CHƯƠNG 3 GI'I PHÁP HOÀN THI;N QU'N LÝ NHÀ NƯ9C ð:I V9I GI'I PHÁP HOÀN THI;N QU'N LÝ NHÀ NƯ9C ð:I V9I
3.1. Quan ủi^m quHn lý nhà nưLc ủEi vLi doanh nghi?p kinh tC quEc phũng
3.1.1. KCt hjp phỏt tri^n kinh tC vLi bHo ủHm quEc phũng an ninh
K2t h'p kinh t2 v,i QPAN là vNn ủE tr ng y2u c a nhiEu qu!c gia trờn th2 gi,i. … Vi"t Nam, quan ủiJm nhNt quỏn c a ð ng ta là k2t h'p ch7t chx kinh t2 v,i QPAN. Quan ủiJm ủú ủư'c thJ hi"n xuyờn su!t trong ủưTng l!i c a ð ng qua cỏc kỡ ðHi h i, phự h'p v,i ủiEu ki"n lIch sW c a ủNt nư,c ta.
đó cũng là s( ti2p n!i truyEn th!ng c a dân t c ta vE "d(ng nư,c ựi ựôi v,i gi nư,c", cựng v,i cỏc chớnh sỏch "ng; binh ư nụng", "ủ ng vi binh, tInh vi dân", "th(c túc binh cưTng", "khai hoang l p Np"... Trong các Cương lĩnh ho7c nh ng văn b n cú tớnh cương lĩnh c a ð ng , quan ủiJm k2t h'p kinh t2 v,i QP, QP v,i kinh t2 ủEu ủó ủư'c thJ hi"n, tuy mLc ủ cú khỏc nhau. [64]
THi ðHi h i ðHi biJu toàn qu!c ð ng CSVN l\n thL XI, ð ng ta ti2p t;c khXng ủInh: "K2t h'p ch7t chx kinh t2 v,i QPAN, QPAN v,i kinh t2 trong t)ng chi2n lư'c, quy hoHch, k2 hoHch, chính sách phát triJn KT^XH và trên t)ng ủIa bàn”. [34]
Th(c hi"n ủưTng l!i k2t h'p kinh t2 v,i QPAN, nhi"m v; s n xuNt, xõy d(ng kinh t2 sx ti2p t;c là nhi"m v; cú tớnh chi2n lư'c c a Quõn ủ i ta; và DN KTQP chính là công c; quan tr ng th(c hi"n nhi"m v; k2t h'p kinh t2 v,i QPAN. Vỡ DN KTQP là loHi hỡnh DNNN cú tớnh ủ7c thự, nờn Nhà nư,c c\n cú cơ ch2 qu n lý linh hoHt nhưng ủỳng phỏp lu t ủJ DN cú thJ th(c hi"n ủUng thTi c nhi"m v; ph;c v; QPAN và nhi"m v; SXKD cú hi"u qu . ð!i v,i các DN KTQP có nhi"m v; ch y2u là SXKD s n phdm ph;c v; nhu c\u thI trưTng, vi"c ủKi m,i QLNN c\n tuõn th nguyờn tSc, chớnh sỏch qu n lý như ủ!i v,i cỏc DNNN. ð!i v,i nhi"m v; ph;c v; QP, c\n ph i xỏc ủInh ủõy là nhi"m v; chớnh trI hàng ủ\u c a DN KTQP nờn Nhà nư,c c\n cú cỏc chớnh sỏch ưu tiờn giỳp DN ủLng v ng trong mụi trưTng cHnh tranh.
Quan ủiJm k2t h'p kinh t2 v,i QP trong thTi kỳ h i nh p qu!c t2 c\n ủi vào chiEu sõu, ủHt hi"u qu thi2t th(c. ðJ cú s( k2t h'p thi2t th(c, ủHt hi"u qu , c\n ph i gSn k2t các chi2n lư'c, quy hoHch, k2 hoHch, chương trình, d(
án, chính sách phát triJn KT^XH v,i các chi2n lư'c, quy hoHch, k2 hoHch và hoHt ủ ng c a cỏc DN KTQP. Tuy nhiờn, ủõy là vNn ủE rNt khú và cú quan h"
ủ2n bớ m t qu!c gia nờn th(c t2 hi"u qu k2t h'p cũn hHn ch2. ðJ khSc ph;c tỡnh trHng ủú, ủó ủ2n lỳc c\n nghiờn cLu xõy d(ng chi2n lư'c, quy hoHch, k2 hoHch k2t h'p kinh t2 v,i QPAN theo t)ng cNp ủ . Chh cú như v y m,i gSn k2t ch7t chx các n i dung c; thJ c\n k2t h'p gi a các lĩnh v(c kinh t2 và QP v,i nhau m t cách thi2t th(c và hi"u qu .
