CHƯƠNG 3. THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN
3.2. Phân tích thực trạng phân cấp quản lý đầu tư công của tỉnh Thái Nguyên
3.2.2. Tổ chức thực hiện phân cấp quản lý đầu tư công của tỉnh Thái Nguyên
Trên cơ sở khung pháp luật về phân cấp quản lý ĐTC, các cấp CQĐP của tỉnh Thái Nguyên đã thực hiện xây dựng các quy hoạch, kế hoạch phát triển KT - XH, quy hoạch ngành, quy hoạch khác có liên quan của tỉnh Thái Nguyên. Cụ thể như sau:
- Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Thái Nguyên đến năm 2035 theo Quyết định số 17/2015/QĐ-UBND tỉnh Thái Nguyên
- Quy hoạch tổng thể phát triển hạ tầng giao thông tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 theo Quyết định số 2153/QĐ-UBND do UBND ban hành ngày 25/08/2015
- Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 theo Quyết định 777/QĐ-UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành ngày 06 tháng 04 năm 2015
- Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên theo Quyết định số 1313/QĐ-UBND ngày 26/5/2017 của UBND tỉnh Thái Nguyên
- Quy hoạch chung xây dựng các TP trực thuộc tỉnh, huyện, thị xã như: Đồ án Điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung TP Thái Nguyên đến năm 2035 tại Quyết định số 1989/QĐ-Ttg ban hành ngày 26/11/2017; Đồ án Quy hoạch chung TP. Sông Công tỉnh Thái Nguyên đến năm 2040 tại Quyết định số 2059/QĐ-UBND ban hành ngày 9/7/2017; Đồ án Quy hoạch chung thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2035 tại Quyết định số 3645/QĐ-UBND ban hành ngày 22/11/2017…
- Kế hoạch phát triển KT - XH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2020 theo Nghị quyết số 83/2015/NQ-HĐND do HĐND tỉnh Thái Nguyên ban hành 26/8/2015 tại HĐND tỉnh Thái Nguyên Khoá XII, kỳ họp thứ 13.
- Kế hoạch phát triển KT - XH hàng năm do UBND tỉnh quyết định: Quyết định số 3838/QĐ-UBND ban hành ngày 13/12/2018; Quyết định số 3738/QĐ-UBND ban hành ngày 14/12/2017; Quyết định số 4740/QĐ-UBND ban hành ngày 18/12/2019
Các quy hoạch, kế hoạch là căn cứ quan trọng để các cấp chính quyền xây dựng kế hoạch ĐTC trung hạn và hàng năm. Kết quả điều tra khảo sát cho thấy mức độ ban hành đầy đủ, kịp thời, đồng bộ văn bản hướng dẫn làm tiền đề xây dựng kế hoạch ĐTC và mức độ ban hành đầy đủ, kịp thời, đồng bộ các tài liệu hướng dẫn phân bổ NS trong ĐTC đạt điểm trung bình tương ứng với 3.42 và 3.58 (Phụ lục 15). Đây là điểm đạt mức thực hiện tốt.
