CHƯƠNG 4. ĐỀ XUẤT KHUNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG LĨNH VỰC HÀNG HẢI VIỆT NAM
4.6 Một số chính sách cần sửa đổi hoàn thiện
- Triển khai thực hiện phát triển hệ tri thức số hóa trong lĩnh vực hàng hải theo tinh thần của đề án: “phát triển hệ tri thức Việt số hóa” và đề án “phát triển nguồn lực thông tin KH&CN Việt Nam”. Thẩm quyền: Bộ GTVT, Trung tâm thông tin KH&CN Hàng hải.
+ Điều kiện cần: Bộ GTVT ra chủ trương, giao nhiệm vụ cho Trung tâm thông tin KH&CN Hàng hải làm đầu mối.
+ Điều kiện đủ: Nhà nước khoán kinh phí tương xứng trên 2 khía cạnh:
một là mua bổ sung nguồn tin KH&CN hàng hải, kết nối CSDL quốc tế, phát triển nguồn tin nội sinh; hai là đầu tư cơ sở vật chất, hạ tầng công nghệ, kinh phí phục vụ công tác số hóa và quản lý tài liệu số hiệu quả.
- Bổ sung quy định nộp lưu chiểu với tất cả các tài liệu nội sinh trong lĩnh vực hàng hải thuộc khối cơ quan Bộ Giao thông Vận tải quản lý về Trung tâm thông tin KH&CN Hàng hải tương tự quy định nộp lưu chiểu của Thư viện Quốc gia. Thẩm quyền: Bộ Giao thông Vận tải ban hành.
- Bổ sung quy định về chuẩn phân loại tài liệu và xử lý thông tin với toàn bộ các tài liệu được lưu trữ tại các cơ quan trong lĩnh vực hàng hải. Tiêu chuẩn đề xuất: bảng phân loại DDC23, chuẩn biên mục OCLC. Thẩm quyền:
Bộ Giao thông Vận tải ban hành. Bổ sung áp dụng chuẩn xử lý thông tin theo chuẩn quốc tế trong Thông tư số 22/2011/TT-BGDĐT ngày 30/05/2011 của
146
Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành quy định về hoạt động KH&CN trong các cơ sở giáo dục đại học để phục vụ việc chia sẻ kết nối thông tin.
- Bổ sung quy định về chuẩn cổng thông tin điện tử, chuẩn phần mềm quản lý, chuẩn kết nối nhằm đảm bảo tương thích khi kết nối giữa các cơ quan với nhau. Chuẩn kết nối phần mềm: Z3950. Thẩm quyền: Bộ Giao thông Vận tải ban hành.
- Bộ GTVT giao nhiệm vụ cho Trường Đại học Hàng hải Việt Nam chỉ đạo Thư viện hàng hải tham mưu chuyên môn thành lập Trung tâm Thông tin KH&CN lưu trữ, xử lý và phổ biển thông tin của hệ thống thông tin KH&CN hàng hải.
- Cụ thể hóa Nghị quyết 34-BCSĐ ngày 06/12/2013 của Ban cán sự Đảng Bộ Giao thông Vận tải về xây dựng Trường ĐH Hàng hải Việt Nam thành trường trọng điểm quốc gia bằng một nghị quyết bổ sung trong đó đề xuất xây dựng hệ thống thông tin KH&CN hàng hải.
- Bổ sung chi tiết nhiệm vụ phát triển nguồn tin KH&CN trong Quyết định số 11/QĐ-ĐHHHVN về việc ban hành chiến lược phát triển KH&CN Trường Đại học Hàng hải Việt Nam giai đoạn 2019 - 2025 định hướng đến năm 2030 trong đó cần thiết kết nối đến các nền tảng học liệu mở theo xu thế trong nước và quốc tế đang phát triển. Thẩm quyền: Trường ĐHHHVN [55].
Với các chính sách trên để thực hiện được cần có:
+ Quyết sách của cơ quan chủ quản;
+ Kinh phí đầu tư hợp lý;
+ Đào tạo nguồn nhân lực thông tin KH&CN;
+ Có thời hạn và lộ trình thực hiện cụ thể.
4.6.2 Các chính sách đề xuất khác
* Tiếp tục tăng cường nguồn lực thông tin KH&CN hàng hải
147
Căn cứ tinh thần Nghị định số 99/2014/NĐ-CP ngày 25/10/2014 của Chính phủ về quy định đầu tư phát triển tiềm lực và khuyến khích hoạt động KH&CN trong các cơ sở giáo dục đại học. Bộ GTVT cần ra chủ trương đầu tư phát triển hoạt động thông tin KH&CN và nguồn lực thông tin KH&CN trong các lĩnh vực trọng tâm, trong đó có lĩnh vực hàng hải.
“Nên tăng cường đầu tư phát triển nguồn lực thông KH&CN hàng hải như sau:
+ Đầu tư mua bổ sung nguồn tin KH&CN có giá trị cao trong nước và quốc tế với 2 loại hình là tài liệu in và tài liệu điện tử;
+ Đầu tư khuyến khích việc sản xuất, phát hành các tài liệu nội sinh có giá trị, tăng cường kiểm soát chất lượng tài liệu nội sinh thông qua việc chống sao chép, chống đạo văn bằng phần mềm Turnittin; Tăng cường việc kết nối, chia sẻ nguồn lực thông tin KH&CN với các tổ chức, đơn vị thông tin KH&CN trong nước và quốc tế”.
