CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THYC TR[NG QU'N LÝ NHÀ NƯ9C ð:I V9I PHÂN TÍCH THYC TR[NG QU'N LÝ NHÀ NƯ9C ð:I V9I
2.2. Th\c tr]ng quHn lý nhà nưLc ủEi vLi doanh nghi?p kinh tC quEc phũng
2.3.2. Cỏc cơ hQi, thỏch thic, ủi^m m]nh, ủi^m yCu cfa quHn lý nhà nưLc ủEi vLi doanh nghi?p kinh tC quEc phũng
ðJ cú nh ng gi i phỏp hoàn thi"n, ủKi m,i QLNN ủ!i v,i cỏc DN KTQP, c\n ủ7t nú trong b!i c nh c a mụi trưTng qu!c t2 và trong nư,c, v,i nh ng cơ h i và thỏch thLc, ủiJm mHnh và ủiJm y2u như sau.
Cơ h$i
^ Nư,c ta gia nh p WTO tHo ra thI trưTng th2 gi,i r ng l,n, m t sân chơi bỡnh ủXng cho cỏc DN thu c m i thành ph\n kinh t2 trong ủú cú DN KTQP.
Trong quỏ trỡnh h i nh p, QLNN ủ!i v,i DN KTQP cú thJ h c hli t) cỏc mụ hỡnh QLNN tiờn ti2n, cú thJ v n d;ng kinh nghi"m và nõng cao trỡnh ủ c a ủ i ngũ cỏn b QLNN.
^ T) năm 2006 ủ2n nay, trong quỏ trỡnh ủKi m,i kinh t2 ủNt nư,c, ð ng và Nhà nư,c ta luụn xỏc ủInh vai trũ ch ủHo c a thành ph\n kinh t2 nhà nư,c và do v y nhi"m v; c i cỏch DNNN trong ủú cú DN KTQP ti2p t;c ủư'c ð ng, Nhà nư,c quan tõm và t p trung chh ủHo sỏt sao.
^ Cụng cu c c i cỏch hành chớnh nhà nư,c ủang dien ra mHnh mx + cỏc cơ quan trong b mỏy nhà nư,c núi chung và cơ quan QLNN ủ!i v,i DN KTQP núi riờng. ðiEu này tHo ra ủũi hli ủJ cỏc cơ quan và cỏn b QLNN ủ!i v,i DN KTQP nõng cao trỡnh ủ , ủKi m,i cơ cNu tK chLc và thJ ch2 qu n lý, ủ7c bi"t là c i cỏch th t;c hành chớnh trong QLNN ủ!i v,i DN KTQP.
^ Lu t DN và h" th!ng văn b n QPPL ngày càng hoàn thi"n, ủõy là cơ s+
phỏp lý v ng chSc ủJ BQP th(c hi"n QLNN ủ!i v,i cỏc DN KTQP.
Thách th@c
^ Vi"t Nam là nư,c ủang phỏt triJn và h i nh p kinh t2 qu!c t2. Chỳng ta
“m+ cWa” và t( do húa thương mHi, nghĩa là chNp nh n lu t chơi bỡnh ủXng trong khi cơ ch2 chính sách và năng l(c thJ ch2 c a Nhà nư,c chưa theo kIp yêu c\u h i nh p kinh t2 qu!c t2.
^ Giỏ c bi2n ủ ng thNt thưTng, nguUn v!n, thI trưTng xuNt khdu bI eo hˆp và bI c n tr+ b+i cỏc hàng rào kĩ thu t cỏc nư,c ủ7t ra, cHnh tranh ngày m t gay gSt v,i yờu c\u khụng ng)ng cao hơn vE trỡnh ủ cụng ngh", năng l(c s n xuNt và chNt lư'ng s n phdm, làm cho các DN KTQP càng khó khăn trong quá trình h i nh p.
^ QLNN ủ!i v,i DN KTQP ph i th(c hi"n trong mụi trưTng cHnh tranh bỡnh ủXng v,i cỏc DN trong và ngoài nư,c khỏc, th(c hi"n cỏc cam k2t qu!c t2 khi gia nh p WTO, trong khi ủú DN vqn ph i th(c hi"n t!t nhi"m v; ph;c v; QPAN và nhi"m v; xó h i. Núi cỏch khỏc, QLNN ủ!i v,i DN KTQP sx khú khăn hơn khi ủũi hli DN ph i th(c hi"n ủUng thTi ủa m;c tiờu.
