- Hệ thống các văn bản pháp lý của Việt Nam mới chỉ đề cập đến yêu cầu
3.3. Khả năng truy xuất nguồn gốc trong sản xuất thủy sản tại Việt Nam hiện nay:
tuân thủ luật chơi chung, đặc biệt khi đã là thành viên của WTO. Và do đó, một hệ thống truy xuất nguồn gốc hoàn chỉnh, áp dụng tại mọi công đoạn của chuỗi sản xuất thủy sản cần được xây dựng và áp dụng càng sớm càng tốt.
3.2. Lợi ích của việc áp dụng hệ thống truy xuất nguồn gốc:
Đối với các doanh nghiệp chế biến thực phẩm nói chung và Doanh nghiệp chế biến thực phẩm xuất khẩu Việt Nam nói riêng, áp dụng hệ thống truy xuất nguồn gốc có thể làm tăng chi phí, nhưng lợi ích thu lại cũng không nhỏ, hệ thống truy xuất nguồn gốc có thể phục vụ cùng lúc nhiều mục đích và có thể đem lại nhiều lợi ích như sau:
- Đảm bảo sự thu hồi nhanh chóng sản phẩm, vì vậy bảo vệ được người tiêu dùng.
- Giảm thiểu tác động của việc thu hồi sản phẩm bằng cách giới hạn phạm vi sản phẩm có liên quan và cung cấp công cụ truy xuất nguồn gốc.
- Dễ dàng phát hiện và xử lý nếu có sự cố xảy ra: doanh nghiệp có thể biết ngay sự cố phát sinh ở khâu nào và từ đó có biện pháp giải quyết kịp thời. Đồng thời cải tiến hệ thống để phòng tránh sự cố tương tự trong tương lai. - Giúp khách hàng tin tưởng hơn vào chất lượng và an toàn vệ sinh đối với
sản phẩm của Doanh nghiệp, qua đó nâng cao uy tín trên thương trường. - Nhờ hệ thống truy xuất nguồn gốc mà doanh nghiệp có thể quản lý tốt
chất lượng sản phẩm, từ khâu nuôi trồng, chế biến cho đến quá trình vận chuyển và phân phối.
3.3. Khả năng truy xuất nguồn gốc trong sản xuất thủy sản tại Việt Namhiện nay: hiện nay:
Nhìn chung, nền sản xuất nông nghiệp Việt Nam hiện chủ yếu có quy mô kinh doanh hộ gia đình, manh mún, khả năng cạnh tranh còn rất thấp so với các nước trên thế giới cũng như khung pháp lý trong nông nghiệp còn thiếu sự phối hợp để đáp ứng yêu cầu cần thiết, điều này thể hiện rõ nét trong sản xuất thủy sản. Tình trạng tự phát trong nuôi trồng thủy sản đã trở thành phổ biến, việc phá vỡ quy hoạch, quy hoạch không theo kịp thực tế sản xuất đã dẫn đến những hệ quả xấu ảnh hưởng đến việc phát triển bền vững ngành thủy sản.
3.3.1. Truy xuất nguồn gốc trong hoạt động khai thác biển:
Phần lớn tàu khai thác thủy sản của Việt Nam có công suất nhỏ, hoạt động khai thác nguồn lợi ven bờ với phương tiện đánh bắt thô sơ, bán công nghiệp. Chủng loại khai thác đa dạng, không đồng nhất. Phương thức bảo quản phổ biến trên tàu là sử dụng nước đá, tỷ lệ sản phẩm hư hỏng sau thu hoạch lớn. Trên thực tế hầu hết các tàu dạng này không tách biệt lô nguyên liệu để theo dõi ghi chép về quá trình đánh bắt, phân loại, bảo quản.
3.3.2. Truy xuất nguồn gốc trong nuôi trồng thủy sản:
Chương trình kiểm soát dư lượng các chất độc hại trong thuỷ sản nuôi do Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản thực hiện đã kiểm soát được 137 vùng nuôi tập trung, khả năng mã hoá đến vùng đã bước đầu được tiếp cận. Tuy nhiên, diện tích nuôi ngày càng tăng nhưng qui mô của từng cơ sở nuôi còn nhỏ, manh mún, không theo qui hoạch; hình thức nuôi đa dạng trên cùng một khu vực nuôi dẫn tới rất khó đạt được tính đồng nhất về nguyên liệu. Do vậy việc mã hóa đến từng ao nuôi để đảm bảo khả năng truy xuất trong quá trình nuôi còn gặp nhiều trở ngại.
Việc ứng dụng qui phạm thực hành nuôi GAP đang trong giai đoạn khởi đầu ở Việt Nam và một số nước trên thế giới, nên người nuôi chưa được đào tạo về kiến thức đảm bảo ATVS, kiểm soát dịch bệnh trong nuôi trồng thủy sản dẫn đến việc theo dõi, ghi chép trong quá trình nuôi chưa được thực hiện đầy đủ và đúng cách gây khó khăn khi xác định nguyên nhân dẫn đến mất an toàn vệ sinh sản phẩm. Trong khi đó theo nguyên tắc, việc truy xuất đòi hỏi đến cả các thành phần thức ăn đã sử dụng cho thủy sản.
