L ỜI CẢM ƠN
3.1.2Quan điểm phát triển du lịch của tỉnh Hậu Giang
3.1.2.1 Quan điểm trước mắt
Nhiệm vụ phát triển du lịch giai đoạn 2005 - 2010 trong Nghị quyết tỉnh Đảng
bộ lần thứ XI (nhiệm kỳ 2005-2010) là Phát triển du lịch sinh thái và du lịch văn hóa mang nét đặc thù của Hậu Giang, xã hội hóa dịch vụ du lịch, khuyến khích các tổ
chức, cá nhân nâng cấp mở rộng hệ thống nhà hàng, khách sạn để đa dạng hóa hoạt động kinh doanh du lịch. Xây dựng Hậu Giang thành một trong những quần thể du lịch
quan trọng liên hoàn của ĐBSCL, đặc biệt là cụm du lịch trung tâm thành phố Cần Thơ và các tỉnh Tây sông Hậu.
Việc phát triển ngành du lịch Hậu Giang trong thời gian trước mắt để trở thành ngành kinh tế quan trọng phải dựa trên những quan điểm phát triển sau:
Phát triển du lịch sinh thái miệt vườn, cảnh quan sông nước, môi trường bền
vững: Phát triển du lịch Hậu Giang đạt hiệu quả cao nhưng phải gắn liền với việc bảo
vệ và tôn tạo tài nguyên, môi trường sinh thái, cảnh quan.
Phát triển du lịch văn hóa, lễ hội truyền thống: Phát triển du lịch phải dựa trên nguyên tắc bảo vệ và phát huy truyền thống bản sắc văn hóa dân tộc, tiếp thu có chọn
lọc những tinh hoa văn hóa nhân loại, tránh du nhập những luồng văn hóa độc hại.
Xã hội hoá dịch vụ du lịch: Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho
các tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh đầu tư nâng cấp mở rộng hệ thống nhà hàng, khách sạn để đa dạng hoá hoạt động kinh doanh du lịch; đầu tư phát triển các điểm du
lịch ở những địa danh có khả năng thu hút khách... bằng những cơ chế chính sách ưu đãi nhất.
3.1.2.2 Quan điểm lâu dài
Phát triển du lịch phải dựa trên các căn cứ định hướng chiến lược phát triển
kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước, các quy hoạch phát triển liên quan và kế thừa được cơ sở khoa học đã nghiên cứu về phát triển du lịch, tiếp thu kinh nghiệm phát
triển du lịch của quốc tế, thông qua các đề án phát triển du lịch do các tổ chức quốc tế,
chính phủ nước ngoài giúp đỡ.
Phát triển bền vững, phù hợp với chiến lược, quy hoạch phát triển du lịch chung
của cả nước và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của khu vực, trong mối liên hệ
chặt chẽ với du lịch của các khu vực khác trong toàn quốc.
Khai thác hợp lý và có hiệu quả các lợi thế về tiềm năng tài nguyên du lịch, nhưng phát triển có trọng điểm để hình thành các khu du lịch có tầm cỡ quốc tế, tạo thương hiệu cho du lịch Việt Nam trên trường quốc tế.
Phát triển du lịch phải gắn với huy động các nguồn lực của mọi thành phần kinh
tế. Theo đó, phải nâng cao được năng lực cạnh tranh và khả năng hội nhập của các
doanh nghiệp du lịch và phát triển du lịch dựa vào cộng đồng.
Phát triển du lịch phải có tốc độ tăng trưởng GDP du lịch cao hơn các vùng
khác, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo ra nhiều công ăn việc làm cho người lao động.
Bảo tồn, tôn tạo và phát triển bền vững môi trường, tài nguyên du lịch, phát huy
truyền thống bản sắc dân tộc kết hợp với khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến về
phát triển du lịch của quốc tế. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Phát triển du lịch phải đặc biệt coi trọng với việc bảo vệ và giữ vững an ninh,
quốc phòng, an toàn xã hội. Phối hợp chặt chẽ với các ngành, các cấp trong việc bảo
tồn và khai thác tài nguyên du lịch để đảm bảo giữ vững an ninh, quốc phòng, an toàn xã hội. Đặc biệt lưu ý trong việc phát triển du lịch tại các địa bàn nhạy cảm.