Bên cạnh đó, công tác xác định nguồn vốn cân đối NS cho kế hoạch ĐTC của tỉnh được thực hiện gồm các nguồn như NSNN, vốn ODA, trái phiếu Chính phủ…
Nguồn vốn cho kế hoạch ĐTC của tỉnh Thái Nguyên được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.5. Nguồn vốn cân đối ngân sách cho kế hoạch đầu tƣ công giai đoạn 2016 - 2021
Đơn vị: DA; Tỷ đồng
STT Nguồn vốn ĐTC Số DA Tổng số vốn
1 Vốn NSNN
Trong đó: 213 17136.13
a Đầu tư trong cân đối NSĐP 138 4933.01
b Bổ sung có mục tiêu từ NSTW 39 8340.27
c Vốn hỗ trợ có mục tiêu từ NSTW 36 3862.85
2 Vốn ODA 23 9181.26
3 Trái phiếu Chính phủ 5 3299.00
Tổng số 241 29616.39
Nguồn: HĐND tỉnh Thái Nguyên (2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021) Về quy trình xây dựng kế hoạch ĐTC trung hạn: UBND tỉnh hướng dẫn cơ quan, đơn vị trực thuộc lập Kế hoạch; giao Sở Kế hoạch và Đầu tư lập Kế hoạch ĐTC trung hạn cấp tỉnh. UBND cấp tỉnh sau khi nhận được Kế hoạch ĐTC trung hạn cấp tỉnh sẽ trình lên HĐND cấp tỉnh để lấy ý kiến. Kế hoạch sau đó được hoàn chỉnh rồi mới nộp lên Bộ Kế hoạch và Đầu tư. UBND cấp huyện, cấp xã lập, thẩm định hoặc giao cơ quan chuyên môn quản lý về đầu tư tổ chức lập, thẩm định kế hoạch ĐTC trung hạn giai đoạn sau của cấp mình, trình HĐND cùng cấp cho ý kiến và gửi UBND cấp tỉnh để UBND cấp tỉnh tập hợp và trình lên Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Sơ đồ 3.1. Quy trình xây dựng kế hoạch đầu tƣ công trung hạn của tỉnh Thái Nguyên Nguồn: Luật ĐTC
Các Sở, ngành, UBND huyện, thành phố triển khai thực hiện kế hoạch ĐTC
UBND tỉnh ban hành Chỉ thị về lập kế hoạch ĐTC trung hạn
Sở Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn lập kế hoạch ĐTC trung hạn;
thẩm định và xây dựng kế hoạch ĐTC trung hạn của tỉnh trình UBND tỉnh
Các Sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch ĐTC trung hạn và trình HĐND cùng cấp
cho ý kiến về kế hoạch ĐTC trung hạn
UBND tỉnh xem xét, thảo luận trình HĐND tỉnh cho ý kiến
UBND tỉnh trình kế hoạch ĐTC trung hạn của tỉnh cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư thẩm định
UBND các cấp hoàn chỉnh kế hoạch ĐTC trung hạn và trình HĐND cùng cấp xem xét, cho ý kiến
HĐND tỉnh ban hành nghị quyết về kế hoạch ĐTC trung hạn của tỉnh
UBND tỉnh giao kế hoạch ĐTC trung hạn
Đối với kế hoạch đầu tư ĐTC hàng năm, căn cứ Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và khung hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về xây dựng kế hoạch phát triển KT - XH và dự toán thu chi NS hàng năm, UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành các chỉ thị và văn bản hướng dẫn để các ngành và UBND cấp dưới tổ chức triển khai thực hiện xây dựng. UBND tỉnh giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên hoàn chỉnh dự kiến kế hoạch ĐTC hàng năm của tỉnh để trình Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét thẩm định và phê duyệt. Quy trình lập kế hoạch ĐTC như vậy đã có sự thay đổi rõ rệt, bớt tính chất từ trên xuống so với thời điểm trước.
Trong quá trình xây dựng kế hoạch ĐTC, việc phê duyệt chủ trương ĐTC và quyết định DA ĐTC được thực hiện đúng quy trình nhằm đảm bảo tính khả thi của kế hoạch ĐTC. Tuân thủ các quy định của Luật ĐTC và các văn bản hướng dẫn, UBND các cấp thực hiện đúng quy trình lập, thẩm định và phê duyệt chủ trương đầu tư theo trình tự: (i) Thông báo cho phép cơ quan, đơn vị lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; (ii) Tổ chức thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; (iii) Thực hiện thủ tục thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn ở từng cấp theo quy định; (iv) Thẩm định, trình UBND các cấp, HĐND các cấp phê duyệt chủ trương đầu tư. Trong giai đoạn 2016 – 2021, số lượng phê duyệt chủ trương đầu tư cho các DA có xu hướng tăng lên. Cụ thể, năm 2016 có 71 đề xuất chủ trương đầu tư được phê duyệt (60.3% số đề xuất chủ trương đầu tư trong năm) thì đến năm 2021, có 96 đề xuất chủ trương đầu tư được phê duyệt, chiếm 84.9% số đề xuất chủ trương đầu tư trong năm.
