7. KCt ceu cfa lugn án
1.1. Doanh nghi?p kinh tC quEc phòng
1.2.3. NQi dung quHn lý nhà nưLc ủvc thự ủEi vLi doanh nghi?p kinh tC quEc phòng
N i dung QLNN ủ!i v,i DN KTQP ủư'c xỏc ủInh d(a trờn cỏc cơ s+
khoa h c: Th nh t, có thJ có nhiEu cách ti2p c n qu n lý, nhưng lu n án này sW d;ng cỏch ti2p c n theo quỏ trỡnh qu n lý ủJ xem xột cỏc n i dung QLNN ủ!i v,i DN KTQP. Th hai, Nhà nư,c là ch s+ h u c a cỏc DN KTQP và BQP là ủHi di"n ch s+ h u. Cỏc n i dung QLNN ủ!i v,i DN KTQP bao hàm hai vai trũ, ủú là QLNN v,i tư cỏch cụng quyEn qu!c gia và QLNN v,i tư cách là ch s+ h u m t ph\n (ho7c toàn b ) v!n li2ng, tài s n c a Nhà nư,c tHi DN KTQP. Th ba, QLNN ủ!i v,i DN KTQP chIu s( qu n lý c a nhiEu ch thJ QLNN vE kinh t2, nhưng ch thJ tr(c ti2p là BQP. Th tư, QLNN ủ!i v,i DN KTQP cú ủ7c thự nhưng vE cơ b n vqn ph i th!ng nhNt v,i QLNN ủ!i v,i DN núi chung trong nEn kinh t2 thI trưTng.
T) nh ng căn cL nờu trờn, n i dung QLNN ủ!i v,i cỏc DN KTQP cú m t s! ủiJm ủ7c thự so v,i DN ngoài quõn ủ i và bao gUm:
1.2.3.1 Ho.ch ủ;nh s4 phỏt triEn c/a cỏc doanh nghi p kinh t qu c phũng đó là vi"c xác ựInh sL m"nh, t\m nhìn chi2n lư'c, chi2n lư'c, quy hoHch, k2 hoHch phát triJn h" th!ng DN KTQP d(a trên s( phân tích cơ h i và thách thLc t) môi trưTng, phân tích tiEm năng, l'i th2 vE kinh t2 và QP c a qu!c gia, ngành kinh t2, vựng lónh thK, ủIa phương. Vi"c xõy d(ng chi2n lư'c, quy hoHch, k2 hoHch phát triJn DN KTQP ph i thla mãn các yêu c\u vE chớnh trI, kinh t2, an ninh, QP c a ủNt nư,c.
H" th!ng k2 hoHch nhà nư,c vE phỏt triJn DN KTQP thJ hi"n ý ủU, m;c tiêu c a Nhà nư,c vE s( phát triJn c a các DN KTQP và các k2 hoHch hành ủ ng ủJ th(c hi"n m;c tiờu. Bao gUm cỏc loHi k2 hoHch sau:
SL m"nh và t\m nhìn chi2n lư'c vE phát triJn các DN KTQP.
DN KTQP mang trên vai hai sL m"nh: sL m"nh chính trI (ph;c v;
nhi"m v; QP) và sL m"nh kinh t2 (kinh doanh cú lói). M;c ủớch làm kinh t2 c a DN KTQP Vi"t Nam do Quõn y Trung ương xỏc ủInh là “ph;c v; cho QP và phỏt triJn KT^XH c a ủNt nư,c” [36]. DN KTQP là biJu hi"n c; thJ ch trương k2t h'p phát triJn KT^XH v,i tăng cưTng QP ^ AN c a ð ng ta.
Xỏc ủInh t\m nhỡn chi2n lư'c vE phỏt triJn DN chớnh là ủInh dHng hỡnh nh và vien c nh c a cỏc DN mà Nhà nư,c mu!n ủHt ủư'c trong tương lai nhvm th(c hi"n cỏc sL m"nh chớnh trI và kinh t2 [4]. Nhưng ủJ DN KTQP th(c hi"n ủư'c sL m"nh ủú m t cỏch cú hi"u qu , Nhà nư,c ph i ti2p t;c sSp x2p, ủKi m,i, phỏt triJn và nõng cao hi"u qu c a DN KTQP. Trong tương lai, khi NSNN và tiEm l(c KTQP ủ mHnh, quõn ủ i ủHt t,i trỡnh ủ chớnh quy, hi"n ủHi và chuyờn nghi"p, thỡ DN KTQP cú thJ sx khụng tr(c thu c BQP qu n lý, mà hoHt ủ ng như cỏc loHi hỡnh DN khỏc.
