CHƯƠNG 4. ĐỀ XUẤT KHUNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG LĨNH VỰC HÀNG HẢI VIỆT NAM
4.5 Chính sách cần bổ sung mới
4.5.1 Chính sách kết nối các cơ quan hàng hải trong chia sẻ thông tin KH&CN
* Mục tiêu của chính sách
138
Kết nối các cơ quan trong lĩnh vực hàng hải về mặt chủ trương cho phép chia sẻ nguồn lực thông tin KH&CN hàng hải nhằm đáp ứng nhu cầu tin của người dùng tin hàng hải. Tuy nhiên cần đảm bảo an ninh dữ liệu hàng hải, lựa chọn đối tác ưu tiên trong việc chia sẻ thông tin KH&CN hàng hải trước mắt tập trung vào các cơ quan trong nước thuộc lĩnh vực hàng hải do Bộ GTVT quản lý. Các vấn đề tiếp theo do Bộ GTVT quyết định.
Xây dựng một cơ sở dữ liệu hàng hải thống nhất. Thành lập trung tâm thông tin KH&CN hàng hải là đầu mối kết nối các cơ quan, thu tập, xử lý, xây dựng cơ sở dữ liệu và chia sẻ thông tin KH & CN.
* Phương tiện thực hiện thực hiện chính sách
Điều kiện cần: Bộ GTVT là đầu mối ra quyết định triển khai về mặt chủ trương trong đó bao gồm:
- Thành lập trung tâm KH&CN hàng hải với hình thức tự chủ tài chính lấy Thư viện trường Đại học Hàng hải Việt Nam làm nòng cốt chuyên môn.
- Yêu cầu các đơn vị chia sẻ, nộp các nguồn tin về Trung tâm
- Đầu tư cơ sở vật chất, hạ tầng công nghệ và kinh phí trong 5 năm đầu, sau đó trung tâm hoạt động độc lập dưới sự đóng góp của các đơn vị trong lĩnh vực và người dùng tin.
Điều kiện đủ: sự ủng hộ mạnh mẽ từ các đơn vị chia sẻ thông tin, đặc biệt các đơn vị thuộc khối cảng vụ, khối sản xuất kinh doanh, bởi nếu thông tin họ che giấu hoặc làm sai lệch, hoặc gây khó khăn thì việc kết nối rất khó khăn hoặc nguồn tin sẽ không đầy đủ.
- Kinh phí đầu tư cơ sở vật chất ban đầu đủ mạnh để trung tâm có thể đứng vững sau 5 năm hoạt động.
* Giải pháp chia sẻ nguồn tin KH&CN: Có thể chia làm nhiều giai đoạn trong đó giải pháp 1 đổi 1 thay vì mệnh lệnh hành chính có thể được áp dụng trong giai đoạn đầu. Ví dụ: Các doanh nghiệp cung cấp thông tin kinh doanh
139
cho các nhà nghiên cứu thì sẽ nhận lại các kết quả nghiên cứu nhằm cải thiện hiệu quả kinh doanh, khắc phục hạn chế,…
Bên cạnh đó các giải pháp về công nghệ có thể khắc phục sự bất tiện về khoảng cách địa lý, nhân lực thông tin KH&CN bằng cách sử dụng chung 1 phần mềm quản lý thông tin.
* Phân tích SWOT chính sách kết nối các cơ quan hàng hải trong chia sẻ thông tin KH&CN
S (Thế mạnh)
- Tận dụng được chính sách phát triển thông tin KH&CN tại 1 số đơn vị.
- Tận dụng nguồn nhân lực thông tin KH&CN chất lượng cao, có kinh nghiệm thực tế.
- Tận dụng được nguồn lực thông tin phong phú và đa dạng sẵn có, đặc biệt là nguồn tin nội sinh.
- Một số đơn vị đã áp dụng chuẩn quốc tế trong xử lý thông tin.
- Có hệ thống cơ sở vật chất tốt, bước đầu ứng dụng công nghệ thông tin.
- Có số lượng người dùng tin lớn.
- Có các định hướng vĩ mô quan trọng của Nhà nước về thông tin KH&CN.
- Đơn vị dự kiến làm trung tâm có đủ năng lực đảm nhận.
O (Cơ hội)
- Nhà nước và các bộ ngành, đơn vị đang quan tâm, đầu tư phát triển nguồn lực thông tin.
- Xu thế hội nhập chia sẻ thông tin KH&CN trong nước và quốc tế.
- Phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế biển và đề án phát triển nguồn lực thông tin KH&CN đến năm 2030 đã được thông qua.
- Nhu cầu của người dùng tin không ngừng tăng lên và rất quan tâm đến việc kết nối (kết quả khảo sát chương 3).
- Sự phát triển của internet và công nghệ thông tin thuận lợi cho việc kết nối.
- Nhu cầu tìm kiếm thông tin qua lại giữa các đơn vị trong lĩnh vực hàng hải.
W (Thế yếu) T (Thách thức)
140 - Hạ tầng công nghệ giữa các đơn vị chưa đồng bộ.
- Một số đơn vị chưa có nhân lực thông tin KH&CN chuyên trách.
- Sự ủng hộ của các đơn vị thành viên, đặc biệt khối sản xuất kinh doanh.
Khi mà các nguồn tin lao động sản xuất, kết quả kinh doanh đôi khi là nhạy cảm.
- Cần nguồn lực tài chính lớn.