1. Khái niệm.
- Là tổng thể các quy phạm pháp luật quy định quyền, nghĩa vụ pháp lý của ngƣời nƣớc ngồi, ngƣời khơng quốc tịch trong quản lý hành chính nhà nƣớc và những quy phạm pháp luật quy định về những điều kiện, biện pháp pháp lý đảm bảo thực hiện các quyền, nghĩa vụ đó ở Việt Nam.
- Ngƣời nƣớc ngồi, ngƣời khơng quốc tịch nhập cảnh vào Việt Nam, cư trú hợp pháp trên lãnh thổ Việt Nam đƣợc hưởng sự bảo hộ của pháp luật Việt Nam theo quy chế pháp lý dành cho họ.
2. Nội dung quy chế pháp lý hành chính của người nước ngồi, người khơng quốc tịch.
a) Quyền, nghĩa vụ về chính trị và tư do cá nhân của ngƣời nước ngồi, người khơng quốc tịch.
- Ngƣời nƣớc ngồi có tƣ cách hợp pháp trên lãnh thổ Việt Nam đƣợcnhà nƣớc Việt Nam bảo hộ. Quy định tại điều 48-HP-2013.
- Ngƣời nƣớc ngoài và ngƣời không quốc tịch bị hạn chế một số quyền và không phải thực hiện một số nghĩa vụ liên quan trực tiếp đến quốc tịch.
+Ví dụ: Ngƣời nƣớc ngồi, ngƣời khơng quốc tịch khơng có quyền bầu cử, ứng cử vào cơ quan quyền lực nhà nƣớc; không đƣợc bầu, bổ nhiệm làm cán bộ công chức; không đƣợc tham gia quản lý nhànƣớc…
+Ngƣời nƣớc ngồi, khơng quốc tịch khơng phải thực hiện nghĩa vụ quân sự, khơng có nghĩa vụ trung thành với tổ quốc…
- Nhà nƣớc CHXHCNVN tạo điều kiện thuận lợi đối với việc nhập cảnh,xuất cảnh, quá cảnh của ngƣời nƣớc ngoài. Nghiêm cấm lợi dụng việc nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh cƣ trú tại Việt Nam để vi phạm pháp luật.
- Quyền cƣ trú và quyền đi lại của ngƣời nƣớc ngoài đƣợc pháp luật bảo vệ. Nhà nƣớc xác định những khu vực, địa điểm cụ thể cấm gồm:
+Các cơng trình phịng thủ biên giới, vùng trời, vùng biển. +Các kho dự trữ chiến lƣợc quốc gia.
+Khu vực cơng nghiệp quốc phịng, cơng an, doanh trại quân đội nhân dân… - Quyền tự do ngơn luận, tự do báo chí, tự do tín ngƣỡng đƣợc bảo đảm bí mật về thƣ tín, điện thoại, điện tín; bảo vệ danh dự, tính mạng tài sản…
- Họ có quyền khiếu nại với cơ quan nhà nƣớc, cán bộ, cơng chức có thẩm quyền nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp của mình.
b) Quyền và nghĩa vụ về kinh tế, văn hóa, xã hội của ngƣời nước ngồi, người khơng quốc tịch.
- Hầu hết các quyền, nghĩa vụ về kinh tế, văn hóa, xã hội nhƣ: quyền học tập, quyền sở hữu đối với tài sản hợp pháp, quyền hƣởng thụ các giá trị văn hóa, quyền đƣợc khám chữa bệnh…thì ngƣời nƣớc ngồi và người khơng quốc tịch đƣợc hƣởng nhƣ công dân Việt Nam. Nhà nƣớc bảo hộ quyền tác giả của ngƣời nƣớc ngồi với những tác phẩm văn học nghệ thuật, cơng trình nghiên cứu khoa học…
- Trong quy chế pháp lý hành chính, họ bị một số hạn chế về quyền lựa chọn việc làm: Người nước ngồi, người khơng quốc tịch khơng được làm ở những vị trí việc làm với tư cách cán bộ, công chức, viên chức Việt Nam.
- Đối với ngành nghề sản xuất, kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự: không đƣợc sản xuất con dấu,..
- Có nghĩa vụ đóng thuế phải tuân thủ pháp luật Việt Nam. Mọi vi phạm pháp luật Việt Nam đều bị xử lý theo quy định của pháp luật.
c) Các quy định của quy chế pháp lý hành chính nhằm đảm bảo thực hiện quyền, nghĩa vụ của người nước ngồi, người khơng quốc tịch.
- Việc đảm bảo, thúc đẩy các quyền về KT-VH-XH của người nước ngồi, người khơng quốc tịch đang cư trú, học tập, lao động, kinh doanh tại Việt Nam có vai trị rất lớn trong quá trình phát triển kinh tế xã hội,đồng thời nâng cao hình ảnh của Việt Nam với quốc tế.
- Các quy trình, thủ tục thực hiện các quyền, nghĩa vụ KT-VH-XH đềuđƣợc cải thiện theo hướng thơng thống, nhanh gọn hơn.
- Trong quy chế pháp lý hành chính của người nước ngồi, người khơng quốc tịch thì các biện pháp chế tài được thể hiện chủ yếu là các biện pháp cưỡng chế
hành chính như: xử phạt vi phạm hành chính, đình chỉ hoạt động, thu hồi giấy phép, trục xuất