Chi2n lư'c phỏt triJn cỏc DN KTQP. Là h" th!ng cỏc quan ủiJm cơ b n, các m;c tiêu dài hHn vE phát triJn h" th!ng DN KTQP, các gi i pháp ch y2u ủư'c l(a ch n trờn cơ s+ huy ủ ng và sW d;ng t!i ưu cỏc l'i th2 nhvm ủHt
ủư'c cỏc m;c tiờu ủó ủE ra. Chi2n lư'c phỏt triJn cỏc DN KTQP là cơ s+ ủJ xây d(ng quy hoHch và k2 hoHch phát triJn DN KTQP theo ngành, lĩnh v(c kinh t2 và vựng lónh thK [48]. ðõy là cụng c; quan tr ng ủJ Nhà nư,c phỏt triJn DN KTQP theo ủInh hư,ng chi2n lư'c phỏt triJn kinh t2^ xó h i và chi2n lư'c QP c a ủNt nư,c.
Quy hoHch phát triJn h" th!ng DN KTQP. Là tKng thJ các m;c tiêu và s( b! trớ, sSp x2p cỏc nguUn l(c ủJ th(c hi"n m;c tiờu phỏt triJn h" th!ng DN KTQP theo không gian và thTi gian. Quy hoHch phát triJn h" th!ng DN KTQP khi ủư'c Nhà nư,c và BQP phờ duy"t là căn cL phỏp lý ủJ quy2t ủInh thành l p và b! trớ khụng gian cỏc DN KTQP nhvm b o ủ m s( cõn bvng h'p lý gi a phỏt triJn kinh t2 v,i QPAN, b o ủ m s( phỏt triJn nhanh chúng, Kn ủInh, cú tr t t( và hũa nh p v,i mụi trưTng c a DN KTQP.
Quy hoHch phát triJn DN KTQP không thJ chHy theo DN mà c\n ph i d(a vào l'i ớch lõu dài c a qu!c gia và nhi"m v; QP, chỳ ý ủ2n ủ7c ủiJm KTQP c a loHi hình DN này. Xét thu\n túy vE m7t kinh t2 thì nên b! trí DN + khu v(c có l'i th2 vE ủIa lý và hH t\ng cơ s+, thu n l'i cho hoHt ủ ng SXKD như g\n nguUn khai thác nguyên li"u cho s n xuNt; giao thông, thương mHi, dIch v; thu n ti"n.
Xét vE th2 tr n QP lHi có yêu c\u vE vI trí phòng th , b! trí DN theo nhu c\u ph;c v; QP [52]. DN KTQP cũng nờn ủúng chõn + nh ng vựng biờn gi,i, vựng sâu, vùng xa hay vùng lãnh thK có vI trí quan tr ng vE QP.
K2 hoHch trung hHn (thưTng là k2 hoHch 5 năm) ủJ c; thJ húa cỏc m;c tiờu, gi i phỏp ủư'c l(a ch n trong chi2n lư'c phỏt triJn cỏc DN KTQP.
Chương trỡnh m;c tiờu là m t hỡnh thLc k2 hoHch ủư'c BQP ỏp d;ng phK bi2n ủ!i v,i cỏc DN KTQP, trong ủú xỏc ủInh ủUng b cỏc m;c tiờu, cỏc chớnh sỏch, cỏc bư,c c\n ti2n hành, cỏc nguUn l(c c\n sW d;ng ủJ th(c hi"n m t ý ủU l,n, m t m;c tiờu KTQP nhNt ủInh mang tớnh tr n gúi c a Nhà nư,c và thưTng gSn v,i các ngân sách c\n thi2t.