Bảng 3.6. Số dự án đầu tư công được phê duyệt chủ trương đầu tư
Đơn vị: DA
STT Nội dung 2016 2017 2018 2019 2020 2021
1 Số DA có kế hoạch chuẩn bị chủ trương đầu tư trong năm 85 108 117 77 98 113
a DA nhóm A - - 2 2 - -
b DA nhóm B 17 15 32 22 27 34
c DA nhóm C 68 93 83 53 71 79
2 Số DA được thẩm định chủ trương trong năm 71 85 88 68 84 96 3 Số DA có phê duyệt chủ trương trong năm 71 85 88 68 84 96
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên (2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021)
Thẩm định và quyết định DA ĐTC cũng được tuân thủ theo Luật ĐTC, Luật Xây dựng và các văn bản pháp luật khác có hướng dẫn thi hành. Trong giai đoạn 2016 – 2021, chính quyền các cấp đã tiến hành lập và thẩm định 492 DA. 100% các DA thẩm định trong năm thì cũng được quyết định đầu tư.
Bảng 3.7. Số dự án đầu tƣ công đƣợc thẩm định và quyết định đầu tƣ Đơn vị: DA
Nội dung 2016 2017 2018 2019 2020 2021 1. Số DA có quyết định chủ trương đầu tư trong năm 71 85 88 68 84 96 2. Tình hình thẩm định đầu tư:
a. Số DA có kế hoạch lập báo cáo nghiên cứu khả thi trong năm 71 85 88 68 84 96 b. Số DA được thẩm định trong năm 71 85 88 68 84 96 3. Số DA được quyết định đầu tư 71 85 88 68 84 96
a. DA nhóm A - - 1 1 - -
b. DA nhóm B 14 24 32 21 27 34
c. DA nhóm C 57 61 55 46 57 62
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên (2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021) Xây dựng kế hoạch đầu tư trung hạn là bước đột phá quan trọng trong QLNN về ĐTC. Lập kế hoạch ĐTC trung hạn cho thấy bức tranh toàn cảnh về các mục tiêu, định hướng, danh mục chương trình, DA ĐTC, phương án phân bổ vốn, các giải pháp huy động và nguồn lực triển khai thực hiện. Tuy nhiên, theo kết quả phỏng vấn chuyên gia, xây dựng kế hoạch ĐTC đưa ra một danh mục các chương trình, DA đầu tư khá rộng, dàn trải, thiếu trọng tâm, chưa xuất phát từ nhu cầu của người dân ĐP. Trong thực tế, tỉnh có các kế hoạch, quy hoạch bao gồm bốn nhóm chính: Kế hoạch phát triển KT - XH; quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch xây dựng; quy hoạch ngành. Các kế hoạch phát triển KT – XH, quy hoạch ngành được ban hành làm nền tảng cho nhiều DA ĐTC, song chất lượng chưa cao, chưa bảo đảm đủ cơ sở để có các DA này theo một lộ trình hiệu quả (cả về KT - XH), khả thi (về bố trí nguồn lực, đặc biệt là vốn). Chính vì vậy, trong cùng một ngành, đôi khi DA kém hiệu quả hơn lại được phê duyệt và thực hiện trước trong khi DA hiệu quả hơn lại được phê duyệt sau, thậm chí không được phê duyệt. Bên cạnh đó là các hạn chế về thông tin liên quan, thiếu các tiêu chí chuẩn để lựa chọn DA dẫn đến xây dựng danh mục DA quá nhiều.
Mặt khác, xây dựng kế hoạch ĐTC chưa gắn liền với điều kiện thực hiện phân cấp quản lý ĐTC. Tỷ lệ người dân trả lời cho biết họ được mời đóng góp tự nguyện cho các DA cơ sở hạ tầng ĐP và được mời tham gia trong quá trình thiết kế và giám sát của tỉnh Thái Nguyên có sự cải thiện cao hơn năm trước nhưng vẫn thuộc nhóm các ĐP có chỉ số này thấp nhất cả nước. Điều này cũng hoàn toàn phù hợp với nhận định của người dân ĐP tham gia phỏng vấn về việc CQĐP có quy trình hướng dẫn người dân tham gia đóng góp ý kiến về kế hoạch và thực hiện ĐTC chỉ đạt mức 3.19 điểm, là mức điểm trung bình (phụ lục 19).
