CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
1.4. Khung phân tích và phương pháp nghiên cứu của luận án
1.4.2. Phương pháp nghiên cứu của luận án
1.4.2.1. Phương pháp định tính
• Phương pháp nghiên cứu tại bàn
Phương pháp nghiên cứu tại bàn được sử dụng nhằm nghiên cứu các vấn đề lý thuyết về phân cấp quản lý ĐTC của CQĐP, cũng như các dữ liệu thứ cấp có liên quan đến thực trạng phân cấp quản lý ĐTC của tỉnh Thái Nguyên thông qua các
Mục tiêu phân cấp quản lý ĐTC của CQĐP - Nâng cao hiệu quả ĐTC - Phát huy tính năng động, sáng tạo, tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cấp CQĐP
-
góp phần phát triển KT - XH của ĐP
Nội dung phân cấp quản lý ĐTC của CQĐP
- Xây dựng khung pháp luật về phân cấp quản lý ĐTC của CQĐP - Tổ chức thực hiện phân cấp quản lý ĐTC của CQĐP
- Kiểm tra, giám sát thực hiện phân cấp quản lý ĐTC của CQĐP
Tỉnh
Huyện
Xã Nhân tố ảnh hưởng phân
cấp quản lý ĐTC của CQĐP
- Nhân tố khách quan - Nhân tố chủ quan
Thực trạng phân cấp quản lý ĐTC của tỉnh Thái
Nguyên
Giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý ĐTC của tỉnh
Thái Nguyên
Tiêu chí đánh giá phân cấp quản lý ĐTC của
CQĐP - Tính hiệu lực - Tính hiệu quả - Tính phù hợp - Tính bền vững
nguồn dữ liệu, thông tin chính xác tin cậy như: sách, giáo trình, bài báo tạp chí, luận án trên thư viện; báo cáo của các Bộ, ban ngành; Báo cáo của Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Thái Nguyên... Từ đó giúp NCS hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn về phân cấp quản lý ĐTC của tỉnh Thái Nguyên.
• Phương pháp nghiên cứu tại hiện trường
Nhằm làm rõ hơn và bổ sung những lý thuyết được rút ra từ phương pháp nghiên cứu tại bàn, NCS lựa chọn phương pháp nghiên cứu tại hiện trường qua việc tiến hành phỏng vấn chuyên sâu đối với đối tượng là lãnh đạo các cơ quan có thẩm quyền trong quản lý ĐTC. Phỏng vấn chuyên sâu này nhằm giúp NCS thăm dò các yếu tố ảnh hưởng đến phân cấp quản lý ĐTC của CQĐP, hướng tiếp cận nội dung phân cấp quản lý ĐTC của CQĐP và mức độ phù hợp của các tiêu chí đánh giá phân cấp quản lý ĐTC của CQĐP.
Bên cạnh đó, NCS cũng muốn tìm hiểu các giải pháp nhằm hoàn thiện phân cấp quản lý ĐTC của tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới thông qua phỏng vấn chuyên sâu này.
NCS lựa chọn cách thức phỏng vấn trực tiếp đối với các đối tượng phỏng vấn vì cách thức này giúp cho NCS có thể quan sát và thảo luận trực tiếp về các vấn đề được hỏi. Khi bắt đầu phỏng vấn, NCS giới thiệu bản thân, ý nghĩa và nội dung phỏng vấn. Đồng thời cam kết về tính bảo mật của nội dung phỏng vấn. Trong suốt quá trình phỏng vấn, NCS đảm bảo tính khách quan, không định hướng câu trả lời đối với người được phỏng vấn. Đối với phương pháp nghiên cứu này, NCS tiến hành với 04 cán bộ của cơ quan quản lý ĐTC ở cấp TW và 03 cán bộ lãnh đạo các cơ quan quản lý ĐTC ở cấp ĐP.
1.4.2.2. Phương pháp định lượng
• Mục đích phiếu điều tra bảng hỏi
Phiếu điều tra bảng hỏi nhằm mục đích đánh giá thực trạng phân cấp quản lý ĐTC của tỉnh Thái Nguyên theo bộ tiêu chí: (1) Tính hiệu lực; (2) Tính hiệu quả;
(3) Tính phù hợp; (4) Tính bền vững.
• Cách thức thực hiện
- Xây dựng yếu tố cấu thành thang đo lường
Phiếu điều tra bảng hỏi được xây dựng dành cho đối tượng là cán bộ quản lý ĐTC và người dân sinh sống tại nơi có các chương trình, DA ĐTC đang triển khai hoặc đã hoàn thành. Nội dung câu hỏi được thực hiện trên cơ sở xác định khái niệm lý thuyết và cách thức đo lường tương ứng với các tiêu chí đánh giá phân cấp quản lý ĐTC.
