2.2.3.1 .Xác định nhu cầu đào tạo
2.2.3.3.2. Nội dung đào tạo
Do nhu cầu hiện tại của Cục Hải quan TP Hà Nội, các khóa học tập trung vào một số mặt sau:
- Đào tạo, tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ Hải quan - Đào tạo về lý luận chắnh trị, quản lý nhà nước
- Đào tạo tiếng Anh chuyên ngành Hải quan, tiếng Anh nâng cao - Đào tạo thủ tục Hải quan điện tử
- Đào tạo tin học nâng cao
- Đào tạo sau đại học
- Đào tạo cán bộ quy hoạch, đào tạo cán bộ theo tiêu chuẩn chức danh - Đào tạo khác phục vụ công tác quản lý Hải quan
Do đặc thù công việc Hải quan ức tạp với nhiều nghiệp vụ mới v ự thay ph à s đổi theo thời gian, nên việc đào tạo, phổ biến các kiến thức mới là điều hết sức cần
55
thiết. Như trong năm 2011, với sự ra đời và áp dụng hai thông tư mới, Cục đ ổ ã t
chức khóa Tập huấn Thơng tư 194/2010/TT BTC và Thông tư 205/TT- -BTC. Việc
cập nhật các kiến thức quy trình mới giúp CBCC nắm rõ hơn quy trình xử lý cơng việc, tránh việc làm sai, nâng cao hiệu quả công việc. Tuy nhiên, việc đào tạo về các văn bản chuyên ngành gặp khá nhiều khó khăn. Các văn bản pháp quy quy định về lĩnh vực Hải quan do các cơ quan lập pháp ban hành, và Cục Hải quan là đơn vị thực thi. Khi có các văn bản mới, việc tổ chức các lớp tập huấn để phổ biến, hướng dẫn cho CBCC là hoạt động rất quan trọng, nhằm đảm bảo chất lượng công việc. Tuy nhiên, thời gian ban hàng các văn bản thay thế q gần nhau, cịn CBCC thì do thời gian làm việc căng thẳng nên khó sắp xếp để tập huấn được tất cả trong thời gian ngắn, mà buộc phải chia nhỏ các lớp, với khoảng thời gian khá dài. Chắnh vì vậy, có nhiều trường hợp, văn bản thay thế, bổ sung đã được ban hành, mà vẫn cn CBCC chưa được đào tạo về văn bản trước đó. Một trường hợp điển hình là thơng tư 194/2010/TT-BTC được ban hành thay thế thông tư 79/2009/TT0BTC. Cả 2 văn bản này đều quy định về hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lư thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu. Khi đó, Cục đứng trước tình trạng cịn một số nhân viên chưa được đào tạo về thơng tư 79 thì khóa tập huấn này đã phải kết thúc, thay thế bằng khóa đào tạo về thơng tư 194.
Các kiến thức nghiệp vụ được Cục Hải quan chú trọng, mở các lớp đào tạo như Tập huấn về xuất xứ hàng hoá, T p huậ ấn, hội nghị thu thuế xuất nhập khẩu qua ngân hàng, Tập huấn về phân loại hàng hoá, Tập huấn về sở hữu trắ tuệ, Tập huấn về xác định trị giá tắnh thuế,...11 Các lớp đào tạo này thường nhận được sự tham gia tắch cực của CBCC với lượt người tham gia mỗi lớp thường cao, trung bình khoảng 80 người một lớp. Hiện nay, xu hướng đào tạo chuyên môn là tổ chức các hội nghị chuyên đề trao đổi thay thế cho việc giảng dạy truyền thống. Các hội nghị với số lượng học viên thấp hơn, thời gian trao đổi tăng lên, các h viên sọc ẽ hiểu rõ hơn các kiến thức.