K2 hoHch hàng năm ủ!i v,i DN KTQP. Là k2 hoHch ủiEu hành c a BQP nhvm th(c hi"n k2 hoHch 5 năm vE phát triJn DN KTQP. ChLc năng c a k2 hoHch này là phõn ph!i cỏc nguUn v t tư và tài chớnh nhvm b o ủ m hoHt ủ ng c a cỏc DN KTQP, t)ng bư,c lư'ng húa và ủiEu chhnh cỏc nhi"m v;
hàng năm c a k2 hoHch 5 năm cú tớnh ủ2n tỡnh hỡnh kinh t2, QP hi"n tHi. Vi"c ủiEu chhnh nh ng nhi"m v; hàng năm khụng ủư'c làm nh hư+ng l,n ủ2n nh ng m;c tiêu cu!i cùng c a k2 hoHch 5 năm vE phát triJn DN.[90]
H" th!ng k2 hoHch nhà nư,c vE phát triJn DN KTQP nêu trên có quan h" m t thi2t v,i h" th!ng k2 hoHch nhà nư,c vE phát triJn DN thu c m i thành ph\n kinh t2. H" th!ng k2 hoHch ủ!i v,i DN KTQP cú hai ủiJm ủ7c thự: (i) Cú hai loHi k2 hoHch tương Lng ủJ th(c hi"n hai nhi"m v; là ph;c v;
QP và làm kinh t2, trong ủú mLc ủ can thi"p c a BQP ủ!i v,i k2 hoHch s n xuNt ph;c v; QP tNt nhiên là nhiEu và sâu hơn k2 hoHch kinh doanh (ii) H"
th!ng k2 hoHch nhà nư,c vE phỏt triJn DN KTQP, ủư'c quy2t ủInh b+i BQP ph!i h'p v,i các cơ quan có thdm quyEn l p ra, chL không ph i là k2 hoHch c a m t DN KTQP riêng l‰ do DN l p ra. Chi2n lư'c phát triJn h" th!ng DN KTQP khác chi2n lư'c phát triJn c a m t DN, song chi2n lư'c c a m t DN ph i ủư'c xõy d(ng theo chi2n lư'c phỏt triJn h" th!ng DN.
1.2.3.2 Xõy d4ng và hoàn thi n cỏc chớnh sỏch, quy ủ;nh
Như cỏc loHi hỡnh DN khỏc, DN KTQP chIu s( tỏc ủ ng b+i cỏc chớnh sỏch, quy ủInh c a Nhà nư,c ủ!i v,i DN núi chung. ð7c bi"t DN KTQP cũn chIu s( chi ph!i b+i cỏc chớnh sỏch, quy ủInh riờng ủJ qu n lý cỏc DN KTQP, ủú là nhi"m v; chớnh trI^ quõn s(, hành chớnh^ quõn s( ủ!i v,i DN. Cỏc chớnh sỏch, quy ủInh ủú cú thJ ủư'c ban hành b+i Chớnh ph , cỏc B th(c hi"n chLc năng QLKT và BQP là cơ quan ch qu n c a DN KTQP. Vi"c ban hành các chớnh sỏch, quy ủInh qu n lý c a Nhà nư,c núi chung và BQP núi riờng cú vai trũ ủ7c bi"t quan tr ng ủ!i v,i vi"c tHo ra mụi trưTng và ủiEu ti2t hoHt ủ ng
c a cỏc DN KTQP. Tuy nhiờn, n2u ban hành quỏ nhiEu quy ủInh, ho7c chớnh sỏch, quy ủInh hay thay ủKi, cho dự v,i m;c ủớch và ý ủU t!t, vqn cú thJ làm c n tr+ hoHt ủ ng SXKD c a DN KTQP. THi NghI ủInh s! 104/2008/Nð^ CP ngày 16/9/2008, Chớnh ph quy ủInh nhi"m v;, quyEn hHn vE QLNN cỏc dIch v; cụng, trong ủú BQP ủư'c ban hành cỏc chớnh sỏch, tiờu chudn, quy trỡnh, quy chudn, trỡnh t(, th t;c, ủInh mLc kinh t2 ^ kĩ thu t ủ!i v,i cỏc hoHt ủ ng tK chLc cung Lng dIch v; công thu c lĩnh v(c QP [19].
