3.3.4.1. Đa dạng hóa nguồn vốn và hình thức đầu tư cho công nghệ sau thu hoạch
Phát triển CNSTH phải trên cơ sở khai thác và huy động tổng lực các nguồn vốn tín dụng để hình thành lượng vốn lớn, tập trung, góp phần đáp ứng yêu cầu ngày càng tăng cho sự nghiệp phát triển của CNSTH. Để thực hiện được mục tiêu đó, cần đa dạng hóa nguồn tài trợ cho hoạt động STH bằng cách áp dụng và nhân rộng một số hình thức tài trợ mới như thông qua quỹ, qua đấu thầu, tuyển chọn…
Ngoài vốn NSNN cần huy động vốn từ nhiều nguồn: vốn của các doanh nghiệp, vốn của ngân hàng, vốn của nhân dân và vốn nước ngoài. Phấn
đấu đến năm 2010 nâng tỷ trọng tín dụng trung và dài hạn lên 55% (hiện nay khoảng 45% tổng dư nợ).
* Vốn huy động từ doanh nghiệp và vốn trong dân
- Vốn từ doanh nghiệp: Trong những năm tới, vốn đầu tư cho nông nghiệp của NSNN còn rất hạn hẹp, cần khuyến khích huy động vốn của các doanh nghiệp cho phát triển CNSTH. Để đáp ứng được những yêu cầu này cần có cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp tự đầu tư đổi mới công nghệ.
Ngoài ra, cần có chính sách quy định tỷ lệ tối thiểu phần vốn doanh nghiệp dành cho KH-CN. Sử dụng chỉ tiêu về tốc độ đổi mới công nghệ như một trong những tiêu chí đánh giá khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp.
Khuyến khích các doanh nghiệp trích một tỷ lệ doanh thu nhất định để nghiên cứu tạo ra và ứng dụng công nghệ mới. Doanh nghiệp được hạch toán các khoản chi đó vào giá thành sản phẩm, được vay vốn với những điều kiện ưu đãi từ quỹ Hỗ trợ phát triển. Cho phép doanh nghiệp chế biến nông sản làm ăn tốt được hưởng chế độ khấu hao nhanh hơn quy định hiện hành để khuyến khích đổi mới công nghệ.
- Vốn huy động trong dân: Để động viên tối đa nguồn tiền nhàn rỗi trong nông dân cần áp dụng nhiều hình thức huy động tiết kiệm khác nhau:
tiết kiệm không kỳ hạn, có kỳ hạn 3, 6, 9, 12 tháng, dài hạn 1 - 3 năm, tiết kiệm bằng vàng, bằng ngoại tệ. Mở rộng hình thức kỳ phiếu, tiết kiệm thành các hình thức có khả năng chuyển nhượng được.
Nhà nước cần tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi trong nông nghiệp cả về cơ sở vật chất và chính sách để người dân yên tâm bỏ vốn đầu tư.
- Kết hợp vốn từ doanh nghiệp và vốn trong dân: Để tăng vốn đầu tư và đa dạng hóa vốn đầu tư, cần đẩy mạnh mối liên kết giữa doanh nghiệp với nông dân và các nhà khoa học dưới hình thức thành lập các doanh nghiệp cổ phần về bảo quản, chế biến nông sản. Trong các doanh nghiệp cổ phần này, cổ đông của doanh nghiệp còn bao gồm cả nông dân và các nhà khoa học. Hai
loại cổ đông này có thể góp vốn bằng tiền, bằng nông sản hoặc có thể góp vốn bằng "chất xám".
Nông dân có thể góp vốn bằng số nông sản thu được trên diện tích đất được giao. Theo cách này, người nông dân trở thành người chủ thực sự, họ sẽ làm đúng những nghĩa vụ đã cam kết. Nhà máy không phải vay vốn để mua nguyên liệu. Những cổ đông sẽ giao sản phẩm thu hoạch được - nguyên liệu cho công nghiệp chế biến - đúng thời gian, đúng yêu cầu về kỹ thuật cho tiêu dùng trong nước và xuất khẩu.
Các nhà khoa học có thể góp vốn bằng chính các đề tài khoa học được ứng dụng trong thực tế của họ. Đây là cách có hiệu quả nhất để thu hút nguồn vốn "chất xám" của các nhà khoa học. Các đề tài nghiên cứu sẽ gắn chặt với thực tế và phục vụ tốt nhất cho các yêu cầu của thực tế.