56
Chất lượng của công tác đào tạo ngày một tốt hơn. Về đào tạo ngoài đơn vị, số lượng học thạc sĩ tăng từ 13 trong năm 2010 lên 20 trong năm 2011, số lượng làm nghiên cứu sinh từ khơng có ai vào năm 2010 tăng lên 2 người v o năm 2011. à V ào tề đ ạo tại chỗ, tổng số học viên đạt yêu cầu trong kiểm tra cuối khóa đào tạo năm 2007 là 72%, đ ăng lên là 87% vào năm 2011ã t 12. Một phần nhỏ nguyên nhân là do học viên bận giải quyết công việc cịn đang dang dở, khơng thể bàn giao nên ph bải ỏ học giữa khóa và học lại vào các khóa tiếp theo. Nhưng nguyên nhân chắnh của việc tỷ lệ qua điểm sàn đối với lần kiểm tra đầu tiên là do ý thức học tập, tu dưỡng của CBCC đã có sự tiến bộ rõ rệt, chất lượng đào tạo cũng tốt hơn trước, từ việc chuẩn bị tài liệu, cơ sở vật chất, đến đội ngũ giảng viên. Đối với đào tạo nghiệp vụ hải quan, đều cố gắng mời các lãnh đạo của các Vụ, Cục thuộc Tổng cục Hải quan đến giảng dạy, truyền đạt kinh nghiệm, kiến thức. Trước mỗi khoá đào tạo, các phịng chun mơn của Cục đều có trao đổi trước với giảng viên để thống nhất nội dung đào tạo. Các lớp đào tạo nghiệp vụ hải quan thường là các lớp ngắn hạn (từ 0,5 đến 2 ngày).
Cục cũng hết sức quan tâm đến trình độ ngoại ngữ của CBCC. Cục đã tổ chức các đợt kiểm tra trình độ tiếng anh như đợt kiểm tra ngoại ngữ tại Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài để hiểu rõ hơn trình độ hiện tại của CBCC. Qua đợt kiểm tra trình độ tiếng anh tại Chi cục Hải quan CKSBQT, có thể nhận thấy trình độ ngoại ngữ cịn khơng đồng đều, việc giao tiếp tiếng anh của CBCC vẫn còn chưa tốt13. Các lớp tiếng anh giao tiếp Hải quan thường được tổ chức 3 tháng, mỗi lớp khoảng 40 người. Hiện tại, Cục phối hợp cùng Trung tâm ngoại ngữ Trường KHXH&NV xây dựng bộ giáo trình Ộtiếng anh giao tiếp Hải quanỢ. Nhận thức được nhu cầu giao tiếp bằng tiếng anh với một số cán bộ để tham dự các khóa đào tạo, hội thảo quốc tế bằng tiếng Anh. Cục Hải quan Hà Nội đ ổ chức đợt kiểm tra ã t tiếng anh để chọn ra CBCC đi học các khóa tiếng Anh nâng cao và các trung tâm được chọn là cac trung tâm dạy tiếng anh uy tắn như British Council, Language Link, Apollo,...
12 Phòng Tổ chức cán bộ Đào tạo- , Cục Hải quan TP HN
57
Ứng dụng CNTT là một trong các mục tiêu quan trọng sắp tới của Cục. Cục rất chú trọng đến trình độ tin học của CBCC. Ngồi việc tổ chức các khóa đào tạo tin học văn phịng, Cục cịn có các biện pháp khuyến khắch như tổ chức các cuộc thi về kỹ năng tin học văn phịng nhằm nhận thức được trình độ hiện tại của CBCC và khuyến khắch CBCC bồi dưỡng kiến thức tin học, đặc biệt là tin học văn phịng nhằm phục vụ u cầu cơng việc.
Đối với khóa đào tạo về quản lý nhà nước, lý luận chắnh trị do Bộ Tài chắnh và Tổng Cục Hải quan tổ chưc. Cán bộ phụ trách đào tạo chịu trách nhiệm sắp xếp CBCC cử đi học. Xét về nội dung đào tạo, tắnh đến tháng 6 năm 2011, 75 CBCC được đào đạo về quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên chắnh và quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên14.
Đối với khóa đào tạo sau đại học, Cục cũng có các biện pháp hỗ trợ về mặt học phắ. Tắnh đến tháng 6 năm 2011, đã có 04 người tham gia đào tạo Thạc sỹ và gần 300 lượt CBCC tham gia các khóa đào tạo n ắn hạn vg à trung hạn về chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng trong công việc. Không những thế, cơng tác đào tạo có sự phối hợp, hỗ trợ từ các đơn vị thuộc Tổng cục Hải quan như Vụ Tổ chức cán bộ, Trường Hải quan Việt Nam