5. Cấu trúc của luận văn
1.4. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức Kho bạc Nhà nước
1.4.2. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại Kho bạc Nhà nước
tỉnh Thái Nguyên
KBNN Thái Nguyên là đơn vị trực thuộc KBNN, có chức năng thực hiện nhiệm vụ KBNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Qua nhiều năm hoạt
động KBNN Thái Nguyên cùng toàn ngành đã vượt qua khó khăn, từng bước ổn định và phát triển, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao góp phần tích cực vào sự nghiệp đổi mới và lành mạnh hóa nền tài chính thơng qua các kết quả cụ thể trong việc tập trung nguồn thu cho ngân sách, thực hiện chi trả ngân sách, huy động vốn, quản lý quỹ; kế tốn, thơng tin bảo đảm cung cấp thơng tin chính xác trong việc thu, chi ngân sách phục vụ sự chỉ đạo cho cơ quan cấp trên và chính quyền. Góp phần nâng cao chất lượng quản lý và sửdụng ngân sách.
KBNN Thái Nguyên được tổ chức gồm một KBNN tỉnh và các KBNN huyện, thị xã. Tại KBNN tỉnh có cơ cấu tổ chức gồm: 01 giám đốc, 02 phó giám đốc và các phòng nghiệp vụsau:Văn phịng, Phịng Kế tốn nhà nước, Phịng Kiểm sốt chi, Phịng Thanh tra - Kiểm tra và Phòng Tài vụ - Quản trị. Tính đến tháng 12/2020 tổng số cán bộ công chức trong hệ thống KBNN là 175 người, trong đó cơng chức lãnh đạo (tính từ Phó Giám đốc KBNN cấp huyện trở lên) hiện là 37 người, chiếm tỷlệ21,14% trên tổng sốcông chức của KBNN Thái Nguyên, tỷlệnữ công chức lãnh đạo chiếm 27,03%.
Về trình độ đào tạo, 100% cơng chức lãnh đạo hệthống KBNN Thái Ngun có trình độ đào tạo đại học và trên đại học, độ tuổi hiện nay 100% nằm trong khoảng từ 35 đến 55 tuổi và đều được đào tạo, bồi dưỡng vềquản lý nhà nước và lý luận chính trị.
Đối với cơng tác tổchức thực hiện nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộcông chức, KBNN đã thực hiện:
Trong quy trình hoạt động, KBNN Thái Nguyên đã xác định phát triển nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng và quyết định đến sự phát triển của tổ chức, đơn vị, vừa là mục tiêu vừa là giải pháp thực hiện chiến lược phát triển cán bộ bởi vì cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của các hoạt động tài chính quốc gia. Khơng thể thành cơng khi khơng có nhân lực đảm bảo về số lượng, chất lượng, cơ cấu hợp lý, có đủ trình độ, phẩm chất đạo đức.
Xác định tầm quan trọng trong công tác đào tạo, bồi dưỡng nhất là công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, do đó trong q trình xây dựng và phát triển đơn vịluôn chú trọng và đặt lên hàng đầu vềcông tác cán bộnhằm có giải pháp để đào tạo, bồi
dưỡng, tạo nguồn cán bộ để quy hoạch các chức danh lãnh đạo tại các đơn vịtheo định hướng và chỉ đạo của KBNN nhằm nâng cao trình độ cán bộ về mọi mặt đáp ứng nguồn nhân lực phục vụcác mục tiêu trước măt, lâu dài, phấn đấu thực hiện tốt các nhiệm vụchính trị được giao.
Trước khi có chính sách phát triển nguồn nhân lực gắn với công tác bồi dưỡng, quy hoạch cán bộ, nhiều cán bộ lãnh đạo KBNN tỉnh, huyện chưa tốt nghiệp đại học, đa số cán bộ chưa đáp ứng được các tiêu chuẩn chức danh công chức và chức danh lãnh đạo. Những kiến thức cơ bản về kinh tế thị trường, về quản lý và điều hành ngân sách, huy động vốn cho đầu tư phát triển còn rất mới mẻ đối với nhiều cán bộ tại đơn vị. Khơng ít cán bộ khơng đủ khả năng giải quyết các công việc chuyên môn, kỹ năng lao động, kiến thức tin học,… đã ảnh hưởng lớn tới việc quản lý và năng suất lao động. Đặc biệt còn thiếu cán bộ lãnh đạo để bổ nhiệm, nguồn cán bộ quy hoạch lãnh đạo còn thiếu do chưa đủ tiêu chuẩn và điều kiện để quy hoạch và bổnhiệm.