3.3.3. Truy xuất nguồn gốc trong hệ thống cung cấp nguyên liệu:
Hầu hết doanh nghiệp chế biến thuỷ sản Việt Nam chưa chủ động tổ chức sản xuất nguyên liệu, hoặc tự tổ chức hệ thống cung ứng nguyên liệu cho nhà máy của mình mà chủ yếu dựa vào phương thức thu gom, phân phối nguyên liệu thông qua các kênh phân phối của nậu vựa. Hệ thống này rất manh mún, nhỏ lẻ, việc quản lý rất phức tạp qua nhiều đầu mối trung gian (Hình 3.1). Việc phân loại, tách lô nguyên liệu phụ thuộc hoàn toàn vào yêu cầu của người mua (cơ sở chế biến) và hầu như không có ý thức về quản lý xuất xứ nguyên liệu nhằm mục đích truy xuất (ngoại trừ mục tiêu kinh tế) . Ngoài ra một số cơ sở chế biến còn cắt giảm chi phí bằng cách hạn chế các hoạt động sơ chế nguyên liệu tại nhà máy, chỉ tiếp nhận bán thành phẩm đã sơ chế, từ đó dẫn đến hệ quả xấu về
ATVSTP do các cơ sở sơ chế thủ công không đáp ứng được yêu cầu đảm bảo ATVSTP phù hợp, cũng như việc lưu giữ thông tin sản phẩm.
3.3.4. Truy xuất nguồn gốc trong cơ sở chế biến thủy sản:
Trước những yêu cầu ngày càng cao của thị trường nhập khẩu, một số các Doanh nghiệp đã bắt đầu hướng đến việc xây dựng hệ thống truy xuất nguồn gốc cho riêng mình. Tuy nhiên do thiếu cơ sở pháp lý và tài liệu hướng dẫn phù hợp, các hoạt động này còn mang nặng tính đối phó và tự phát, chưa hoàn toàn đảm bảo yêu cầu truy xuất đúng cách do thiếu tính đồng bộ trên toàn chuỗi sản xuất thủy sản. Trong khi đó, đến nay, hệ thống văn bản pháp lý của Việt Nam
Trại nuôi Đại lý cấp 2 Đại lý cấp 3 Đại lý cấp 1 Cơ sở sơ chế Cơ sở chế biến
Hình 3.1 - Sơ đồ minh họa hệ thống thu gom, cung cấp
vẫn chưa hoàn thiện, thiếu các qui định chặt chẽ về yêu cầu kết nối giữa thông tin, phương thức ghi nhãn và khả năng truy xuất nguồn gốc qua thông tin trên nhãn sản phẩm. Đặc biệt, một văn bản với những quy định chặt chẽ mang tính pháp lý trong việc thiết lập và áp dụng hệ thống truy xuất nguồn gốc trong từng công đoạn và đảm bảo kết nối nhằm truy xuất thông tin vẫn chưa được ban hành. Bên cạnh đó, các doanh nghiệp cũng chưa thấy rõ trách nhiệm trong việc quản lý xuất xứ lô hàng, còn phổ biến tình trạng ghi nhãn không đúng ngày sản xuất, không đúng nguồn gốc xuất xứ cũng dẫn tới việc không thể kiểm soát được nguồn gốc lô hàng ở các khâu trước chế biến.
Hiện trạng về ghi nhãn và truy xuất nguồn gốc thủy sản tại Việt Nam cho thấy:
Mặc dù các ngành thủy sản Việt Nam đã có thời gian khá lâu trong xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm như hệ thống quản lý chất lượng theo GMP (Quy phạm sản xuất tốt), SSOP (Quy phạm vệ sinh chuẩn) và HACCP (Phân tích mối nguy và kiểm soát điểm tới hạn), xây dựng và áp dụng các Chương trình kiểm soát ATVS vùng thu hoạch NT2MV, Chương trình kiểm soát dư lượng các chất độc hại trong thủy sản nuôi, hệ thống cảnh báo môi trường dịch bệnh thủy sản,... nhưng các hệ thống quản lý này vẫn còn nhiều hạn chế trong quá trình ghi nhận thông tin tại từng công đoạn trong chuỗi sản xuất, lưu thông, phân phối thủy sản, đồng thời thông tin lưu chuyển trên chuỗi sản xuất chưa được ghi chép đầy đủ, chưa mang tính kết nối liên tục dẫn đến chưa có khả năng truy xuất sản phẩm đầy đủ và chính xác.
Đến nay, ngoại trừ những thị trường có yêu cầu nghiêm ngặt về ghi nhãn sản phẩm như EU, Mỹ, Canada, Thuỵ Sĩ, Hàn Quốc.., một số thị trường nhập khẩu khác chưa kiểm soát chặt chẽ, do vậy việc ghi nhãn sản phẩm xuất khẩu đi các nước này thường thực hiện theo nhu cầu của khách hàng (không muốn ghi đầy đủ thông tin xuất xứ sản phẩm) do đó thường thiếu những thông tin chủ chốt để truy xuất nguồn gốc. Nhiều lô hàng xuất khẩu với bao bì “trắng” thông tin về sản phẩm, đặc biệt sản phẩm xuất khẩu vào Đài Loan, Hồng Kông, một số nước ASEAN. Việc này dẫn đến khả năng truy xuất nguồn gốc một cách đồng bộ và phù hợp là chưa thể thực hiện được.