Cỏc chớnh sỏch, quy ủInh ch y2u ủ!i v,i DN KTQP gUm:
Chớnh sỏch, quy ủ2nh v= s1n ph^m/d2ch vR
S n phdm c a DN KTQP gUm hai loHi là s n phdm ph;c v; thI trưTng và s n phdm ph;c v; QP. Chớnh sỏch ủ!i v,i hai loHi s n phdm ủú cú s( khỏc nhau:
^ ð!i v,i nh ng s n phdm kinh doanh ủJ bỏn + thI trưTng trong nư,c và xuNt khdu, DN KTQP ph i t( quy2t ủInh trờn cơ s+ nghiờn cLu thI trưTng và năng l(c c a DN: s n xuNt s n phdm gì, s! lư'ng bao nhiêu, bán cho ai, giá c th2 nào? Nhà nư,c khụng can thi"p vào hoHt ủ ng kinh doanh s n phdm này ngoài vi"c thu thu2 và tHo mụi trưTng cHnh tranh m t cỏch bỡnh ủXng như ủ!i v,i cỏc DN kinh doanh trờn thI trưTng. Chớnh sỏch c a Nhà nư,c ủ!i v,i loHi s n phdm này là khuy2n khớch và tHo ủiEu ki"n cho DN nhưng theo nguyờn tSc thI trưTng. ChXng hHn cho vay v!n v,i lói suNt nhà nư,c quy ủInh, hz tr' vE công ngh", vE marketing, cung cNp các dIch v; pháp lý, v.v.
^ ð!i v,i nh ng s n phdm ph;c v; nhi"m v; QP, DN ủư'c hư+ng nh ng ưu tiên vE chắnh sách ựJ s n xuNt loHi s n phdm này. đó là nh ng ưu tiên c a Nhà nư,c vE cNp phỏt cỏc ủ\u vào cho s n xuNt và mua toàn b s n phdm ủ\u ra. Cơ ch2 ủ7t hàng, giao k2 hoHch, giỏ ho7c phớ s n xuNt, cung Lng s n phdm/
dIch v; ủư'c th(c hi"n theo quy ủInh c a phỏp lu t và BQP.
Chớnh sỏch, quy ủ2nh v= tài chớnh
Căn cL vào nhi"m v; c a DN KTQP mà Nhà nư,c quy2t ủInh chớnh sỏch tài chớnh ủ!i v,i DN KTQP. Nhà nư,c cú chớnh sỏch ưu ủói ủ!i v,i cỏc
s n phdm ph;c v; QP nhưng cũng ủũi hli DN ph i th(c hi"n hHch toỏn. Xu hư,ng là chuyJn t) cơ ch2 cNp v!n, giao nhi"m v;, sang cơ ch2 ủ7t hàng ho7c ủNu th\u th(c hi"n cỏc s n phdm/ dIch v; ph;c v; QP.
M;c tiờu c a chớnh sỏch tài chớnh ủ!i v,i DN KTQP là m+ r ng kh năng hoHt ủ ng mHnh mx và cú hi"u qu cao c a cỏc DN, khuy2n khớch cỏc DN phát triJn SXKD, nhNt là trong nh ng ngành mà Nhà nư,c mu!n phát triJn. M7t khỏc cũn gúp ph\n huy ủ ng nguUn thu cho NSNN, ph;c v; m;c tiêu phát triJn KT^ XH.
Chớnh sỏch tài chớnh ủ!i v,i DN KTQP gUm cỏc chớnh sỏch b ph n ch y2u sau:
^ Chính sách v!n cho DN KTQP: Nhà nư,c áp d;ng chính sách này theo hư,ng gi m th tr ng v!n ngõn sỏch cNp ban ủ\u và cNp bK sung, tăng th tr ng cỏc nguUn v!n t( cú và v!n huy ủ ng khỏc; tăng cưTng hi"u qu sW d;ng v!n;
hz tr' phát triJn tài chính DN KTQP.
^ Chớnh sỏch thu2 ủ!i v,i DN KTQP ủư'c ỏp d;ng chung như ủ!i v,i cỏc loHi hỡnh DN khỏc theo hư,ng bỡnh ủXng và h i nh p kinh t2 qu!c t2, nhvm m;c tiêu nuôi dưŠng nguUn thu và khuy2n khích DN SXKD có hi"u qu . Tuy nhiờn, theo quy ủInh chung ủ!i v,i DN, Nhà nư,c cũng cú thJ sW d;ng ưu ủói vE thu2 và cỏc chi phớ (ủi"n, nư,c, thuờ ủNt ...) ủ!i v,i DN KTQP nhNt là DN nhl và v)a hoHt ủ ng trong cỏc ngành, lĩnh v(c ủư'c Nhà nư,c khuy2n khích và ưu tiên phát triJn, chXng hHn các DN trong ngành công nghi"p non tr‰, DN sW d;ng công ngh" cao và DN có ch2 tHo thi2t bI quân s(, cỏc DN ủúng trờn ủIa bàn cú vI trớ tr ng y2u vE QP, vựng sõu, vựng xa, vựng khó khăn ph i th(c hi"n c các nhi"m v; chính trI xã h i và QPAN.
