II. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG NGOẠI THƯƠNG VIỆT NAM TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY
1.2. Đổi mới trong cơ chế quản lý xuất nhập khẩu hàng húa
Trong lĩnh vực ngoại thương, để tiến tới “tự do hoỏ thương mại”, nhiều văn bản chế độ, chớnh sỏch mới nhằm khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế sản xuất- kinh doanh hàng xuất khẩu đó được Chớnh phủ ban hành. Nghị định 114/ HĐBT ngày 07/04/1992 của Hội đồng bộ trưởng đối với hoạt động xuất nhập khẩu là một dẫn chứng điển hỡnh. So với cỏc văn bản quy định về quản lý nhà nước đối với xuất khẩu đó ban hành trước đú, Nghị định 114/HĐBT đỏnh dấu bước chuyển từ mụ hỡnh nhà nước độc quyền ngoại thương sang tự do hoỏ ngoại thương, từ biện phỏp quản lý bằng mệnh lệnh, hành chớnh, chỉ được làm cỏi mà Chớnh phủ cho phộp, sang biện phỏp quản lý bằng đũn bẩy kinh tế, được phộp làm những gỡ Chớnh phủ khụng cấm. Nghị định này quy định: Mọi hàng húa được tự do xuất khẩu, nhập khẩu và được điều tiết bằng thuế xuất khẩu, nhập khẩu trừ cỏc loại hàng húa cấm xuất khẩu, nhập khẩu, cỏc mặt hàng quản lý bằng hạn ngạch và một số vật tư thiết
bị chuyờn dựng. Như vậy thuế xuất của biểu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu sẽ đúng vai trũ quan trọng trong việc khuyến khớch hoặc hạn chế việc xuất khẩu, nhập khẩu đối với từng loại mặt hàng, trong từng thời gian nhất định... Đến năm 1994, trước những chuyển biến kinh tế- xó hội trong nước và quốc tế, Chớnh phủ lại ban hành Nghị định 33/CP ngày 19/4/1994 về quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu, nhằm bổ xung, sửa đổi những khiếm khuyết của Nghị định 114/HĐBT cho phự hợp với yờu cầu thực tiễn.
Những quy định, thủ tục rườm rà từng bước được xoỏ bỏ. Đầu những năm 90, cỏc đơn vị muốn tham gia xuất khẩu cũn phải đỏp ứng những điều kiện tối thiểu về vốn (200.000USD), giấy phộp kinh doanh, giấy phộp xuất nhập khẩu, giấy phộp vận chuyển, nhưng đến năm 1996 nhà nước bói bỏ giấy phộp xuất nhập khẩu chuyến (Nghị định 89/CP); năm 1997 Chớnh phủ khuyến khớch cỏc doanh nghiệp xuất khẩu cả những hàng hoỏ ngoài đăng ký, cỏc hàng hoỏ mua của đơn vị khỏc (Quyết định 28/TTg); năm 1998 quyết định 55/1998/QĐ-TTg cho phộp cỏc doanh nghiệp được xuất khẩu hàng hoỏ thuộc đăng ký kinh doanh của mỡnh mà khụng cần giấy phộp xuất nhập khẩu, trừ một số mặt hàng cần quản lý đặc biệt của Nhà nước.
Đặc biệt, về cỏc biện phỏp quản lý hoạt động ngoại thương đó cú những đổi mới quan trọng như sau:
+ Về thuế quan: Hiện nay chỳng ta đó ỏp dụng phõn loại hàng húa xuất nhập khẩu theo biểu thuế quan HS. Biểu thuế quan này đó phỏt huy tỏc dụng tốt trong việc quy định mức thuế chi tiết đến từng mặt hàng, hạn chế việc tựy tiện trong việc