CHƢƠNG 1 : NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG
4.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ
4.3.2. Tăng cƣờng huy động vốn cho đầu tƣ phát triển
a) Cải thiện môi trường đầu tư
Trong thời gian qua, đặc biệt những năm 2008 – 2010, UBND tỉnh Phú Thọ đã ban hành chính sách ƣu đãi đầu tƣ với nhiều ƣu đãi đặc biệt về đất đai, tín dụng, thuế và hỗ trợ hạ tầng kỹ thuật đầu tƣ. Đồng thời, tỉnh thực hiện cơ chế một cửa nhằm giảm đi các thủ tục rƣờm rà, tạo điều kiện cho các nhà đầu tƣ tiến hành các cơng cuộc đầu tƣ nhanh chóng và đạt hiệu quả cao.
Bên cạnh đó, đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội nếu tiến hành tốt là một động lực quan trọng thu hút các nhà đầu tƣ. Phú Thọ với nhiều di tích lịch sử lại có nền văn hiến lâu đời do đó du lịch là một trong những tiềm năng của tỉnh. Tập trung đầu tƣ hạ tầng du lịch, dịch vụ để hình thành các tuyến du lịch trọng điểm nhƣ: Khu du lịch Đền Hùng, Khu du lịch Ao Châu, nƣớc khống nóng Thanh Thuỷ, vƣờn quốc gia Xn Sơn, Đền Mẫu Âu Cơ. Xây dựng Trung tâm hội nghị, khách sạn đạt tiêu chuẩn quốc tế, phát triển hệ thống siêu thị và xây dựng chợ đầu mối, chợ thƣơng mại. Xây dựng một số khu vui chơi giải trí phục vụ cho ngƣời nƣớc ngồi.
b) Đa dạng hóa các nguồn huy động vốn đầu tư
Huy động tổng lực các nguồn vốn, trong đó gồm các nguồn vốn trong nƣớc và vốn đầu tƣ nƣớc ngoài để phát triển kinh tê- xã hội Phú Thọ trong suốt thời kỳ quy hoạch. Cụ thể:
- Đối với nguồn ngân sách Nhà nƣớc: Phú Thọ là một tỉnh nghèo, chƣa
có tích lũy nên nguồn vốn đầu tƣ từ ngân sách Nhà nƣớc đƣợc coi là nguồn vốn chủ yếu. Để đảm bảo nguồn vốn này, một mặt Nhà nƣớc cần quan tâm dành nguồn vốn ngân sách và tín dụng ƣu đãi để hỗ trợ đầu tƣ xây dựng các cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trong tỉnh, mặt khác tỉnh cần có các biện pháp khuyến khích tiết kiệm chi, tăng nguồn thu từ thuế cũng nhƣ tích cực phịng chống thất thốt, lãng phí trong hoạt động đầu tƣ phát triển để tăng tỷ lệ tích lũy từ nội bộ nền kinh tế.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Đối với nguồn vốn từ các doanh nghiệp và từ nhân dân: Hiện nay do
nền kinh tế của Phú Thọ chƣa phát triển nên nguồn vốn đầu tƣ từ các doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh cịn ít. Nhƣng thời gian tới, nguồn vốn sẽ tăng nhanh trong cơ cấu vốn đầu tƣ của tỉnh và giữ vai trò ngày càng quan trọng trong sự phát triển sản xuất kinh doanh trên địa bàn. Để huy động nguồn vốn này cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo thơng thống trong lĩnh vực đầu tƣ; tăng cƣờng liên doanh, liên kết với các địa phƣơng ngoài tỉnh, đồng thời có các biện pháp khuyến khích nhân dân và các doanh nghiệp bỏ vốn vào xây dựng, mở rộng sản xuất kinh doanh trên địa bàn.
Áp dụng các chính sách ƣu đãi: Miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn, giảm thuế xuất nhập khẩu, giảm tiền thuê đất…đối với mọi tổ chức cá nhân trong tỉnh, trong nƣớc và ngoài nƣớc đầu tƣ phát triển sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Mở rộng hình thức đầu tƣ BOT, BT và các hình thức khác để thu hút vốn đầu tƣ của các doanh nghiệp.