Do đó, danh mục DA trong kế hoạch ĐTC thì dài nhưng nhiều chương trình, DA trong kế hoạch ĐTC chưa thực sự xuất phát từ mục đích giải quyết những bức xúc, cấp bách của nhân dân, nhiều công trình sau khi hoàn thành đi vào vận hành
không được người dân sử dụng diễn ra khá phổ biến như sân vận động Gang Thép, nhà văn hóa tại các huyện…
Biểu đồ 3.3. Điểm đóng góp tự nguyện cho công trình công cộng của tỉnh Thái Nguyên
Nguồn: VCCI & USAID (2016, 2017, 2018, 2019, 2020) 3.2.2.2. Triển khai thực hiện kế hoạch ĐTC đối với các chương trình, DA ĐTC thuộc phạm vi tỉnh Thái Nguyên
● Phân bổ và giao kế hoạch vốn ĐTC
Phân bổ và giao kế hoạch vốn ĐTC cần phải được thiết lập dựa trên thứ tự ưu tiên nhất định. Thứ tự ưu tiên phân bổ kế hoạch vốn ĐTC của những DA trong kế hoạch vốn ĐTC trung hạn và hàng năm của các cấp được quy định trong Nghị quyết số 84/2015/NQ-HĐND về quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ và danh mục DA dự kiến khởi công mới thuộc vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN giai đoạn 2016 - 2020 tỉnh Thái Nguyên tại HĐND tỉnh Thái Nguyên khóa XII, kỳ họp thứ 13 ngày 26 tháng 08 năm 2015. Theo đó, thứ tự ưu tiên phân bổ kế hoạch vốn ĐTC được xác định là tập trung ưu tiên bố trí vốn cho DA đã hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa bố trí đủ vốn; DA dự kiến hoàn thành trong kỳ kế hoạch; DA khởi công mới đáp ứng yêu cầu. Do đó, trong thời gian qua số lượng DA ĐTC được phân bổ vốn kế hoạch có xu hướng giảm dần, đặc biệt là số lượng DA chuẩn bị đầu tư giảm đáng kể. Năm 2016, số DA ĐTC được phân bổ vốn kế hoạch là 237 DA. Qua các năm tiếp theo, số DA được phân bổ vốn kế hoạch có xu hướng giảm mạnh. Đến năm 2020, số DA được phân bổ vốn kế hoạch là 136 DA, giảm 17.6% so với năm 2019 và giảm 42.6% so với năm 2016. Năm 2021, số DA được phân bổ vốn kế hoạch tiếp tục giảm với 13.2% so với năm 2020 và giảm 50.2% so với năm 2016.
0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 1.4 1.6 1.8
2016 2017 2018 2019 2020
1.1 1.19
0.96
1.12
1.61 1.28
1.41 1.51
1.16 1.14
1.42
1.8 1.7 1.7
1.61
Thái Nguyên Trung bình cả nước Cao nhất
Đơn vị: DA
Biểu đồ 3.4. Số dự án đầu tƣ công đƣợc phân bổ vốn kế hoạch
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên (2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021) Việc phân bổ kế hoạch vốn ĐTC theo thứ tự ưu tiên nói trên đã góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện DA ĐTC. Bên cạnh đó, ưu tiên bố trí thanh toán cho các DA hoàn thành đã phê duyệt quyết toán, do đó, đến nay nợ khối lượng xây dựng cơ bản của các DA đã được phê duyệt quyết toán cơ bản được khắc phục.