Các cổ đông sẽ được chia vốn và lãi căn cứ vào kết quả tiêu thụ sản phẩm cuối cùng của doanh nghiệp. Thu nhập của nông dân sẽ tăng do bán nông sản với giá cao và thu được lãi từ cổ phần. Thu nhập của các nhà khoa học cũng tăng do các đề tài được ứng dụng vào thực tế.
* Vốn huy động từ các ngân hàng
Ngân hàng cần đưa ra chính sách cho vay theo thời vụ đối với các doanh nghiệp chế biến, bảo quản nông sản để tránh tình trạng tồn đọng, gây tổn thất cho hàng hóa. Chính sách cho vay theo thời vụ cần được cụ thể hóa về mức vay, lãi suất, thời gian vay và thủ tục vay. Mức lãi suất vay nên được quy định thấp hơn mức lãi suất chung, song mức vay cần đủ lớn để các doanh nghiệp có thể mua hết số nông sản thu hoạch. Các ngân hàng ở từng địa phương cần lên kế hoạch cho vay cụ thể tùy thuộc vào thời vụ, cây trồng và điều kiện của từng địa phương.
Hiện nay phần lớn nông dân vẫn thiếu vốn sản xuất mặc dù Nhà nước đã tạo điều kiện đơn giản về thủ tục, nâng mức cho vay bằng tín chấp. Để giúp nông dân dễ dàng tiếp cận với nguồn vốn cần phải có các kênh dẫn vốn
thông qua các đoàn thể như hội khuyến nông, hội nông dân, hội phụ nữ...
Thực tế đã chứng minh rằng việc vay vốn của nông dân sẽ đơn giản hơn nếu họ được gắn kết thành tổ, nhóm hoặc HTX. Một số nơi đã có những điển hình tốt cần nhân rộng như "tổ tiết kiệm và vay vốn" ở Nam Định đã chấm dứt được hiện tượng tiêu cực trong đi vay và cho vay như cò mồi tín dụng, sử dụng tiền vay sai mục đích...
Trong các HTX kiểu mới, thành phần xã viên của HTX cũng có sự thay đổi, bao gồm nhiều loại xã viên như: xã viên cơ bản là những người nông dân; xã viên liên kết là những nhà khoa học, người có vốn, có kinh nghiệm sản xuất kinh doanh và quản lý trong vùng. Với sự ra đời của các HTX kiểu mới này, việc huy động vốn từ ngân hàng cho yêu cầu phát triển CNSTH sẽ thuận lợi hơn rất nhiều. Nếu vay tại các ngân hàng thương mại để đầu tư cho CNSTH thì các doanh nghiệp và cá nhân sẽ được quỹ Hỗ trợ phát triển bù lãi suất hoặc được bảo lãnh tín dụng đầu tư theo quy định.
* Vốn huy động từ các quỹ
Các Quỹ Đầu tư mạo hiểm, Quỹ Hỗ trợ phát triển... có thể tài trợ cho các hoạt động hợp tác giữa các cơ quan nghiên cứu và doanh nghiệp cho các đối tượng:
- Giảng viên, nghiên cứu sinh và sinh viên tiến hành nghiên cứu cho khu vực doanh nghiệp.
- Nhà khoa học và kỹ sư của doanh nghiệp đem lại những kinh nghiệm thực tiễn cho các nhà khoa học tại các cơ quan nghiên cứu.
- Nhóm các nhà nghiên cứu của trường đại học và doanh nghiệp cùng hợp tác thực hiện những dự án nghiên cứu.
* Vốn huy động từ nước ngoài
Cần tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn hơn nữa đối với các nhà đầu tư vào nông nghiệp nhất là về môi trường pháp lý. Nhà nước cần có chính sách
"rải thảm đỏ" mời các nhà đầu tư, các tổ chức quốc tế đầu tư vào nông nghiệp
và CNSTH. So với các nước trên thế giới, hệ thống luật của Việt Nam còn phức tạp, chưa hoàn chỉnh và chưa hấp dẫn, cần được hoàn chỉnh theo hướng:
- Hạn chế ban hành quá nhiều các văn bản dưới luật nhằm tránh sự chồng chéo, mâu thuẫn, không đồng bộ.
- Tăng cường công tác trọng tài kinh tế để giải quyết các mâu thuẫn phát sinh giữa các bên liên quan đến hợp đồng.
- Cải tiến các thủ tục hành chính trong việc thẩm định cấp giấy phép quản lý và điều phối các dự án đầu tư nước ngoài.
Để thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, về phía doanh nghiệp cần xây dựng các phương án sản xuất kinh doanh khả thi để các dự án được xét chọn. Đặc biệt, để thu hút vốn FDI vào khu vực nông thôn và hệ thống STH cần thực hiện hợp lý hóa giá đất và thuế đối với các chủ đầu tư nước ngoài.