Khuyến khích đầu tƣ từ khu vực dân cƣ và tƣ nhân, đặc biệt vào các dự án phát triển các vùng nguyên liệu sản xuất nông lâm nghiệp, phát triển kinh tế trang trại, làng nghề, phát triển du lịch, dịch vụ và xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn…
Tiếp tục thực hiện mạnh mẽ hơn chính sách xã hội hóa trong một số lĩnh vực theo chủ trƣơng chính sách của Đảng và Nhà nƣớc để huy động tốt nguồn vốn từ mọi thành phần kinh tế. Một số chƣơng trình đã và đang thực hiện rất tốt cần tiếp tục phát huy và nhân rộng nhƣ chƣơng trình làm đƣờng bê tơng nông thôn, xây dựng hệ thống kênh mƣơng, hệ thống nƣớc sạch theo phƣơng châm “Nhà nƣớc và nhân dân cùng làm”
- Đối với nguồn vốn huy động từ nƣớc ngồi và các địa phƣơng khác:
Phần cịn lại của nhu cầu vốn đầu tƣ sẽ đƣợc cân đối từ nguồn vốn đầu tƣ nƣớc ngồi (gồm 2 nguồn chính là vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA và
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài FDI) và vốn đầu tƣ từ các địa phƣơng khác. Nguồn vốn này có ý nghĩa hết sức quan trọng, nó khơng chỉ tạo nguồn vốn cho đầu tƣ phát triển trên địa bàn mà còn cơ hội để đổi mới công nghệ, đào tạo cán bộ kỹ thuật và mở rộng thị trƣờng. Mặc dù thời gian qua việc thu hút các nguồn vốn đầu tƣ này, nhất là vốn đầu tƣ nƣớc ngồi trong tỉnh cịn hạn chế, song những năm tới khả năng thu hút vốn nƣớc ngoài và từ các doanh nghiệp lớn trong cả nƣớc là rất lớn. Để có thể huy động tốt nguồn vốn này, cần thực hiện các giải pháp sau:
- Tạo mọi điều kiện thuận lợi và thông thống (chính sách sử dụng đất, giải phóng mặt bằng, xây dựng đồng bộ và từng bƣớc hiện đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng cải cách thủ tục hành chính…) để thu hút các nhà đầu tƣ vào phát triển sản xuất kinh doanh trên địa bàn.
- Tăng cƣờng hơn nữa công tác quảng cáo, giới thiệu ra nƣớc ngoài về các tiềm năng thế mạnh của tỉnh.
- Xây dựng các dự án có căn cứ để tranh thủ các nguồn vốn của các tổ chức quốc tế nhƣ chƣơng trình xóa đói giảm nghèo, chƣơng trình nƣớc sạch nơng thơn, mơi trƣờng, y tế…
- Kết hợp nhiều hình thức liên doanh liên kết trong đó có cả hình thức 100% vốn nƣớc ngoài. Tỉnh cần chuẩn bị năng lực nội tại để đón nhận, lựu chọn và tham gia bình đẳng trong quan hệ hợp tác, đầu tƣ với bên ngoài.
c) Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư
Hoạt động xúc tiến đầu tƣ đƣợc thực hiện thơng qua việc giới thiệu chính sách phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, giới thiệu các tiềm năng, thế mạnh của tỉnh đối với các nhà đầu tƣ nhằm thu hút ngày càng nhiều nhà đầu tƣ trong cả nƣớc.
Phú Thọ thực hiện những giải pháp xúc tiến đầu tƣ khá mạnh nhƣ: ban hành các quyết định về việc hỗ trợ đầu tƣ cho các dự án trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Trong đó cụ thể các nội dung: Hỗ trợ về đất, về phí hạ tầng và các dịch vụ hạ tầng, hỗ trợ các dịch vụ và xúc tiến đầu tƣ, xúc tiến thƣơng mại. Tùy
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
thuộc theo chiến lƣợc phát triển mà các quy định trong chính sách ƣu đãi tập trung vào một số ngành đƣợc ƣu tiên đầu tƣ.
Các chính sách sau khi đƣợc ban hành cần có các biện pháp phổ biến để đông đảo nhân dân, các nhà đầu tƣ khơng chỉ trong tỉnh mà ngồi tỉnh đƣợc biết. Cần xây dựng và phát triển trang báo điện tử xúc tiến đầu tƣ phát triển, và các hình thức khác nhƣ mở các hội nghị, hội chợ xúc tiến đầu tƣ, thƣơng mại – nơi các nhà đầu tƣ tìm kiếm các thông tin cần thiết về các cơ hội đầu tƣ vào Phú Thọ.