^ Chớnh sỏch giỏ ủ!i v,i DN KTQP theo hư,ng Nhà nư,c xúa m i hỡnh thLc bao cNp qua giá, th(c hi"n thI trưTng hóa cho ph\n l,n hàng hóa và dIch v;, tr) m t s! m7t hàng thi2t y2u (như thúc, gHo, ủi"n, xăng d\u, giNy vi2t)
ủư'c Nhà nư,c quy ủInh giỏ chudn ho7c khung giỏ và ti2p t;c tr' giỏ m t s!
s n phdm, dIch v;. ð!i v,i SPKD thỡ DN ch ủ ng quy2t ủInh giỏ trờn cơ s+
thI trưTng. V n d;ng cơ ch2 giỏ thI trưTng ủũi hli cỏc DN KTQP ph i tớnh toỏn phương ỏn SXKD, ti2t ki"m chi phớ ủJ gi m giỏ thành s n phdm và nõng cao năng l(c cHnh tranh. Riờng ủ!i v,i s n phdm, dIch v; cụng ph;c v; QP thỡ ỏp d;ng cơ ch2 ủInh giỏ, nghĩa là Nhà nư,c duy"t giỏ theo quy ủInh trờn cơ s+ tớnh ủỳng, tớnh ủ cỏc chi phớ, n2u lz thỡ Nhà nư,c bự; Nhà nư,c th(c hi"n bao tiêu toàn b các s n phdm công ph;c v; QP.
Chính sách tín dRng
Cụng c; ch y2u c a chớnh sỏch tớn d;ng ủ!i v,i DN KTQP là v!n tớn d;ng và lãi suNt tín d;ng [41].
^ Cụng cR v n tớn dRng cho DN KTQP ủư'c sW d;ng thụng qua cỏc gi i phỏp ch y2u như ủ!i v,i tNt c cỏc DN khỏc: (i) Huy ủ ng m i nguUn v!n tHm thTi nhàn rzi trong tNt c cỏc thành ph\n kinh t2 ủJ cho cỏc DN vay v,i lói suNt nhNt ủInh do Ngõn hàng trung ương quy ủInh lói suNt cơ b n; (ii) C i cỏch th t;c hành chớnh, cỏc ủiEu ki"n vE th2 chNp, tớn chNp theo hư,ng bỡnh ủXng gi a cỏc thành ph\n kinh t2, tHo thu n l'i cho DN ti2p c n cỏc nguUn v!n vay; (iii) Th(c hi"n tỏi cNp v!n cho cỏc ngõn hàng ủJ cỏc ngõn hàng này m+ r ng cho vay ủ!i v,i DN. TNt nhiờn DN KTQP cú thJ ch n ngõn hàng (khụng nhNt thi2t ph i là ngõn hàng thương mHi cK ph\n (TMCP) quõn ủ i) ủJ m+ tài kho n tiEn gWi cũng như ủJ vay tớn d;ng.
^ Cụng cR lói su t tớn dRng ủ!i v,i DN ủư'c ủiEu hành m t cỏch linh hoHt tựy m;c tiờu ưu tiờn trong thTi ủiJm ủú là tăng trư+ng kinh t2 hay kiEm ch2 lHm phỏt, Kn ủInh kinh t2 vĩ mụ. Ngoài ra, ủ!i v,i cỏc DN KTQP cú cỏc d( ỏn c a BQP c\n khuy2n khớch ủ\u tư thỡ DN cũng ủư'c hư+ng lói suNt ưu ủói.
Chớnh sỏch ủNu tư
Chớnh sỏch ủ\u tư c a Nhà nư,c ủ!i v,i DN KTQP ủư'c ỏp d;ng theo
hư,ng t p trung ủ\u tư cơ s+ hH t\ng kĩ thu t cho DN, ủ\u tư xõy d(ng cơ b n, phát triJn công ngh" và s n xuNt các s n phdm công ph;c v; nhi"m v;
QP. Nh ng ưu tiờn ủ\u tư c a Nhà nư,c gUm: cỏc d( ỏn c\n Nhà nư,c khuy2n khớch ủ\u tư như d( ỏn phỏt triJn DN KTQP tHi cỏc vựng sõu, vựng xa, vựng biờn gi,i, h i ủ o ho7c cú vI trớ quan tr ng vE QP; cỏc hoHt ủ ng nghiên cLu và phát triJn; các DN sW d;ng công ngh" cao trong s n xuNt kinh t2 và QP, các ngành nghE kinh t2 mà DN KTQP có l'i th2. ð!i v,i m t s!