Do đặc điểm sản xuất nông nghiệp của Việt Nam là sản xuất nhỏ phân tán phụ thuộc nhiều vào thời tiết, cơ sở hạ tầng ở nông thôn chậm phát triển nên đầu tư nước ngoài vào nông nghiệp không lớn. Theo Nghị quyết số 09/2001/NQ-CB ngày 28/8/2001 cho thời kỳ 2001 - 2005 cần chú trọng sửa đổi các chính sách về đất đai, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho đầu tư nước ngoài, bổ sung các ưu đãi cao hơn cho các dự án chế biến nông sản, đầu tư vào nông thôn và các địa bàn khó khăn, các dự án phát triển hạ tầng kỹ thuật và xã hội. Có chính sách hỗ trợ cần thiết để hình thành các vùng nguyên liệu tập trung, đáp ứng yêu cầu của chế biến xuất khẩu. Khuyến khích đầu tư theo chiều sâu và có các biện pháp hỗ trợ các dự án mới bắt đầu triển khai và đang trong thời kỳ xây dựng cơ bản.
3.3.4.2. Đảm bảo yêu cầu về vốn ngắn, trung và dài hạn cho công nghệ sau thu hoạch
Hiện nay trong nông nghiệp có quá nhiều nguồn vốn ưu đãi nhưng mức cho vay thấp. Cần tập trung sát nhập tất cả các hình thức tín dụng cho vay ưu đãi vào một đầu mối để tăng quy mô vốn vay cho từng hộ và thống nhất quản lý.
- Về tín dụng ngắn hạn
Nhà nước cho các đơn vị chế biến, kinh doanh vay đủ vốn để tập trung mua nông sản vào thời điểm thu hoạch rộ, đưa vào tạm trữ để tiêu thụ dần, hỗ trợ cho nông dân và các cơ sở chế biến nhỏ. Việc làm này vừa bình ổn được giá cả thị trường, vừa chủ động được nguồn hàng cho xuất khẩu. Khi giá cả thị trường có dấu hiệu xuống thấp hơn mức giá tối thiểu, Nhà nước hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ lãi suất vốn vay ngân hàng để các doanh nghiệp mua nông sản theo mức giá tối thiểu đưa vào tạm trữ. Trong trường hợp phát sinh lỗ, Nhà nước nên có chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp.
- Về tín dụng trung và dài hạn
Để đáp ứng vốn cho các doanh nghiệp bảo quản, chế biến đầu tư theo chiều sâu, đổi mới công nghệ hiện đại, các doanh nghiệp có thể vay từ thị trường tiền tệ và thị trường vốn.
Đối với thị trường tiền tệ: Ngân hàng cần có chính sách hỗ trợ như lập quỹ đầu tư trong nước và ngoài nước, cho phép doanh nghiệp tổ chức đấu thầu trái phiếu doanh nghiệp nhất là những doanh nghiệp bảo quản chế biến có xu hướng phát triển nhưng đang thiếu vốn.
Đối với thị trường vốn: Khuyến khích phát triển thị trường chứng khoán thông qua việc phát hành cổ phiếu, trái phiếu để các doanh nghiệp đầu tư theo chiều sâu. Song hiện nay ở Việt Nam thị trường này chưa phát triển nên việc thanh toán còn gặp nhiều khó khăn. Nhà nước cần có chính sách để phát triển và hoàn thiện thị trường vốn, tạo điều kiện về vốn trung và dài hạn cho các doanh nghiệp có nhu cầu.
Bên cạnh đó, ngân hàng cần tập trung vốn cho vay trung và dài hạn theo các dự án và chương trình phát triển CNSTH như dự án phát triển nâng cao khả năng bảo quản, nâng cao năng lực chế biến nông sản xuất khẩu... Cần phân chia rõ các loại vốn:
- Nếu vay để đầu tư công nghệ mới, mua máy móc thiết bị thì thời gian từ 3-5 năm và trả dần vốn.
- Nếu vay mua vật tư phục vụ sản xuất thì thời hạn sẽ căn cứ vào chu kỳ sản xuất của cây trồng, thời gian thường từ 1 - 3 năm và trả vốn một lần.
- Nếu vay kinh doanh thì thời gian ngắn hơn nhưng lượng vốn phải đảm bảo đủ lớn để mua được nông sản khi vào vụ thu hoạch. Lãi suất cho vay đối với cây trồng dài ngày phải thấp hơn đối với cây trồng ngắn ngày và phải thấp hơn cho vay đối với các ngành khác.