Bảng hỏi sau khi được xây dựng cần phải được xác định lại mức độ phù hợp với thực tế. Để xác định mức độ phù hợp, NCS đã dùng bảng hỏi để hỏi 15 cán bộ thực hiện quản lý ĐTC và 25 người dân sinh sống trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên theo hình thức phỏng vấn trực tiếp. Mục đích của nghiên cứu định lượng sơ bộ là đánh giá thử mức độ tin cậy của các yếu tố cấu thành đo lường các biến số, loại bỏ những yếu tố không phù hợp, điều chỉnh nội dung, câu từ chưa phù hợp, chưa rõ nghĩa trước khi tiến hành nghiên cứu chính thức trên diện rộng.
- Hoàn thiện phiếu điều tra bảng hỏi
Sau khi nghiên cứu định lượng sơ bộ, bảng hỏi được hoàn thiện trở thành bảng hỏi chính thức, bảng hỏi này sẽ được dùng để phát điều tra trên diện rộng. Nội dung đầy đủ của bảng hỏi sẽ được trình bày trong phụ lục 11 và phụ lục 12 của luận án này.
- Xác định cơ sở mẫu nghiên cứu sơ bộ
Do tác giả không có danh sách và địa chỉ liên lạc của các đối tượng trong tổng thể, cho nên mẫu nghiên cứu của luận án được chọn theo phương pháp lấy mẫu phi xác suất thuận tiện, tức là chọn mẫu dựa trên khả năng mà tác giả có thể tiếp cận được tới các đối tượng một cách thuận tiện nhất. Dựa theo nghiên cứu của Hair, Anderson, Tatham và Black (1998) cho tham khảo về kích thước mẫu dự kiến. Theo đó kích thước mẫu tối thiểu là gấp 5 lần tổng số biến quan sát hay được tính theo công thức:
Trong đó: n là kích thước mẫu tối thiểu
m là số lượng câu hỏi trong phiếu điều tra khảo sát
Đối với phiếu điều tra bảng hỏi dành cho cán bộ quản lý tham gia thực hiện quản lý ĐTC: Theo công thức trên, quy mô mẫu tối thiểu là 245 phiếu. Để thu về quy mô mẫu tối thiểu nói trên, tác giả phát ra 300 phiếu. Đối tượng lấy mẫu là các cán bộ quản lý thuộc HĐND, UBND cấp tỉnh, huyện, xã của tỉnh Thái Nguyên, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở GTVT, BQLDA đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Thái Nguyên; BQLDA đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Thái Nguyên; BQLDA đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Thái Nguyên, Phòng Tài chính – Kế hoạch, Phòng Kinh tế - Hạ tầng của các huyện. Sau khi thu thập và kiểm tra phiếu, kết quả thu về như sau:
+ Số phiếu phát ra: 300 phiếu + Số phiếu thu về: 294 phiếu
+ Số phiếu hợp lệ: 288 phiếu (97,9%)
+ Số phiếu không hợp lệ: 06 phiếu (chiếm 2,1%)
Đối với phiếu điều tra bảng hỏi dành cho người dân ĐP: Theo công thức trên, quy mô mẫu tối thiểu là 65 phiếu. Để thu về quy mô mẫu tối thiểu nói trên, tác giả phát ra 100 phiếu. Đối tượng lấy mẫu tập trung vào nhóm người dân sinh sống tại các khu vực có các DA ĐTC đang triển khai hoặc đã hoàn thành. Tác giả tập trung phát phiếu cho người dân sinh sống xung quanh DA trồng chè huyện Đồng Hỷ; DA Khu dân cư nông thôn xóm Duyên, xã Ký Phú, huyện Đại Từ; DA công trình lắp đặt trạm biến áp và hệ thống điện phòng, chống lụt, bão tại Thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.
Sau khi thu thập và kiểm tra phiếu, kết quả thu về như sau:
+ Số phiếu phát ra: 100 phiếu + Số phiếu thu về: 97 phiếu
+ Số phiếu hợp lệ: 92 phiếu (94,8%)
+ Số phiếu không hợp lệ: 05 phiếu (chiếm 5,2%)
- Phương pháp xử lý phiếu điều tra bảng hỏi:
Phiếu điều tra bảng hỏi sau khi thu về sẽ được nhập, làm sạch và xử lý dữ liệu thông qua phần mềm SPSS 20.
Đối với những đánh giá về thực trạng phân cấp quản lý ĐTC của tỉnh Thái Nguyên trong phiếu điều tra bảng hỏi dành cho cán bộ quản lý, luận án sử dụng mô hình phân tích IPA (Importance Performance Analysis) dựa trên sự khác biệt ý kiến của cán bộ quản lý ĐTC ở ĐP về mức độ quan trọng và mức độ thực hiện các nội dung quản lý ĐTC (I-P gaps).
