cho ủ i ngũ cỏn b .
Hi9u lCc c>a kiYm soỏt nhà nư?c ủ i v?i DN KTQP hi"n nay chh + mLc ủ trung bỡnh. VE m7t nguyờn tSc và c trờn th(c t2, khụng cũn nghi ngT gỡ vE s( c\n thi2t tNt y2u ph i cú s( kiJm soỏt c a Nhà nư,c ủ!i v,i cỏc DN KTQP. ðiEu tra vNn ủE này, cú 126/151 ngưTi (chi2m th l" 83,44%) ủó khXng ủInh là c\n và rNt c\n th(c hi"n kiJm soỏt nhà nư,c ủ!i v,i DN KTQP. Tuy nhiờn, chLc năng giỏm sỏt, thanh tra, kiJm toỏn c a Nhà nư,c ủ!i v,i cỏc DN ủang ủư'c th(c hi"n chưa t!t; cú ủ2n 31,79 % ngưTi ủư'c hli ủUng ý v,i ý ki2n này, giá trI trung bình c a bi2n X42 = 3,05 thJ hi"n tính hi"u l(c c a kiJm soỏt nhà nư,c ủ!i v,i DN KTQP chưa cao. Như v y kiJm soỏt ủ!i v,i các DN KTQP là chLc năng tNt y2u c a Nhà nư,c nhưng c\n ti2p t;c tăng cưTng và hoàn thi"n ủJ nõng cao hơn n a tớnh hi"u l(c.
2.3.1.2 Tính hi u qu
Hi"u qu c a QLNN ủ!i v,i DN KTQP ủư'c thJ hi"n thụng qua hi"u qu hoHt ủ ng c; thJ c a cỏc DN KTQP. Hi"u qu SXKD c a cỏc DN KTQP ủư'c tỏc gi thJ hi"n tHi b ng 2^5 và biJu ủU 2^2 trong m;c 2.1.2.3 c a lu n ỏn.
Xột hi"u qu QLNN thụng qua hi"u qu hoHt ủ ng c a cỏc DN KTQP, chỳng ta thNy cú ti2n b , song ủ!i v,i DN th(c hi"n c nhi"m v; s n xuNt QP thỡ khú cú thJ tớnh h2t, tớnh ủ cỏc chi phớ, nờn th t ra hi"u qu tài chớnh cũng khú xỏc ủInh chớnh xỏc là cao hay thNp. Song chh riờng vi"c cho phộp cỏc DN KTQP t n d;ng năng l(c dụi dư ủJ làm kinh t2, qua ủú tHo ra vi"c làm, tHo ra s n phdm cho xó h i, ủúng gúp nguUn thu cho Nhà nư,c và quõn ủ i nõng cao tay nghE cho ngưTi lao ủ ng– ủú ủó là m t quy2t ủInh hi"u qu .
N2u xột hi"u qu QLNN ủ!i v,i cỏc DN KTQP thụng qua hoHt ủ ng c a chính các cơ quan QLNN, cũng chưa cao. ChXng hHn th t;c thành l p DN KTQP, th t;c cNp ðKKD cho DN là phLc tHp khó khăn hơn so v,i bên ngoài do DN thu c h" th!ng quõn ủ i qu n lý. Giỏ trI trung bỡnh c a bi2n X36
=3,56 cho thNy th t;c cNp ðKKD cho cỏc DN KTQP cú mLc ủ ủơn gi n, thu n l'i chưa cao, có thJ vqn ph i t!n kém khá nhiEu thTi gian, chi phí, công sLc.., tLc là hi"u qu chưa cao.
2.3.1.3 Tính phù h7p
MLc ủ phự h'p c a QLNN ủ!i v,i DN KTQP ủư'c ủỏnh giỏ như sau:
Th nh t, M;c tiờu QLNN ủ!i v,i DN KTQP trong nh ng năm qua ủó gúp ph\n vào th(c hi"n cỏc m;c tiờu chung c a ủNt nư,c vE tăng trư+ng và Kn ủInh KT^XH, gi v ng QPAN và phỏt triJn bEn v ng:
V= mRc tiờu kinh t8. Nhỡn vào k2t qu hoHt ủ ng SXKD c a cỏc DN KTQP qua các chh tiêu cơ b n như doanh thu, l'i nhu n, thu nh p bình quân ngưTi lao ủ ng, n p ngõn sỏch (xem b ng 2^5), cú thJ khXng ủInh m;c tiờu
QLNN ủ!i v,i DN KTQP phự h'p v,i cỏc m;c tiờu QLNN vE kinh t2. K2t qu ủiEu tra tHi cõu hli 11, 12 và 14 (xem b ng 2^9) ủó cho thNy:
^ Các DN KTQP th(c hi"n khá t!t nhi"m v; SXKD v,i X11 = 3,47.