^ Do cỏc DN KTQP ủa s! nvm trờn cỏc ủIa bàn khú khăn, ủIa bàn chi2n lư'c, ph i làm nhi"m v; ph;c v; QP và các nhi"m v; chính trI xã h i như chuyJn dIch cơ cNu kinh t2, hz tr' dân cư, nên th(c t2 Nhà nư,c vqn ph i có nh ng ưu tiờn nhNt ủInh ủ!i v,i cỏc DN KTQ, mà ủiEu ủú lHi mõu thuqn v,i vi"c ph i tHo m t mụi trưTng cHnh tranh bỡnh ủXng.
ðiEm m.nh
^ ð!i tư'ng c a QLNN + ủõy là DN KTQP, thu c h" th!ng quõn ủ i nờn ủư'c BQP rNt quan tõm, tHo ủiEu ki"n thu n l'i và cú m t s! ưu ủói chớnh sỏch ủ!i v,i DN KTQP.
^ B mỏy QLNN ủ!i v,i DN KTQP v ng chSc vE chớnh trI. Vi"c phõn ủInh chLc năng, nhi"m v;, quyEn hHn QLNN ủ!i v,i DN KTQP tương ủ!i h'p lý, rõ ràng. Cơ cNu tK chLc ch7t chx và có tính th!ng nhNt cao.
^ BQP cú quy2t tõm ủKi m,i qu n lý DN KTQP, nz l(c trong vi"c th(c hi"n c i cỏch DN, nõng cao hi"u qu hoHt ủ ng c a cỏc DN KTQP.
^ Cỏn b QLNN ủ!i v,i DN KTQP cú phdm chNt v ng vàng. BQP quan tõm ủ2n cụng tỏc ủào tHo, sW d;ng cỏn b và ch2 ủ chớnh sỏch ủ!i v,i h ; ủú là ủiEu ki"n c\n thi2t ủJ nõng cao năng l(c c a cỏn b qu n lý. M t ủiJm mHnh n a c a ủ i ngũ cỏn b QLNN trong Qð so v,i cỏc cơ quan khỏc, ủú là truyEn th!ng và phong cách làm vi"c quân đ i: kj lu t, đồn k2t, chNp nh n gian khK, quy2t tâm vư't khĩ, quy2t đốn, nhanh, tri"t đJ.
ðiEm y u
^ Công tác d( báo và xây d(ng chi2n lư'c, quy hoHch, k2 hoHch phát triJn DN KTQP cũn hHn ch2, chưa lưTng h2t ủư'c nh ng khú khăn, thỏch thLc c a quỏ trỡnh h i nh p kinh t2 qu!c t2. Chưa cú ủInh hư,ng dài hHn vE phát triJn DN KTQP, thi2u các gi i pháp mang tính tKng thJ phát triJn h"
th!ng DN KTQP trong m!i quan h" v,i chi2n lư'c, quy hoHch, k2 hoHch phát triJn CNQP cũng như v,i chi2n lư'c, quy hoHch phát triJn KT^XH nói chung.
^ M t s! chính sách c a Nhà nư,c và BQP chưa kIp thTi và phù h'p v,i cơ ch2 thI trưTng; ban hành văn b n chớnh sỏch thi2u ủUng b .
^ Qu n lý v!n và tài s n nhà nư,c tHi DN KTQP còn chưa th t s( hi"u qu , cũn tỡnh trHng thNt thoỏt, lóng phớ. Chưa tHo ủ ng l(c ủ mHnh cho DN và ngưTi lao ủ ng. QuyEn t( ch c a DN tuy ủư'c m+ r ng so v,i trư,c ủõy, song nhìn chung vqn còn hHn ch2.
^ KiJm soỏt DN KTQP chưa ch7t chx. KiJm toỏn, thanh tra chưa ủư'c th(c hi"n thưTng xuyờn, thi2u ch2 tài ủ mHnh ủJ xW lý.
^ B mỏy QLNN ủ!i v,i DN là BQP cú chLc năng chớnh là qu n lý lĩnh v(c QP, khụng chuyờn sõu lĩnh v(c kinh t2 kinh doanh. Cỏn b qu n lý ủEu cú trỡnh ủ ủHi h c nhưng ph\n l,n chưa cú kinh nghi"m vE QLKT, thương mHi, ủ\u tư, tài chớnh, nờn ph\n nào chưa ủỏp Lng so v,i yờu c\u. Phong cỏch chh huy m"nh l"nh cLng nhSc ủụi khi khụng phự h'p trư,c s( thay ủKi nhanh chóng và linh hoHt c a thI trưTng.