3.2 Giải pháp phát triển du lịch tại tỉnh Hậu Giangđến năm 2020
3.2.1 Xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch
Cơ sở hạ tầng của một quốc gia, một địa phương là điều kiện đầu tiên để phát
triển kinh tế trong lĩnh vực du lịch, cơ sở hạ tầng giữ vai trò quan trọng trong việc khai
tốt thu hút được nhiều nhà đầu tư cho lĩnh vực du lịch. Chính vì vậy Hậu Giang muốn
phát triển du lịch cần chú trọng đầu tư mạnh về đường giao thông đến các điểm, khu
du lịch sao cho dễ dàng, không chiếm nhiều thời gian trong việc vận chuyển đến nơi
tham quan.
Thu hút đầu tư là một trong những phương thức kích thích ngành du lịch phát
triển nhanh. Các dự án đầu tư du lịch không những là yếu tố mới để thu hút khách du
lịch mà còn tạo ra công ăn việc làm cho người lao động.
Hiện tại Hậu Giang có 8 dự án đầu tư về lĩnh vực du lịch, với số vốn tổng cộng
là 182 triệu USD. Nhưng quy mô nhất là công ty cổ phần nghỉ dưỡng sinh thái Tây Đô
tại xã Tân Phú Thạnh, huyện Châu Thành A, tỉnh Hậu Giang, đã khởi công xây dựng.
Khu nghỉ dưỡng sinh thái Tây Đô Khu này có diện tích xây dựng 15,3 ha với quy mô
200 phòng nghỉ dưỡng, bao gồm các hạng mục: khu resort nghỉ dưỡng sinh thái, khu
nghỉ dưỡng lão, khu du lịch vui chơi giải trí, khu nhà ở dạng lô phố, khu thể thao đa năng, khu siêu thị, khu khách sạn tiêu chuẩn 3 sao, khu tái định cư. Đây là khu du lịch
sinh thái lớn nhất đồng bằng sông Cửu Long, với nguồn vốn đầu tư 760 tỷ đồng, công
trình sẽ hoàn thành và đi vào hoạt động năm 2011. Đây là một mô hình mới ở Hậu
Giang nói riêng và các tỉnh ĐBSCL nói chung.
3.2.2 Công tác quy hoạch
Công tác quy hoạch định hướng phát triển là một nhiệm vụ quan trọng nhằm đánh giá thực trạng, đề xuất phương án, kịch bản phát triển và những biện pháp cần
thực hiện để đạt được những mục tiêu cho kịch bản được lựa chọn.
Công tác lập quy hoạch và quản lý phát triển theo quy hoạch là một trong
những nội dung QLNN về du lịch. Bảo đảm nguyên tắc là phát triển du lịch phải tuân
thủ theo quy hoạch có hệ thống qua các cấp độ từ quốc gia đến địa phương và phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
3.2.2.1 Xây dựng quy hoạch phát triển du lịch (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Căn cứ vào Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ
2001 - 2010, Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng du lịch Nam Trung bộ và Nam bộ, Quy hoạch phát triển du lịch ĐBSCL, Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch
hoạch phát triển du lịch trên địa phương mình cho phù hợp. Tập trung lập quy hoạch
phát triển du lịch đối với các khu vực ưu tiên phát triển du lịch, cụ thể là các khu vực
có tài nguyên du lịch hấp dẫn phải có quy hoạch chi tiết được cấp có thẩm quyền phê duyệt làm cơ sở lập dự án và quản lý thực hiện các dự án đầu tư du lịch, đảm bảo quy
hoạch chi tiết phù hợp với định hướng của quy hoạch tổng thể.
Do sự phát triển kinh tế xã hội có nhiều thay đổi, tỉnh Hậu Giang cần chủ động
tiến hành điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của tỉnh cho phù hợp với định hướng phát triển của tỉnh. Quản lý các chỉ tiêu phát triển du lịch, các thị trường
và sản phẩm du lịch, các khu tuyến điểm du lịch và công tác đầu tư phát triển du lịch. Quan tâm đến công tác bảo vệ và tôn tạo tài nguyên du lịch theo quy hoạch thông qua các chương trình giáo dục cộng đồng.