Để phát triển nguồn nhân lực và tạo nguồn quy hoạch cán bộ lãnh đạo, đơn vị đã luôn chú trọng xây dựng và phát triển lực lượng CBCC dựa trên cơ sở đào tạo, bồi dưỡng trình độchun mơn nghiệp vụtheo tiêu chuẩn ngạch công chức và chức danh lãnh đạo. Đơn vị đã chú trọng công tác tập huấn nghiệp vụ kếtoán, thanh toán vốn đầu tư, kho quỹ, tổ chức cán bộ, thi đua khen thưởng, văn minh giao tiếp, văn hóa nghềkho bạc, an tồn hệthống thông tin,…cho tất cả công chức làm việc trong các lĩnh vực chun mơn, qua đó thiết thực bồi dưỡng về nghiệp vụ, kiến thức mới để cán bộ kịp thời tiếp cận nghiệp vụ mới, thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ được giao.
Để thực hiện có hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch cán bộ, CBCC đơn vị đã nâng cao chất lượng quản lý, lãnh đạo, công tác tham mưu, đềxuất và triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao đạt kết quảtốt,đến nay trong sốcán bộ giữ chức danh lãnh đạo KBNN tỉnh, phòng nghiệp vụ, KBNN huyện đa số đủ tiêu chuẩn chức danh cơng chức, số cịn lại thiếu trình độ ngoại ngữ. Thực hiện kế hoạch phát triển nguồn nhân lực của đơn vị, đội ngũ CBCC đã góp phần quan trọng cùng đơn vịhồn thành xuất sắc nhiệm vụchính quyền giao phó.
KBNN Thái Ngun ln có những đợt sinh hoạt định kỳ, hội nghị cán bộ chủ chốt triển khai, quán triệt và hướng dẫn để thực hiện chỉ thị và chủ trương về công tác quy hoạch cán bộcủa ngành, các đơn vịtrực thuộc triển khai tới tất cảcác CBCC đơn vị nhằm phổ biến thực hiện chỉ thị vác các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước Trung ương và kếhoạch của KBNN Thái Nguyên.
Đối với công tác thanh tra, giám sát:
Thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp, KBNN Thái Nguyên đã xây dựng kế hoạch, chương trình phổ biến, thơng tin, tun truyền qn triệt đến tồn thể cán bộ, cơng chức về cơng tác phịng, chống tham nhũng. Theo đó, KBNN Thái Nguyên đã xác định những lĩnh vực có thể phát sinh hành vi tham nhũng trong hệ thống, tập trung ởmột số vị trí và nghiệp vụ nhất định, trên cơ sở đó, ban hành chuẩn mực đạo đức, lối sống của cán bộ, công chức trong hệ thống. Đồng thời, tuyên truyền Quy định 10 điều kỷ luật của ngành KBNN để mỗi cán bộ, công chức xác định rõ định hướng, tu dưỡng, rèn luyện; triển khai các lớp bồi dưỡng về văn minh, văn hóa cơng sởcho 100% cán bộ, công chức.
KBNN Thái Nguyên tăng cường chỉ đạo việc triển khai, thực hiện nghiêm túc công tác thanh tra, kiểm tra và xây dựng cơ chếgiám sát nhằm phát hiện hành vi vi phạm của công chức, viên chức thuộc phạm vi trách nhiệm quản lý. Trong đó, tập trung chấn chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm tra, nhất là thanh tra chuyên ngành theo đúng Chỉthị số20/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ; tránh tình trạng chồng chéo, gây phiền hà sách nhiễu trong hoạt động thanh tra kiểm tra. Tăng cường thanh tra kiểm tra về công vụ, nhất là việc thực hiện quy tắc ứng xử, những việc công chức, viên chức khơng được làm, trách nhiệm giải trình trong thực thi cơng vụ.
KBNN đã đềxuất hình thức khen thưởng, động viên khích lệ đơn vịtổchức cá nhân chấp hành tốt; kịp thời phát hiện, đề xuất xửlý những trường hợp vi phạm và xử lý nghiêm những cơng chức, viên chức có hành vi tiêu cực tham nhũng, nhũng nhiễu gây phiền hà với người dân, doanh nghiệp.
thanh tra chuyên ngành trong các lĩnh vực quản lý nhà nước, thuộc trách nhiệm của KBNN, nhất là các lĩnh vực nhạy cảm, có nguy cơ tham nhũng. Đồng thời, tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu đối với công tác tự kiểm tra về phòng, chống tham nhũng; thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các kiến nghị, quyết định xửlý sau thanh tra.
1.4.3. