BHng 3.1 Tqng hjp kCt quH phiCu ủi`u tra hưLng tLi giHi phỏp hoàn thi?n
3.2.4. Nhóm giHi pháp hoàn thi?n quHn lý vEn và tài sHn nhà nưLc
QLNN ủ!i v,i v!n và tài s n nhà nư,c tHi cỏc DN KTQP là m t lĩnh v(c phLc tHp, liờn quan ủ2n l'i ớch c a nhiEu ch thJ và de cú sai l\m. Do v y hoàn thi"n, ủKi m,i qu n lý lĩnh v(c này c\n ủư'c th(c hi"n m t cỏch cú nguyên tSc:
^ Qu n lý v!n và tài s n nhà nư,c phự h'p v,i quy ủInh c a phỏp lu t.
^ B o toàn và phỏt triJn v!n nhà nư,c tHi DN KTQP. Phỏt huy t!i ủa
vi"c tớch lũy v!n t) k2t qu hoHt ủ ng SXKD, huy ủ ng tiEm l(c tài chớnh c a cỏc ủ!i tỏc, cỏc tK chLc kinh t2, tài chớnh.
^ Phát huy vai trò và gSn trách nhi"m c a HðQT, HðTV, Ch tIch công ty, ngưTi ủHi di"n qu n lý ph\n v!n cũng như vai trũ c a cỏc cơ quan kiJm toán, kiJm soát n i b .
Có thJ chia thành hai nhóm gi i pháp như sau:
3.2.4.1 Gi i pháp c/a B$ Qu c phòng v' qu n lý v n và tài s n nhà nư c Phõn ủInh rừ ch thJ s+ h u và sW d;ng v!n, tài s n ph;c v; cho hoHt ủ ng SXKD và hoHt ủ ng ph;c v; QP c a DN KTQP, xỏc ủInh trỏch nhi"m c a ngưTi qu n lý v!n, tài s n, tránh tình trHng “cha chung không ai khóc”
bNy lõu nay trong vNn ủE qu n lý v!n, tài s n nhà nư,c tHi DN.
Cú chớnh sỏch hz tr', tHo ủiEu ki"n ủJ tăng v!n ủiEu l" cho cỏc DN KTQP tích t; t p trung v!n, nhNt là các công ty có s( tăng trư+ng, phát triJn nhanh. C; thJ:
^ Báo cáo Th tư,ng Chính ph , B Tài chính sW d;ng qu• sSp x2p DN ủJ bK sung v!n ủiEu l" cho cỏc cụng ty TNHH 1 thành viờn 100% v!n nhà nư,c. ð!i v,i cỏc cụng ty cK ph\n cú nhu c\u tăng v!n ủiEu l" khụng thu c di"n ph i nSm gi quyEn chi ph!i, BQP c\n kIp thTi quy2t ủInh phương ỏn tăng quy mụ v!n cho DN ủJ tHo ủiEu ki"n phỏt triJn SXKD.
^ Bỏo cỏo Th tư,ng Chớnh ph cho phộp BQP ủư'c th(c hi"n chLc năng qu n lý ph\n v!n nhà nư,c tHi cỏc cụng ty cK ph\n ủư'c chuyJn ủKi t) DNQð, ủư'c sW d;ng kho n tiEn bỏn nguUn v!n nhà nư,c và cK tLc ủư'c chia theo v!n nhà nư,c hàng năm tHi các công ty cK ph\n chưa n p vE nhà nư,c ủJ bK sung v!n ủiEu l" cho cỏc DN.
^ Cho phộp C;c Tài chớnh cõn ủ!i cỏc nguUn tăng thu hàng năm, 50%
nguUn NSNN cNp t) s! thu2 thu nh p DN và các kho n thu vư't k2 hoHch hàng năm ủJ bỏo cỏo B phờ duy"t cNp bK sung v!n ủiEu l" cho DN.
^ M t s! DN QPAN mà nhi"m v; QP không thưTng xuyên, công suNt sW d;ng dây chuyEn s n xuNt dư,i 30% công suNt, thì có thJ chuyJn sang loHi hình DN KTQP. Gi i phỏp này nhvm sW d;ng t!i ủa tài s n cụng tHi DN KTQP.
ð!i v,i m t s! DN KTQP nhNt là DN xõy d(ng cú s! lz và n' tUn ủ ng l,n (kho ng trờn 300 tj ủUng), DN cú sW d;ng v!n ủ\u tư ra bờn ngoài DN:
^ Vi"c vay v!n, gúp v!n ủ\u tư v,i DN nư,c ngoài ph i ủỳng quy ủInh c a phỏp lu t và ph i ủư'c s( ủUng ý c a BQP. Vi"c thành l p, gúp v!n thành l p m,i DN c a các t p đồn, TCT, cơng ty mˆ^ cơng ty con; gĩp v!n v,i các ngân hàng, tK chLc tín d;ng, b o hiJm; bK sung ngành nghE kinh doanh ph i phù h'p pháp lu t, phù h'p v,i chi2n lư'c và quy hoHch phát triJn c a DN và chh ủư'c th(c hi"n sau khi BQP phờ duy"t.
^ Qu n lý ch7t chx các kho n n', kIp thTi thu hUi và thanh toán các kho n n' ngSn hHn. Gi i quy2t và xW lý dLt ủiJm cỏc kho n n' tUn ủ ng, lz trong SXKD, b o ủ m v!n khụng bI chi2m d;ng, tăng kh năng thanh toỏn, t)ng bư,c làm lành mHnh tình hình tài chính tHi các DN bI thua lz kéo dài.
Trong thTi gian t,i, ủE nghI BQP giao C;c Tài chớnh ch trỡ cựng cỏc cơ quan cú liờn quan ti2n hành kiJm tra vE tỡnh hỡnh qu n lý, sW d;ng v!n ủ\u tư ra ngoài DN, n' tUn ự ng c a m t s! TCT, công ty xây d(ng l,n. đánh giá hi"u qu và ủE xuNt v,i BQP cú gi i phỏp thớch h'p ủJ yờu c\u DN trong vũng kho ng 3 năm sx ph i gi i quy2t dLt ủiJm nhvm lành mHnh tỡnh hỡnh tài chính c a DN.
Ti2p t;c xW lý tài chớnh ủJ cỏc cụng ty cũn v!n nhà nư,c th(c hi"n vi"c sSp x2p, ủKi m,i DN theo hư,ng:
^ Ti2p t;c CPH cỏc DN, ủơn vI thành viờn c a DN khụng c\n nSm gi 100% v!n ho7c bỏn b,t ph\n v!n nhà nư,c tHi cỏc cụng ty ủó CPH mà xột thNy không c\n nSm gi cK ph\n chi ph!i.
^ THo nguUn tài chớnh ủ!i v,i cỏc cụng ty hoHt ủ ng theo hỡnh thLc cụng ty mˆ^ cụng ty con ủJ ti2p t;c sSp x2p, cơ cNu lHi cụng ty, tăng hi"u qu SXKD và hi"u qu cHnh tranh (hi"n nay cú m t s! B , ngành ủó th(c hi"n theo mụ hỡnh này, ủiJn hỡnh là TP. HU Chớ Minh).
^ Sáp nh p các DN kém hi"u qu , làm ăn thua lz vào nh ng DN KTQP có tiEm l(c tài chính.