3.2.2.2 Chính sách phát triển du lịch
Để xây dựng và thực hiện quy hoạch cần phải quan tâm đến chính sách phát
triển du lịch. Có chính sách trên cơ sở luật pháp và tình hình thực tế của địa phương,
tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế trong và ngoài tỉnh, chủ thể có quyền sở hữu đất, tài nguyên du lịch được trực tiếp hoặc cùng phối hợp khai thác, đầu tư kinh doanh
du lịch. Các chính sách cần được quan tâm trong phát triển du lịch:
Chính sách khuyến khích đảm bảo an toàn về vốn cho người đầu tư, đơn giản
hóa các thủ tục hành chính để thu hút được nhà đầu tư.
Chính sách ưu tiên, miễn giảm thuế, không thu thuế có giới hạn nhằm thay đổi cơ cấu đầu tư vào các vùng đất mới hoang sơ mà tài nguyên du lịch chưa được khai
thác, các hình thức kinh doanh mới, độc đáo.
Chính sách ưu đãi về thuế tiêu thụ đặc biệt liên quan đến du lịch, ưu đãi về thuế
giá trị gia tăng cho hoạt động du lịch.
Chính sách điều hòa các mối quan hệ kinh tế xã hội giữa chủ đầu tư với cộng đồng dân cư mới được quy hoạch, giữa các cơ quan QLNN về quyền lợi lãnh thổ và chuyên ngành.
Quy hoạch du lịch chỉ khả thi khi làm tốt công tác tuyên truyền, quảng bá, mời
gọi các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Do đó công tác tuyên truyền quảng bá phải đi
du lịch trở thành hiện thực. Chuẩn bị gian hàng triển lãm tham gia các hội chợ du lịch
trong nước, qua đó giới thiệu về du lịch Hậu Giang và các dự án kêu gọi đầu tư trong lĩnh vực du lịch.
Tối ưu hóa sự đóng góp của ngành du lịch vào thu nhập của tỉnh Hậu Giang,
góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm, đưa du lịch trở thành một ngành kinh tế quan trọng, tương xứng với tiềm năng du lịch của địa phương.
3.2.3 Đào tạo nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực giữ vị trí chủ chốt trong quá trình phát triển, đặc biệt đối với du
lịch. Con người đóng vai trò quan trọng quyết định chất lượng sản phẩm du lịch. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Chính vì vậy công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực được xem là khâu đột phá
trong phát triển du lịch.
Đây là giải pháp không chỉ mang tính chiến lược mà còn mang tính bền vững.
Do đó, cần phải đào tạo nguồn nhân lực vừa có kiến thức chuyên môn về du lịch và vừa có kiến thức về môi trường và bảo vệ môi trường.
Hình ảnh du lịch của một địa phương không chỉ thể hiện qua danh lam thắng
cảnh, công trình kiến trúc, văn hóa, lịch sử mà còn thể hiện qua con người, đặc biệt là
đội ngũ lao động trong ngành du lịch. Họ là những người quản lý, tổ chức điều hành,
hướng dẫn viên và các nhân viên khác phục vụ cho ngành du lịch và dịch vụ du lịch. Do đó, chất lượng của sản phẩm du lịch được cấu thành bao gồm chất lượng của đội
ngũ lao động trong ngành du lịch kết tinh vào. Vì vậy, việc đào tạo nâng cao trình độ
chuyên môn và ngoại ngữ, bồi dưỡng lại lao động ngành là cần thiết. Cần đầu tư đi vào
chiều sâu đối với đội ngũ cán bộ quản lý và kinh doanh cho các doanh nghiệp du lịch,
vừa có phẩm chất đạo đức, vừa có trình độ, năng lực giỏi, để làm đầu tàu, thúc đẩy sự
phát triển của ngành.
Tiến hành điều tra phân loại trình độ nghiệp vụ của tất cả các cán bộ nhân viên
và lao động hiện đang công tác và tham gia hoạt động kinh doanh du lịch trên phạm vi
toàn tỉnh. Kết quả điều tra sẽ là cơ sở để xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể phù hợp với
trình độ chuyên ngành.
Cần tiến hành, khai thác triệt để mọi lọai hình đào tạo, bồi dưỡng như bồi dưỡng trước khi giữ chức vụ, bồi dưỡng theo cương vị công tác, để có đủ năng lực làm việc theo chức vụ của cán bộ lãnh đạo; bồi dưỡng bổ sung, đổi mới tri thức; đào tạo,
bồi dưỡng ở ngoài nước nhằm tiếp thu tinh hoa khoa học, kỹ thuật, công nghệ tiên tiến
của thế giới.
