II. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG NGOẠI THƯƠNG VIỆT NAM TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY
1.1. Nhà nước đó xúa bỏ tớnh chất độc quyền trong kinh doanh ngoại thương, hỡnh thành cỏc chủ sở hữu đa dạng trong hoạt động ngoại thương
Trước đõy, chớnh sỏch Nhà nước độc quyền ngoại thương được thực hiện một cỏch triệt để. Mọi việc điều hành và quản lý hoạt động ngoại thương đều tập trung vào Bộ Ngoại thương (nay là Bộ Thương mại), chỉ cho một số doanh nghiệp Nhà nước được chỉ định mới được phộp kinh doanh xuất nhập khẩu trực tiếp với nước ngoài, điều đú hạn chế phỏt huy sức mạnh, sự sỏng tạo và tiềm năng của đất nước cho phỏt triển kinh tế.
Hiện nay, sự độc quyền kinh doanh ngoại thương đó bị xúa bỏ. Nhà nước tạo mọi điều kiện thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh xuất nhập khẩu. Luật Đầu tư nước ngoài được Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thụng qua thỏng 12/1987 và cú hiệu lực từ thỏng 01/1988, là văn bản phỏp lý đầu tiờn đỏnh dấu sự chuyển hướng thực sự sang chớnh sỏch “ mở cửa” theo cơ chế thị trường cú sự quản lý của Nhà nước. Nghị định 64/HĐBT ngày 16/06/1989 của Hội đồng bộ trưởng về chế độ tổ chức, quản lý kinh doanh hoạt động xuất nhập khẩu là cơ sở của chớnh sỏch thương mại trong thời kỳ đầu mở cửa, về cơ bản đó thể hiện được bước ngoặt quan trọng đầu tiờn của sự nới lỏng cơ chế quản lý ngoại thương theo tinh thần đổi mới trờn đõy.
Mụi trường phỏp lý từng bước được hoàn thiện đó khuyến khớch cỏc ngành, cỏc thành phần kinh tế, trong đú cú khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài yờn tõm đầu tư. Năm 1991, Nhà nước ban hành quy chế hoạt động của cỏc khu chế xuất, khu cụng nghiệp với cỏc điều kiện ưu đói cho cỏc nhà đầu tư. Luật khuyến khớch đầu tư trong nước (năm 1994), Luật Doanh nghiệp nhà nước (năm 1995), Luật
Doanh nghiệp (năm 1999) ra đời đó khuyến khớch cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia hoạt động xuất nhập khẩu.
Việc xoỏ bỏ độc quyền của nhà nước đối với hoạt động ngoại thương đó tạo điều kiện cho nhiều thành phần kinh tế tham gia xuất khẩu. Do đú, số lượng đơn vị tham gia xuất nhập khẩu đó tăng lờn nhanh chúng qua cỏc thời kỳ. Năm 1985 chỉ cú 40 đơn vị do Nhà nước quản lý trực tiếp xuất nhập khẩu; năm 1990 cú 270 đơn vị, nhưng đến nay đó cú trờn 10.000 đơn vị thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia, trong đú cú cả cỏc doanh nghiệp tư nhõn, doanh nghiệp cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài [38].