Đơn vị: DA
Biểu đồ 3.5. Số dự án có nợ đọng xây dựng cơ bản của tỉnh Thái Nguyên Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên (2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021) Tuy vậy, quy định pháp luật về tiêu chí phân bổ kế hoạch vốn ĐTC của CQĐP các cấp còn chưa thực sự hợp lý và chưa có quy định nào về tiêu chí sắp xếp thứ tự ưu tiên cho các DA mới dẫn đến việc bố trí kế hoạch vốn không sát đối với các DA. Cụ thể, thứ tự ưu tiên phân bổ vốn ĐTC hiện tại chủ yếu ưu tiên các DA có tác động quan trọng nhất về mặt phát triển KT – XH, trong đó ưu tiên các DA theo thứ tự ưu tiên được quy định trong Nghị quyết số 84/2015/NQ-HĐND. Thứ tự ưu tiên này chưa tính đến trường hợp, một DA rất quan trọng phải mất 10 năm để hoàn thành (vì trải qua trên một kỳ kế hoạch năm năm) sẽ được ưu tiên thấp hơn so với các DA có thể có mức độ quan trọng thấp hơn nhưng hoàn thành trong 5 năm.
0 50 100 150 200 250
2016 2017 2018 2019 2020 2021
237
202
181
165
136
118
0 2 4 6 8 10 12 14 16
2016 2017 2018 2019 2020 2021
16
11
5
3
1 1
● Quản lý đấu thầu:
Trong quản lý ĐTC hiện nay, có ba loại hình đấu thầu là đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế và chỉ định thầu. Nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư công, các cấp CQĐP của tỉnh đã chú trọng tăng cường công tác đấu thầu các hạng mục thuộc DA ĐTC của các CĐT theo hướng đấu thầu rộng rãi. Vậy nên, tỷ lệ đấu thầu rộng rãi có xu hướng tăng từ việc chỉ chiếm 15.1% tổng số gói thầu năm 2016 thì đến năm 2021, tỷ lệ này đạt 56.5%.
Tuy nhiên, hình thức chỉ định thầu vẫn còn phổ biến, ảnh hưởng đến việc lựa chọn nhà thầu thực sự có năng lực để triển khai các DA ĐTC của ĐP.
Bảng 3.8. Tình hình thực hiện đấu thầu các dự án đầu tƣ công của tỉnh Thái Nguyên
Chỉ tiêu/năm 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Tổng số gói thầu 258 231 207 198 147 154
Đấu thầu rộng rãi 39 52 41 37 42 87
Đấu thầu hạn chế 2 1 2 1 2 0
Chỉ định thầu 217 178 164 160 103 67
Tỷ trọng (%) 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Đấu thầu rộng rãi 15.1 22.5 19.8 18.7 28.6 56.5
Đấu thầu hạn chế 0.8 0.4 1.0 0.5 1.4 0.0
Chỉ định thầu 84.1 77.1 79.2 80.8 70.1 43.5
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên (2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021)
● Quản lý thực hiện thi công xây dựng công trình:
Quản lý thực hiện thi công xây dựng công trình có mối liên hệ mật thiết với phân bổ và giao kế hoạch vốn ĐTC. Phân bổ vốn ĐTC kịp thời sẽ giúp đẩy nhanh tiến độ thực hiện thi công xây dựng các công trình. Trong thời gian qua, các cấp CQĐP đã thực hiện tạm dừng, giãn tiến độ một số DA chưa thực sự cấp bách để tạo điều kiện tập trung vốn cho các DA trọng điểm. Từ bảng số liệu dưới đây cho thấy, các cấp CQĐP của tỉnh Thái Nguyên giảm việc bố trí vốn có những DA mới được khởi công và tập trung bố trí vốn cho các DA hoàn thành trước ngày 31/12, từ đó giúp cho số lượng các DA được chuyển tiếp sang năm tiếp theo có xu hướng ngày càng giảm.