Trên cơ sở các số liệu về nhu cầu đào tạo được xác định, xây dựng kế hoạch và
chương trình đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn hàng năm cho cán bộ, công chức quản lý du lịch.
Nội dung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ quản lý du lịch phải luôn hướng tới đảm
bảo mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng là trang bị kiến thức về lý luận chính trị; kiến thức, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ; kiến thức ngoại ngữ, tin học và các kiến thức bổ trợ khác
nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức du lịch thành thạo về chuyên môn nghiệp
vụ, đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu quả hoạt động của ngành. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải căn cứ vào tiêu chuẩn của từng chức vụ, tiêu chuẩn nghiệp vụ của từng
ngạch, chức danh cán bộ, công chức; quy hoạch, kế hoạch xây dựng phát triển đội ngũ
cán bộ, công chức của ngành và nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của cán bộ, công chức,
phục vụ cho việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao.
Khuyến khích đào tạo chính quy trình độ đại học và trên đại học về nghiệp vụ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
quản lý du lịch. Bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ đương nhiệm kết hợp có chính sách
ưu đãi tuyển dụng cán bộ trẻ có năng lực làm nguồn cho công tác quản lý và hoạch định chiến lược. Đây sẽ là lực lượng cán bộ quản lý nòng cốt góp phần quan trọng vào sự nghiệp đổi mới theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa ngành du lịch tỉnh Hậu
Giang trong tương lai.
Quan tâm đến công tác tổ chức đào tạo lại và đào tạo mới để giải quyết yêu cầu trước mắt và chuẩn bị lâu dài với nhiều hình thức như đào tạo tại chỗ, chính quy ở trong nước. Đối với các lĩnh vực thuộc du lịch như cơ sở lưu trú, hướng dẫn viên du lịch, quản lý, thuyết minh viên cần đào tạo ở 3 cấp học: sơ cấp, trung cấp và đại học.
Tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn ngắn hạn cho lao động tại các cơ sở kinh doanh
du lịch. Chú trọng công tác giáo dục, phổ cập kiến thức du lịch cho toàn dân để nhân
dân tham gia cùng với Nhà nước phát triển sự nghiệp du lịch. Tăng cường các lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho nhân viên và năng lực quản lý cho cán bộ vào thời
gian rỗi của các điểm vườn du lịch.
Tăng cường giao lưu hợp tác quốc tế để học hỏi kinh nghiệm quản lý cho đội
ngũ cán bộ, áp dụng vào nhu cầu thực tiễn của địa phương. Tích cực tham gia các diễn đàn, hội nghị, hội thảo về du lịch trong khu vực cũng như quốc tế.
Có kế hoạch cử những cán bộ trẻ có năng lực đi du học, chuyên tu nghiệp vụ ở
những nước phát triển về du lịch. Đặc biệt, nên tham gia vào những trường lớp, khóa đào tạo với chủ đề gần gũi với môi trường du lịch của Hậu Giang.
Tranh thủ sự hỗ trợ từ các dự án phát triển nguồn nhân lực du lịch của TCDL
cũng như các tổ chức, dự án quốc tế trong công tác đào tạo nguồn nhân lực và nâng cao nhận thức về du lịch.
3.2.4 Nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch
Nếu cơ sở hạ tầng là chiếc tàu trên dòng sông thì cơ sở vật chất kỹ thuật chính là động cơ để đưa thuyền đến bến đậu, trong chính sách phát triển du lịch cơ sở hạ
tầng cũng chiếm một vị trí chủ đạo trong hoạt động du lịch. Vì thế cấp lãnh đạo cần có
nhiều kế hoạch chính sách phù hợp cho ngành du lịch tỉnh nhà.
Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở các cấp bao gồm cả đào tạo nghiệp vụ cho cán bộ quản lý và đào tạo nghề cho đội ngũ lao động.
Đầu tư xây dựng mới khách sạn - nhà hàng tiêu chuẩn quốc tế từ 3 - 4 sao phục
vụ nhu cầu du khách, bên cạnh đó nâng cấp các khách sạn đã sẵn có lên đủ tiêu chuẩn
du lịch. Đa dạng sản phẩm các dịch vụ trong khách sạn như: bar, massage, sân tennis,