CHƯƠNG 3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG LĨNH VỰC HÀNG HẢI VIỆT NAM
3.3 Kết quả khảo sát tại cơ quan quản lý nhà nước về lĩnh vực hàng hải
Hiện nay Bộ Giao thông Vận tải được nhà nước giao quản lý lĩnh vực hàng hải với thực trạng cơ cấu tổ chức gồm rất nhiều đơn vị chức năng khác nhau. Trong đó đa phần là các đơn vị hoạt động về lĩnh vực giao thông vận
95
tải, số đơn vị đầu mối hoạt động chuyên về lĩnh vực hàng hải chiếm khoảng 30% cơ cấu tổ chức.
Bảng 3.9 Các đơn v quản lý thông tin KH&CN trong cấu trúc quản lý nhà nước về lĩnh vực hàng hải - Nguồn khảo sát
Khối cơ quan quản lý - BGTVT
Khối tham mưu hàng hải
Khối đơn vị sự nghiệp công lập hàng hải
Khối sản xuất kinh doanh
Số đơn vị trực thuộc 15 8 8
Số nhân sự ước tính 4500 2700 30.000
Có đơn vị quản lý và phát triển thông tin KH&CN
Thư viện - Bộ GTVT
- Thư viện Hàng hải
Không có -Trung tâm TT-TV ĐH
GTVT TP. HCM
-Trung tâm TT-TV Trường CĐ Hàng hải -Trung tâm TT-TV Trường Trung cấp Hàng hải - Hải Phòng
-Trung tâm TT-TV Trường Cao đẳng VMU
3.3.2 Đặc điểm nguồn tin KH&CN hàng hải
Bảng 3.10 Đặc điểm nguồn tin KH&CN hàng hải - Nguồn khảo sát Khối cơ quan quản
lý - BGTVT
Khối tham mưu hàng hải
Khối đơn vị sự nghiệp công lập hàng hải
Khối sản xuất kinh doanh
Nguồn tin KH&CN
Báo cáo, thống kê quản lý hoạt động hàng hải, đề tài nghiên cứu, kiểm soát tàu thuyền, các
Đề tài nghiên cứu các cấp, luận án, luận văn, thiết kế tốt nghiệp, tài liệu, giáo trình, bài giảng, sách chuyên
Báo cáo tài chính thống kê tình hình sản xuất, kinh doanh, số liệu kiểm toán, số liệu
96 văn bản chủ trương chính sách, quyết định,…
khảo,… tàu thuyền,…
Tình trạng lưu trữ Số hóa + bản in - có trung tâm lưu trữ
Số hóa + bản in + trung tâm lưu trữ
Số hóa + bản in + lưu trữ độc lập Khả năng tiếp cận Công khai/hạn chế Công khai/hạn chế Hạn chế Cán bộ chuyên trách
về thông tin KH&CN
có ít, không đúng chuyên môn đào tạo
có, đúng chuyên môn chuyên môn đào tạo
cán bộ văn phòng kiêm nhiệm
Theo kết quả khảo sát thực tế, đề tài nhận thấy chỉ có các trường, viện nghiên cứu là có các trung tâm thông tin KH&CN, thư viện, phòng quản lý KH&CN còn lại các đơn vị khác không có. Điều đó đồng nghĩa với việc họ không có cán bộ quản lý chuyên trách về thông tin KH&CN, không có cơ sở hạ tầng phục vụ việc tra cứu, sử dụng nguồn tin nội sinh. Các tài liệu, văn bản được lưu trữ theo các hoạt động văn thư hành chính tại các văn phòng đơn vị.
Hàng năm các đơn vị tham mưu giúp việc cho Bộ trưởng sẽ nghiên cứu và soạn thảo các văn bản chính sách trình Bộ trưởng hoặc tham mưu cho Chính phủ, hoặc phối kết hợp với các bộ, ngành có liên quan thực hiện các công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực hàng hải.
Theo khảo sát từ năm 2011-2019 số lượng văn bản chính sách của nhà nước đã ban hành có liên quan đến Bộ GTVT và lĩnh vực hàng hải như sau:
Bảng 3.11 Số lượng văn bản chính sách của nhà nước đã ban hành có liên quan đến Bộ GTVT và lĩnh vực hàng hải [76].
Cơ quan ban hành Tổng Văn bản, chính sách chung
Văn bản, chính sách về lĩnh vực hàng hải
Quốc hội 6 4 2
97
Chính phủ 73 42 31
Thủ tướng Chính phủ 40 28 12
Bộ GTVT 1166 1050 116
Các cơ quan khác 9 6 3
Từ năm 1987 – 2019 số lượng văn bản, chính sách do Bộ GTVT ban hành được phân loại theo hình thức văn bản như sau:
Bảng 3.12. Số lượng văn bản, chính sách do Bộ GTVT ban hành từ năm 1987 - 2019 thống kê theo hình thức văn bản [76].
Tên loại văn bản chính sách
Số lƣợng tổng
Văn bản chính sách
chung
Văn bản chính sách
hàng hải
Chính sách thông tin KH&CN
Công điện 49 47 2 0
Luật 15 12 3 0
Quyết định 1308 1.183 125 0
Thông tư liên tịch 50 48 02 0
Chỉ thị 137 134 03 0
Thông tư 803 710 93 0
Thông báo 978 959 19 0
Nghị định 169 154 15 0
Báo cáo 09 9 2 0
Nghị quyết 14 10 4 0
Pháp lệnh 03 3 0 0
Công văn 813 793 20 0
98