^ Cho phộp cỏc cụng ty ủ c l p cú quy mụ l,n phỏt triJn nhanh chuyJn sang hoHt ủ ng theo mụ hỡnh cụng ty mˆ^ cụng ty con ủJ ủa dHng húa cỏc hỡnh thLc huy ủ ng v!n c a cỏc t\ng l,p xó h i, cỏc nhà ủ\u tư dư,i dHng hình thành các công ty cK ph\n, công ty liên k2t…
^ BQP ban hành quy ủInh c; thJ vE cơ ch2, chớnh sỏch, vE quyEn và nghĩa v; c a ngưTi ủHi di"n v!n nhà nư,c tHi cỏc cụng ty cK ph\n. Giao cỏc cơ quan nghiờn cLu, bỏo cỏo BQP hư,ng dqn thự lao, ph; cNp c a ngưTi ủHi di"n nSm gi ph\n v!n nhà nư,c tHi các công ty cK ph\n.
VE ủNt QP cho cỏc DN KTQP CPH. BQP c\n tHo ủiEu ki"n khai thỏc cỏc khu ủNt QP vào m;c ủớch kinh t2, sW d;ng cỏc trang thi2t bI, v t tư, tài s n, ủNt ủai, con ngưTi vào vi"c tHo nguUn tài chớnh ủJ ủ\u tư m+ r ng s n xuNt, tăng l'i nhu n ủJ tớch lũy v!n.
^ Nh ng DN chưa ủư'c thuờ ủNt, ủE nghI BQP ký h'p ủUng cho thuờ ủNt, trong ủú giỏ thuờ ủ t tớnh theo giỏ do ủIa phương quy2t ủInh hàng năm, ho7c nhl hơn giỏ ủú, vỡ quyEn sW d;ng ủNt QP ớt hơn so v,i quyEn sW d;ng ủNt dõn s(. Tuy nhiờn trong quỏ trỡnh th(c hi"n c\n cú nh ng ủiEu chhnh, bK sung cho phự h'p, tHo ủiEu ki"n cho cỏc DN KTQP ủư'c thuờ ủNt và ủư'c ủ!i xW bỡnh ủXng v,i cỏc DN khỏc trong cơ ch2 thI trưTng cHnh tranh.
^ Nh ng DN ủó ủư'c thuờ ủNt, ủE nghI tHo ủiEu ki"n ủJ DN ủư'c sW d;ng theo m;c ủớch ủó ký h'p ủUng v,i BQP. Rà soỏt cỏc khu ủNt quy hoHch
cho m;c ủớch QP mà chưa cú nhu c\u sW d;ng ngay cho nhi"m v; QP ủJ giao cho DN khai thỏc vào m;c ủớch kinh t2, tHo nguUn thu cho DN và ủúng gúp cho ngõn sỏch QP. Theo ủú, BQP tHo ủiEu ki"n ủJ cỏc DN sau CPH ủư'c ti2p t;c sW d;ng ủNt QP ủJ SXKD dư,i hỡnh thLc thuờ ủNt.
3.2.4.2 Gi i pháp c/a các cơ quan ch@c năng thu$c B$ Qu c phòng
^ Hư,ng dqn hoàn thi"n cơ ch2 chính sách vE qu n lý tài chính DN như:
xây d(ng và ban hành quy ch2 qu n lý tài chính, qu n lý v!n và tài s n, qu n lý ph\n v!n nhà nư,c phự h'p v,i cỏc DN KTQP hoHt ủ ng trong cỏc ngành nghE, ủIa bàn khỏc nhau.
^ Ti2p t;c tham mưu giúp B vE phân tích th(c trHng tài chính, v!n nhà nư,c c a t)ng DN ủJ th(c hi"n trong quỏ trỡnh sSp x2p, CPH, sỏp nh p, cơ cNu lHi các công ty.
^ Tham mưu và ủE xuNt v,i BQP cỏc gi i phỏp nhvm khai thỏc t!i ủa cỏc nguUn v!n, cỏc kờnh ủ\u tư c a Nhà nư,c ủỏp Lng yờu c\u ủ\u tư và bK sung v!n ủiEu l", tHm Lng v!n s n xuNt cho cỏc DN KTQP ủ7c bi"t là cỏc DN mà BQP nSm gi 100% v!n nhà nư,c.