Ý kiến phỏng vấn sâu các nhà khoa học.
Sửa đổi bổ sung chính sách phát triển nguồn tin KH&CN trong Nghị quyết 34-BCS-BGT về xây dựng Trường ĐHHHVN thành trường trọng điểm quốc gia và Quyết định số 02/QĐ-ĐHHHVN về việc phê duyệt chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo Trường Đại học Hàng hải Việt Nam giai đoạn 2019-2025. Thẩm quyền: Ban cán sự Đảng Bộ GTVT.
Điều kiện thực hiện: ra Nghị quyết bổ sung, kết hợp giao nhiệm vụ cho trường ĐH Hàng hải Việt Nam.
Tăng cường kết nối hệ thống đến Cục Thông tin KH&CN Quốc gia và liên hợp các nguồn tin điện tử Việt Nam, Liên hiệp Thư viện đại học các khu vực trong nước và quốc tế. Trách nhiệm: Bộ GTVT, Bộ KH&CN ban hành thông tư, hướng dẫn, Cục thông tin KH&CN Quốc gia và Trường ĐHHHVN, Trung tâm KH&CN hàng hải với vai trò trung tâm của hệ thống ra quyết định, ký kết văn bản kết nối chia sẻ nguồn tin KH&CN.
148
Điều kiện cần: Có kinh phí hàng năm, vì việc kết nối các cơ sở dữ liệu quốc tế như Proquest Central, Sciencedirect được tính phí theo năm dương lịch, nên cần có dự toán hàng năm phục vụ việc này.
Việc thu phí từ người dùng tin trong hệ thống có thể xem là một giải pháp hay để tạo nguồn lực bổ sung nguồn tin KH&CN hàng hải. Giải pháp này có thể vận dụng giống việc thu phí thẻ thư viện tại nhiều đơn vị trong nước như: Trung tâm Học liệu Thái Nguyên, Trung tâm Học liệu Huế,…
Điều kiện đủ: Có số lượng người dùng tin sử dụng hiệu quả các CSDL kết nối tránh lãng phí trong đầu tư. Điều này phụ thuộc vào chính sách phổ biến thông tin KH&CN của Trung tâm TTKH&CN Hàng hải.
* Phát triển đội ngũ nhân lực quản lý thông tin chất lƣợng cao.
Về tổng quan cần lấy tinh thần của Nghị định số 19-LQ/TW của Hội nghị Trung ương VI khóa VII về việc đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập làm cơ sở. Trong đó chú trọng đến vấn đề giảm biên chế, chấm dứt các hợp đồng lao động không hợp lý.
Để xây dựng được một hệ thống thông tin KH&CN hàng hải mạnh rất cần có một đội ngũ cán bộ chuyên sâu với các lớp như sau:
- Cán bộ quản lý có trình độ chuyên môn sâu về công nghệ thông tin, xử lý thông tin, hệ thống thông tin, thông tin thư viện. Có khả năng hoạch định và phát triển chiến lược và tham mưu về phát triển hệ thống thông tin KH&CN;
- Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý việc kết nối, chia sẻ và xử lý thông tin với nền tảng cốt lõi là nghiệp vụ phân loại và trình độ công nghệ thông tin, ngoại ngữ. Có khả năng và tâm huyết sẵn, sàng phục vụ người dùng tin.
“Đổi mới công tác quản lý, tuyển dụng nhân viên. Giao quyền cho các đơn vị quản lý lao động trực tiếp được tuyển dụng đúng người có năng lực thực sự, tránh
149
những trường hợp không đáp ứng được công việc. Cần đổi mới công tác quản lý nhân sự, xóa bỏ biên chế tăng tính linh hoạt trong sử dụng nhân sự tránh việc chây ì, lười làm việc như trường hợp của một bộ phận cán bộ hiện nay”.
Kết quả phỏng vấn sâu các nhà quản lý đơn vị thông tin thư viện.
- Xây dựng đề án vị trí việc làm trong tuyển dụng nhân lực làm việc trong hệ thống thông tin KH&CN hàng hải, sao cho phù hợp với yêu cầu hoạt động của hệ thống. Đề xuất chỉnh sửa, bổ sung nội dung quyết định số 2136/QĐ-ĐHHHVN ngày 10 tháng 10 năm 2016 của Hiệu trưởng Trường Đại học Hàng hải Việt Nam về việc ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của Trường Đại học Hàng hải Việt Nam; Trong đó yêu cầu đảm bảo về trình độ, bằng cấp về công nghệ thông tin và nghiệp vụ xử lý thông tin. Yêu cầu chặt chẽ về độ tuổi và chế độ đãi ngộ theo vị trí việc làm, hủy bỏ biên chế và chế độ hợp đồng vô thời hạn. Có chính sách ưu đãi với các tác giả có công trình nghiệm thu chất lượng cao, hoặc các công bố quốc tế nhằm khuyến khích các nhà khoa học phát triển các nghiên cứu khoa học, bổ sung nguồn tin nội sinh có chất lượng.
Bổ sung ngân sách nhà nước cho đơn vị đầu mối trong việc phát triển nguồn lực thông tin KH&CN, xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu điện tử, phát triển các bộ sưu tập, bồi dưỡng cán bộ. Thẩm quyền: trường ĐHHHVN.