loHi s n phdm, dIch v; “lưŠng d;ng”, nghĩa là ph;c v; QP nhưng thI trưTng cũng có nhu c\u l,n như cơ khí ch2 tHo, giao thông v n t i, bưu chính vien thụng, xõy d(ng cơ b n, BQP th(c hi"n chớnh sỏch hz tr' ủ\u tư vE cụng ngh", xúc ti2n thương mHi (XTTM), giúp DN v)a gi gìn năng l(c s n xuNt QP, v)a có thJ s n xuNt các m7t hàng kinh t2 có sLc cHnh tranh cao, góp ph\n thỳc ủdy thI trưTng cHnh tranh lành mHnh.
Cỏc chớnh sỏch nờu trờn c\n ủư'c ph!i h'p trong quỏ trỡnh qu n lý DN KTQP. C;c Kinh t2 BQP là cơ quan tham mưu giúp vi"c và chIu trách nhi"m tr(c ti2p ủ!i v,i cụng tỏc ủiEu hành, xõy d(ng và th(c hi"n cơ ch2 ph!i h'p gi a cỏc ch thJ cú liờn quan nhvm huy ủ ng sLc mHnh t!i ủa cỏc l(c lư'ng ủJ phỏt triJn DN KTQP, gUm ph!i h'p gi a các DN v,i nhau, gi a DN v,i Nhà nư,c, v,i các tK chLc chính ph và phi chính ph (như các Hi"p h i, các tK chLc t) thi"n..), gi a cỏc cơ quan QLNN cú liờn quan ủ2n qu n lý DN KTQP.
Ban hành văn b1n quy ph m pháp lu5t
Cỏc chớnh sỏch quy ủInh ủJ qu n lý DN KTQP và cú liờn quan ủ2n DN KTQP ủEu ủư'c th(c hi"n thụng qua h" th!ng văn b n QPPL (g i chung là văn b n QPPL ủ!i v,i DN KTQP). H" th!ng văn b n QPPL này là nh ng quy ủInh mang tớnh bSt bu c ho7c là nh ng hư,ng dqn mà DN KTQP cú trỏch nhi"m tuõn th . ðiEu này khụng nh ng ủJ ủiEu chhnh hành vi c a DN KTQP, b o ủ m cHnh tranh cú tr t t( và cụng bvng trong nEn
kinh t2 thI trưTng, mà cũn ủJ b o v" quyEn và l'i ớch h'p phỏp c a chớnh DN KTQP.
H" th!ng văn b n QPPL ủ!i v,i DN KTQP c\n ủư'c ban hành ủUng b và Kn ủInh. Trỏnh tỡnh trHng Lu t ủó ban hành nhưng văn b n hư,ng dqn khụng kIp thTi, ho7c tỡnh trHng cỏc quy ủInh thay ủKi thưTng xuyờn ủ2n mLc DN KTQP mNt c kh năng l p k2 hoHch và ra quy2t ủInh trong SXKD.
1.2.3.3 Quy t ủ;nh mụ hỡnh tJ ch@c và cKp phộp ủăng ký kinh doanh cho các doanh nghi p kinh t qu c phòng
Trong nEn kinh t2 thI trưTng, ch s+ h u DN có quyEn l(a ch n loHi hình tK chLc kinh doanh mà h cú kh năng th(c hi"n t!t nhNt m;c tiờu, thu ủư'c l'i ớch (kinh t2 và phi kinh t2) cao nhNt cho mỡnh, phự h'p v,i quy ủInh c a phỏp lu t. Vai trũ c a Nhà nư,c + ủõy khụng ph i là ỏp ủ7t cỏc ch s+ h u ph i khuụn cLng vào m t loHi hỡnh DN c! ủInh, mà là tHo ra khung khK phỏp lý và ủiEu ki"n ỏp d;ng mzi loHi hỡnh ủJ cỏc ch s+ h u l(a ch n thớch Lng v,i ủiEu ki"n và mong mu!n c a h . Trờn cơ s+ ủú, Nhà nư,c th(c hi"n hành vi phỏp lý là cụng nh n loHi hỡnh tK chLc DN vào hành lang phỏp lý ủó quy ủInh, nhưng khụng can thi"p tr(c ti2p vào hoHt ủ ng c a DN.