Bảng 3.9. Số dự án đầu tƣ công đƣợc đầu tƣ hàng năm
Đơn vị tính: DA
STT Diễn giải 2016 2017 2018 2019 2020 2021
1 Số DA được đầu tư trong năm 237 202 181 165 136 118 a Đầu tư cho các DA hoàn thành trước ngày 31/12
của năm trước 112 84 79 91 88 62
b Tổng số DA mới được khởi công 68 54 43 36 33 27
c Số DA được chuyển tiếp sang năm tiếp theo 57 64 59 38 15 17 Số DA bị tạm dừng, giãn tiến độ 16 21 18 12 10 12 Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên (2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021)
Đồng thời, UBND các cấp đã chỉ đạo sát sao, yêu cầu tập trung xử lý vướng mắc, rà soát thủ tục về hành chính, đẩy nhanh tiến độ giải ngân ĐTC. Hàng năm,
UBND các cấp ban hành các văn bản, chỉ thị chấn chỉnh, tăng cường quản lý ĐTC, đẩy nhanh tốc độ giải ngân vốn ĐTC, sử dụng hiệu quả vốn ĐTC. Hàng tháng, UBND các cấp đều làm việc, họp với sở, ngành, ĐP để kiểm điểm tình hình thực hiện công tác ĐTC, từ đó có biện pháp chấn chỉnh, tháo gỡ khúc mắc, trở ngại trong hoạt động này. Với quan điểm các công trình phải bảo đảm đúng tiến độ cam kết, nếu chậm tiến độ sẽ kiểm điểm rõ trách nhiệm của CĐT, BQLDA, nhà thầu, UBND tỉnh yêu cầu các CĐT hiệp đồng với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước, các đơn vị liên quan rà soát lại toàn bộ các DA thuộc phạm vi, từ đó xác định những vướng mắc trong quá trình thực hiện, đề xuất hướng giải quyết. Việc tập trung mọi giải pháp, quyết liệt trong công tác giải phóng mặt bằng đã và đang giúp cho các DA ĐTC được khởi công xây dựng đúng tiến độ, kế hoạch đề ra và đạt tỉ lệ giải ngân vốn ĐTC khá tốt (Nguyễn Phương Huyền, 2019).
Tuy nhiên, tình trạng chậm tiến độ của các chương trình, DA ĐTC vẫn còn tồn tại. Tình trạng chậm tiến độ xảy ra do nhiều nguyên nhân khác nhau như vướng mắc trong giải phóng mặt bằng, năng lực quản lý của CĐT, năng lực của nhà thầu, thủ tục đầu tư, tình trạng khan hiếm vật liệu xây dựng… Một số DA kéo dài thời gian điển hình của tỉnh Thái Nguyên như DA Đường nối quốc lộ 3 mới (Hà Nội – Thái Nguyên) KCN Yên Bình I, tỉnh Thái Nguyên (QĐ số 1535 ngày 15/7/2014, kéo dài do vướng mắc giải tỏa mặt bằng), DA Nâng cấp đường vào di tích Chủ tịch Hồ Chí Minh ở Khau Tý (QĐ số 644a ngày 31/3/2016, kéo dài do năng lực tài chính của nhà thầu kém), DA Hồ Vân Hán, xã Văn Hán, huyện Đồng Hỷ (QĐ số 2981- 30/10/2015; QĐ số 3143 13/10/2017, lý do kéo dài: thiếu vốn, năng lực tài chính của nhà thầu kém)
Đơn vị: DA
Biểu đồ 3.6. Số dự án đầu tƣ công thực hiện chậm tiến độ so với quyết định đầu tƣ
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên (2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021)
Bên cạnh đó, tình trạng đội giá thành của các DA ĐTC trong quá trình thực hiện thi công công trình cũng xảy ra khá phổ biến trong thời gian vừa qua. Tăng chi phí đầu tư có thể đến từ các nguyên nhân khác nhau. Trong đó, nguyên nhân phổ biến chủ yếu là do tăng quy mô, chậm tiến độ dẫn đến trượt giá. Tình trạng chậm tiến độ, đội vốn, điều chỉnh quy mô tất yếu sẽ làm cho NS trở nên quá tải.
0 1 2 3 4 5 6
2016 2017 2018 2019 2020 2021
3
2
4
5 5
6