^ Thu n p NS c a các DN KTQP th(c hi"n t!t v,i X12 =3,89.
^ Thu nh p c a ngưTi lao ủ ng trong cỏc DN KTQP tương ủ!i h'p lý
X14 = 3,16. Riêng k2t qu này không cao, nhưng so v,i tình hình chung vE thu nh p c a ngưTi lao ủ ng tHi cỏc DN khỏc trong thTi buKi kinh t2 ủang khú khăn thì có thJ coi là m t s( c! gSng c a c BQP và DN.
V= mRc tiêu xã h i. Có thJ nói các DN KTQP trên th(c t2 góp ph\n tích c(c vào th(c hi"n m;c tiêu tHo vi"c làm và làm t!t trách nhi"m xã h i như: tham gia tớch c(c cụng tỏc xúa ủúi gi m nghốo, ch!ng thiờn tai, cơ cNu lHi kinh t2 và dõn cư vựng sõu, vựng xa, vựng h i ủ o, biờn gi,i… K2t qu ủiEu tra tHi cõu hli 13 và 15 cũng minh chLng cho k2t lu n này:
^ Các DN KTQP tHo ra nhiEu công ăn vi"c làm cho xã h i v,i X13 =3,63.
^ Các DN KTQP th(c hi"n t!t trách nhi"m xã h i v,i X15 =4,0).
V= mRc tiờu QPAN. Cỏc DN KTQP ủó làm t!t m;c tiờu ph;c v;
QPAN. K2t qu ủiEu tra tHi cõu hli 10 v,i giỏ trI trung bỡnh X10 = 4,23 là rNt cao và cao nhNt trong tNt c cỏc bi2n, càng khXng ủInh ủõy là sL m"nh quan tr ng nhNt c a các DN KTQP Vi"t Nam trong thTi gian qua.
Th hai, M;c tiờu QLNN ủ!i v,i DN KTQP phự h'p v,i quan ủiJm, ủưTng l!i c a ð ng, phự h'p v,i chi2n lư'c, chớnh sỏch và phỏp lu t chung c a Nhà nư,c. đó là k2t h'p kinh t2 v,i QP, tăng trư+ng kinh t2 gSn v,i Kn ủInh xó h i và phỏt triJn bEn v ng.
2.3.1.4 Tính b'n v+ng
ðJ ủỏnh giỏ tớnh bEn v ng, tỏc gi hư,ng vào phõn tớch vai trũ c a cỏc
DN KTQP trong vi"c th(c hi"n các nhi"m v; phát triJn kinh t2, ph;c v; QP, Kn ủInh xó h i... Cỏc k2t qu thJ hi"n qua b ng 2^13 như sau.
BHng 2u13. Tqng hjp kCt quH phiCu ủi`u tra nhu cƒu và xu hưLng phỏt tri^n cfa DNKTQP (câu h…i nhóm 2)
Thang ủo: 5 – RNt ủUng ý; 4 – ðUng ý; 3 – Tương ủ!i ủUng ý; 2 – Khụng ủUng ý; 1 – RNt khụng ủUng ý
KCt quH ủi`u tra Cỏc yCu tE ủưjc xem xột
(Nhu c\u và xu hư,ng phát triJn c a DN KTQP)
RNt ủUng ý
ðUng ý
Tương ủ!i ủUng ý
Không ủUng ý
RNt không ủUng ý
TKng s! ý ki2n
Giá trI trung
bình X16: HoHt ủ ng làm kinh t2 c a DN
KTQP t n d;ng năng l(c dôi dư c a quõn ủ i ủJ tHo vi"c làm và thu nh p
24 79 41 7 0 151 3.79
X17: HoHt ủ ng làm kinh t2 c a DN KTQP góp ph\n nâng cao năng l(c (vE công ngh", vE tay nghE, vE qu n lý) ủJ th(c hi"n t!t cỏc nhi"m v; QP
31 78 34 8 0 151 3.87
X18: S( tUn tHi c a DNKTQP là c\n
thi2t 36 89 15 8 1 149 4.01
X19: DN KTQP nờn hoHt ủ ng trong
nh ng lĩnh v(c có l'i nhu n cao 6 26 44 66 7 149 2.71
X20: DN KTQP nờn hoHt ủ ng trong nh ng lĩnh v(c k2t cNu hH t\ng, + vùng sâu, vùng xa
32 66 28 22 0 148 3.72
X21: DN KTQP nờn hoHt ủ ng trong
nh ng lĩnh v(c công ngh" cao 21 52 47 24 4 148 3.41
Nhỡn k2t qu ủiEu tra + b ng trờn ta thNy:
^ DN KTQP ủó t n d;ng t!t năng l(c dụi ủJ ủúng gúp vào tHo vi"c làm, tHo s n phdm cho xó h i, ủúng gúp nguUn thu cho nhà nư,c và quõn ủ i.