ð!i v,i DN KTQP, cơ quan QLNN có thdm quyEn trong h" th!ng QP ra quy2t ủInh vE m7t phỏp lý cụng nh n vi"c thành l p/gi i thJ, sỏp nh p/chia tỏch tK chLc c a DN KTQP, trong ủú xỏc ủInh rừ: hỡnh thLc s+ h u; ủIa vI pháp lý; chLc năng, nhi"m v;, trách nhi"m và quyEn hHn c a DN.
Trờn cơ s+ cỏc quy ủInh c a Chớnh ph vE tK chLc sSp x2p, cơ cNu lHi DNNN, BQP là ngưTi chh ủHo vi"c sSp x2p, tK chLc lHi DN KTQP. V,i m;c tiêu nâng cao kh năng cHnh tranh và hi"u qu c a DN, t n d;ng và sW d;ng t!i ưu cơ s+ v t chNt kĩ thu t hi"n cú, c i thi"n ủTi s!ng ngưTi lao ủ ng, vi"c tK chLc sSp x2p lHi DN KTQP ủư'c BQP ti2n hành theo nguyờn tSc kiờn quy2t, kIp thTi, th n tr ng và v n d;ng sáng tHo; hư,ng t,i hình thành các DN
mHnh t p trung vào cỏc ngành mà Quõn ủ i cú th2 mHnh; sỏp nh p, h'p nhNt trờn cơ s+ phỏt huy th2 mHnh c a DN này, khSc ph;c ủiJm y2u c a DN khỏc;
hHn ch2 s! DN ph i phỏ s n hay gi i thJ, duy trỡ ủư'c vi"c làm cho ngưTi lao ủ ng. Cỏc mụ hỡnh tK chLc ủư'c Nhà nư,c ỏp d;ng ủ!i v,i DN KTQP là:
Công ty trách nhi9m h:u h n (TNHH) m t thành viên
Công ty TNHH m t thành viên là DN do m t tK chLc ho7c m t cá nhân làm ch s+ h u; ch s+ h u công ty chIu trách nhi"m vE các kho n n' và nghĩa v; tài s n khỏc c a cụng ty trong phHm vi s! v!n ủiEu l" c a cụng ty. [74]
G\n ủõy Vi"t Nam cú xu hư,ng chuyJn ủKi cỏc DNNN theo mụ hỡnh công ty TNHH m t thành viên. ð!i v,i DN KTQP, Nhà nư,c chh áp d;ng mô hình công ty TNHH m t thành viên là tK chLc, ch s+ h u c a nó là BQP v,i 100% v!n nhà nư,c. Theo quy ủInh c a Lu t này, cơ cNu tK chLc qu n lý c a DN KTQP theo mô hình công ty TNHH m t thành viên sx gUm: 1) ðHi di"n ch s+ h u là BQP; 2) h i ủUng thành viờn (HðTV) gUm tNt c ngưTi ủHi di"n theo y quyEn; 3) Ch tIch cụng ty; 4) Giỏm ủ!c ho7c TKng giỏm ủ!c; 5) KiJm soát viên.
ð!i v,i cỏc DN KTQP hoHt ủ ng theo mụ hỡnh này, cỏc chLc danh nờu trờn ủEu do BQP ra quy2t ủInh bK nhi"m, bói nhi"m sau khi ủó ủư'c cỏc cơ quan chLc năng c a BQP thdm ủInh và tham mưu cho BQP.
Công ty cM phNn
Cụng ty cK ph\n là m t loHi hỡnh DN ủư'c hỡnh thành, tUn tHi và phỏt triJn b+i s( gúp v!n c a nhiEu cK ủụng. B mỏy tK chLc cỏc cụng ty cK ph\n quõn ủ i cũng ủư'c cơ cNu theo quy ủInh c a lu t phỏp và ủiEu l"
cụng ty nhvm ủ m b o tớnh chudn m(c, minh bHch và hoHt ủ ng cú hi"u qu . ðUng thTi ủJ b o ủ m s( qu n lý c a BQP thỡ cỏc nhõn s( cNp cao trong b mỏy ủú (ch tIch HðQT, TKng giỏm ủ!c) do BQP hay cNp tr(c thu c BQP quy2t ủInh.