Các tổ chức tín dụng cần chủ động tiếp cận với các dự án, phương án sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp, kịp thời thẩm định và cho vay đối với những dự án có hiệu quả kinh tế. Nếu có các vướng mắc phát sinh thì phải báo cáo lên ngân hàng Nhà nước để kịp thời xử lý. Tạo mọi điều kiện để các dự án chế biến bảo quản nông sản được tiếp cận với vốn vay một cách dễ dàng và nhanh chóng nhất.
Ngoài ra, cần thực hiện các hình thức tín dụng khác như:
+ Phát triển hình thức tín dụng thương mại trong nông thôn (cho vay hiện vật) giữa tổ chức thu mua với nông dân, giữa nông dân với các tổ chức cung ứng vật tư phục vụ nông nghiệp. Trong mối quan hệ giữa doanh nghiệp và nông dân, theo hình thức này, doanh nghiệp vay vốn của ngân hàng để nhập vật tư ứng trước cho nông dân. Đến vụ thu hoạch doanh nghiệp thu hồi tiền bằng nông sản thu hoạch được. Cách làm này vừa đưa vốn trực tiếp cho nông dân vừa tiêu thụ trực tiếp nông sản của nông dân, không phải qua các khâu trung gian, tiết kiệm được rất nhiều thời gian cho thủ tục giao dịch.
Khuyến khích nông dân sử dụng các giống lúa tốt theo các phương thức thích hợp như:
• Đổi giống lấy sản phẩm: có thể đổi 1 kg lúa giống lấy 1,2 - 1,5 kg thóc.
• Ứng trước lúa giống cho dân và thu lại sản phẩm sau khi thu hoạch.
• Trợ giá giống mới có năng suất cao. Trợ giá giống cho những vùng gặp khó khăn…
+ Khuyến khích các hình thức mua trả chậm, mua trả góp máy móc thiết bị nông nghiệp, phân bón thuốc trừ sâu... phục vụ cho phát triển vùng nguyên liệu.
+ Mở rộng nghiệp vụ cho thuê tài chính.
Cho thuê tài chính là hoạt động tín dụng trung và dài hạn thông qua việc cho thuê máy móc, thiết bị, phương tiện vận chuyển và các tài sản khác trên cơ sở hợp đồng cho thuê giữa bên cho thuê với bên thuê. Bên cho thuê cam kết mua máy móc thiết bị, phương tiện vận chuyển và các động sản khác theo yêu cầu của bên thuê và nắm giữ quyền sở hữu đối với các tài sản cho thuê. Bên thuê sử dụng tài sản thuê và thanh toán tiền thuê trong suốt thời hạn thuê đã được hai bên thỏa thuận.
Hình thức cho thuê tài chính rất phù hợp với yêu cầu và đặc điểm của việc đầu tư vào CNSTH:
- Về thời hạn cho thuê: Đây là hình thức cho vay trung và dài hạn đáp ứng được yêu cầu đổi mới CNSTH và được quy định cụ thể theo yêu cầu của bên thuê cũng như theo chu kỳ của sản xuất kinh doanh. Sau khi hết hạn hợp đồng, bên thuê có thể mua lại hoặc tiếp tục thuê thêm.
- Về tài sản cho thuê tài chính: Bao gồm máy móc, thiết bị, phương tiện vận chuyển được sản xuất trong nước hoặc nhập khẩu còn mới hoặc đã sử dụng. Nông dân sẽ tùy theo yêu cầu cụ thể của sản xuất, kinh doanh để chọn thuê tài sản phù hợp với trình độ công nghệ, trình độ lao động và khả năng về tài chính của mình. Những hộ nông dân khá giả có thể thuê những tài sản mới, những hộ nông dân có khó khăn về tài chính có thể thuê các tài sản đã qua sử dụng với mức phí thấp. Sử dụng hình thức cho thuê tài chính, nông dân sẽ không còn lo đến vấn đề hiệu suất sử dụng máy móc thiết bị thấp do tính thời vụ của nông sản đem lại.
- Về lãi suất cho thuê: Được quy định rất linh hoạt có thể cố định hoặc có thể điều chỉnh theo sự thỏa thuận giữa nông dân và công ty cho thuê tài
chính tại thời điểm ký kết hợp đồng. Quy định này giải quyết hài hòa được lợi ích của cả bên thuê và bên cho thuê.
Với những ưu điểm trên, trong thời gian tới cần phát triển mạnh hình thức cho thuê tài chính để thúc đẩy nông nghiệp và CNSTH.