đóng góp c a DN KTQP trong vi"c tHo vi"c làm cho xã h i và tăng thu nh p cho nhà nư,c và quõn ủ i ủư'c ủỏnh giỏ thụng qua cõu hli ủiEu tra 16. V,i
cõu hli ủiEu tra này, cú t,i 68,2% ý ki2n ủUng ý và rNt ủUng ý; chh cú 7/151 ý ki2n khụng ủUng ý.
^ Vai trũ c a DN KTQP trong vi"c th(c hi"n cỏc nhi"m v; QP: ủư'c ủỏnh giỏ + cõu hli ủiEu tra 17. Giỏ trI trung bỡnh c a bi2n s! X17 là 3,87 > 3, ph n ỏnh xu hư,ng chung c a cỏc ý ki2n cho rvng hoHt ủ ng SXKD c a DN KTQP làm tăng năng l(c c a cỏc DN ủJ th(c hi"n t!t cỏc nhi"m v; QP.
^ Tớnh tNt y2u c a vi"c tUn tHi DN KTQP: ủư'c khXng ủInh qua cõu hli ủiEu tra 18. V,i cõu hli ủiEu tra này, cú ủ2n 83,9% ý ki2n ủUng ý và rNt ủUng ý rvng s( tUn tHi c a DN KTQP là c\n thi2t, chh cú 6,1% ý ki2n khụng ủUng ý.
Giá trI trung bình c a bi2n X18 là 4,01, m t giá trI rNt cao, thJ hi"n xu hư,ng ủUng tỡnh vE s( c\n thi2t tUn tHi DN KTQP.
^ VE lĩnh v(c hoHt ủ ng c a DN KTQP: V,i cõu hli ủiEu tra 19, chh cú 32/151 ngưTi ủUng ý và rNt ủUng ý rvng DN KTQP nờn hoHt ủ ng trong lĩnh v(c cú l'i nhu n cao; trong khi ủú, s! ý ki2n khụng ủUng ý và rNt khụng ủUng ý chi2m 49%, cao hơn hXn. Giá trI trung bình c a bi2n X19 là 2,72 < 3, chh ra xu hư,ng là ủa s! khụng ng h vi"c cỏc DN KTQP hoHt ủ ng trong lĩnh v(c có l'i nhu n cao. ðiEu này rNt phù h'p và có thJ gi i thích là do các DN KTQP ngoài nhi"m v; hoHt ủ ng SXKD vỡ m;c tiờu l'i nhu n, cũn ph i th(c hi"n nhi"m v; ph;c v; QP. V,i cõu hli ủiEu tra 20, cú t,i 66,2% ngưTi ủư'c hli cho rvng cỏc DN KTQP nờn hoHt ủ ng trong lĩnh v(c k2t cNu hH t\ng, + vùng sâu, vùng xa. Giá trI trung bình c a bi2n X20 là 3,73 > 3, thJ hi"n xu hư,ng ủa s! cỏc ý ki2n ủUng tỡnh vi"c cỏc DN KTQP nờn ủ\u tư và hoHt ủ ng trong lĩnh v(c k2t cNu hH t\ng, + vựng sõu, vựng xa. V,i cõu hli ủiEu tra 21, cỏc ý ki2n ủUng ý v,i vi"c cỏc DN KTQP nờn hoHt ủ ng trong lĩnh v(c cụng ngh" cao chi2m th l" cao 49,3%, trong khi cỏc ý ki2n khụng ủUng ý chi2m tj l" 28,9%. N2u so sỏnh v,i cõu hli ủiEu tra 20, ta thNy rvng, cỏc ý ki2n khụng ủUng tỡnh vi"c cỏc DN KTQP hoHt ủ ng trong lĩnh v(c cụng ngh" cao là cao