K2t h'p kinh t2 v,i QP AN khụng thJ dàn ủEu mà c\n t p trung cú tr ng ủiJm vào cỏc nhi"m v; tr ng tõm, cỏc DN KTQP hoHt ủ ng trong nh ng ngành, lĩnh v(c kinh t2 mũi nh n, then ch!t; trên các hư,ng, khu v(c, vựng lónh thK tr ng y2u c a qu!c gia v,i cỏc gi i phỏp ủ t phỏ cú hi"u qu . đó là các vùng sâu, vùng xa, biên gi,i, biJn ự o là nh ng ựIa bàn có rNt nhiEu khó khăn vE KT^XH và h2t sLc nhHy c m vE QPAN. Do v y, ủJ k2t h'p kinh t2 v,i QPAN + cỏc ủIa bàn tr ng ủiJm, c\n ti2p t;c ủdy mHnh xõy d(ng, phỏt triJn cỏc DN KTQP biờn gi,i ủNt liEn; ủUng thTi, nghiên cLu xây d(ng mô hình DN KTQP trên vùng biJn, ự o. đó là yờu c\u cNp bỏch, gúp ph\n qu n lý, b o v" v ng chSc vựng biJn, ủ o c a TK qu!c trong tình hình m,i.
Th(c hi"n s( lónh ủHo nhNt quỏn c a Quõn y Trung ương, ð ng b Quõn ủ i th(c hi"n lónh ủHo tr(c ti2p, tuy"t ủ!i vE m i m7t ủ!i v,i DN KTQP, theo ủú cỏc vNn ủE vE cụng tỏc ð ng, cụng tỏc chớnh trI, vE nhõn s(, vE ủ\u tư sx ủư'c qu n lý theo quy ủInh riờng c a BQP. BQP sx kiờn quy2t và nhNt quỏn trong quỏ trỡnh chh ủHo và ủiEu hành cỏc DN KTQP.
3.1.2. QuHn lý nhà nưLc ủEi vLi cỏc doanh nghi?p kinh tC QuEc phũng phHi buQc doanh nghi?p hành ủQng theo nguyờn tŠc th‚ trư ng là c]nh tranh và hi?u quH
C m t quỏ trỡnh trư,c ủõy, DNNN núi chung ủư'c bao cNp và hư+ng ủ7c quyEn nờn năng l(c cHnh tranh y2u, hi"u qu thNp mà vqn cL tUn tHi.
ChuyJn sang cơ ch2 thI trưTng ủũi hli cỏc cơ quan và cỏn b QLNN ủ!i v,i DN KTQP ph i ủKi m,i tư duy và hành ủ ng theo nguyờn tSc thI trưTng, ủú là cHnh tranh, h i nh p và hi"u qu .
Cỏc chuyờn gia c a Ngõn hàng Th2 gi,i ủó khuy2n cỏo rvng: “CHnh tranh c i thi"n hoHt ủ ng c a cỏc DNNN khụng chh vỡ cỏc ủ!i th cHnh tranh thỳc ủdy cỏc DNNN hoHt ủ ng t!t hơn, mà cũn vỡ cHnh tranh sx làm rừ cỏc kho n chi phớ hz tr' cho DNNN hoHt ủ ng kộm hi"u qu hay nh ng chi phớ sW d;ng DNNN ủJ theo ủuKi cỏc m;c tiờu chớnh trI^ xó h i. CHnh tranh cũng cung cNp thụng tin vE hoHt ủ ng qu n lý: Chớnh ph cú thJ ủỏnh giỏ vai trũ c a qu n lý, mLc ủ c! gSng trong qu n lý bvng cỏch so sỏnh hi"u qu c a DNNN v,i hi"u qu c a ủ!i th cHnh tranh”[57]. Th(c t2 ủõy là ủiEu mà cỏc nư,c c i cỏch thành cụng ủó làm: h tăng cHnh tranh trong nư,c bvng cỏch xoá bl các kiJm soát giá c và rào c n gia nh p thI trưTng, tăng cHnh tranh qu!c t2 bvng t( do hoá ngoHi thương. Không chh v y, các nư,c này còn gi i thJ h\u h2t các DNNN thu c khu v(c cHnh tranh.
Áp d;ng nguyờn tSc thI trưTng ủ!i v,i DN KTQP ủũi hli Nhà nư,c gi m d\n b o h , bao cNp ủJ bu c DN t( ủKi m,i và nõng cao năng l(c cHnh tranh. QLNN ủ!i v,i DN KTQP ph i ti2p t;c ủKi m,i theo hư,ng gi m d\n s( can thi"p hành chính, nâng cao quyEn t( ch và hi"u qu hoHt ủ ng c a DN KTQP, tHo mụi trưTng kinh doanh thụng thoỏng, t( do thương mHi, t( do kinh doanh theo quy ủInh chung c a phỏp lu t, phự h'p v,i thông l" qu!c t2.
C\n nhNn mHnh thờm rvng, hi"u qu trong QLNN ủ!i v,i DN KTQP không chh là hi"u qu vE kinh t2, tài chính, thJ hi"n qua hi"u s! gi a l'i ích và chi phí, mà ph i là hi"u qu tKng h'p vE kinh t2, xã h i, chính trI, QP, an ninh. Tỏc ủ ng QLNN ủ!i v,i DN KTQP ph i gúp ph\n tăng trư+ng và Kn ủInh kinh t2, ủúng gúp vào ngõn sỏch, tHo vi"c làm, gi v ng QPAN.