Với mục tiêu của phân cấp quản lý ĐTC của CQĐP là nhằm phát huy tính năng động, sáng tạo, tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cấp CQĐP, nâng cao hiệu quả ĐTC, đáp ứng tốt nhu cầu của người dân ĐP và góp phần phát triển KT – XH của ĐP nên để đánh giá mức độ quan trọng và mức độ thực hiện phân cấp quản lý ĐTC thì việc áp dụng phương pháp IPA được xem là phù hợp và khả thi bởi vì mô hình này đo lường các mục tiêu của phân cấp quản lý ĐTC của CQĐP dựa vào sự khác biệt giữa mức độ quan trọng và mức độ thực hiện của các mục tiêu phân cấp quản lý ĐTC của CQĐP. Kết quả từ sự phân tích mức độ quan trọng và mức độ thực hiện được thể hiện qua đồ thị phân tán (Scatter plot) và ma trận Kano - IPA.
Mô hình tích hợp Kano – IPA: Mô hình được xây dựng dựa trên 2 yếu tố là
“Mức độ thực hiện” (Performance) và “Mức độ quan trọng” (Importance) và dựa vào trị số trung bình của 2 yếu tố trên để xây dựng một ma trận Quadrant gồm 4 ô, với các thành phần như sau:
Hình 1.1: Mô hình phân tích mức độ quan trọng và thực hiện IPA
Nguồn: Martilla & James (1977) Kết quả từ sự phân tích mức độ quan trọng và mức độ thực hiện được thể hiện lên sơ đồ IPA với trục tung (Y) thể hiện mức độ quan trọng và trục hoành (X) thể hiện mức độ thực hiện.
- Phần tư thứ nhất (Tập trung cải thiện): Những yếu tố nằm ở phần tư này được xem là rất quan trọng trong phân cấp quản lý ĐTC nhưng mức độ thực hiện của các cấp chính quyền địa phương đang ở mức thấp. Kết quả này giúp cho các cấp chính quyền địa phương cần phải tập trung cải thiện các yếu tố này.
- Phần tư thứ hai (Tiếp tục duy trì): Những yếu tố nằm ở phần tư này được xem là rất quan trọng đối với phân cấp quản lý ĐTC và mức độ thực hiện của các cấp chính quyền địa phương hiện nay đang rất tốt. Do đó, những yếu tố này cần được tiếp tục duy trì và phát huy
- Phần tư thứ ba (Chú ý thấp): Những yếu tố nằm ở phần tư này được xem là có mức độ quan trọng và mức độ thực hiện thấp. Các cấp chính quyền địa phương nên hạn chế nguồn lực, không nên quá tập trung cho việc phát triển các yếu tố này.
- Phần tư thứ tư (Giảm sự đầu tư): Những yếu tố này được xem là không quan trọng nhưng mức độ thực hiện của các cấp chính quyền địa phương hiện nay là rất tốt.
Có thể xem mức độ thực hiện như hiện nay là không cần thiết, do đó các cấp chính quyền địa phương nên xem xét các yếu tố này vì đây là ô cơ hội, không cần phải bỏ ra quá nhiều nguồn lực để đạt được.
Nghiên cứu sử dụng mô hình IPA theo các bước thực hiện như sau:
Bước 1: Xây dựng 33 yếu tố đánh giá phân cấp quản lý ĐTC của tỉnh Thái Nguyên theo 4 tiêu chí: tính hiệu quả, tính hiệu lực, tính phù hợp, tính bền vững. Trong đó, 15 yếu tố thể hiện tính hiệu lực, 8 yếu tố thể hiện tính hiệu quả, 5 yếu tố thể hiện tính phù hợp và 5 yếu tố thể hiện tính bền vững. Mỗi yếu tố được phát biểu thành một nhận định trong phiếu khảo sát.
Bước 2: Phát phiếu khảo sát cho 300 đáp viên nhằm thu thập dữ liệu về việc đánh giá mức độ quan trọng và mức độ thực hiện của từng yếu tố.
Bước 3: Sử dụng phần mềm SPSS để tổng hợp dữ liệu từ các phiếu khảo sát đã phát ra, mã hoá tên biến.
Bước 4: Chạy mô hình IPA trên phần mềm SPSS để vẽ ra đồ thị I-P gaps.
Bước 5: Dựa trên kết quả nghiên cứu tác giả đi đến kết luận và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện phân cấp quản lý ĐTC của tỉnh Thái Nguyên.
TÓM TẮT CHƯƠNG 1
Chương 1 của luận án trình bày tổng quan tình hình nghiên cứu các đề tài liên quan ở trong và ngoài nước với các nội dung về vai trò của QLNN đối với ĐTC; phạm vi và nội dung của phân cấp quản lý ĐTC của CQĐP, các tiêu chí đánh giá phân cấp quản lý ĐTC của CQĐP. Từ các công trình nghiên cứu đã tổng hợp được, NCS đã tóm tắt những vấn đề đã được giải quyết cũng như chỉ rõ những khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu làm cơ sở để tìm ra hướng nghiên cứu của luận án.
Ngoài ra, chương 1 còn đề cập đến khung phân tích của luận án và phương pháp nghiên cứu của luận án. Về khung phân tích của luận án, NCS đã xác định rõ nội dung nghiên cứu, mục tiêu nghiên cứu... Về phương pháp nghiên cứu, NCS đã trình bày theo các bước tiến hành nghiên cứu định tính và nghiên cứu định lượng.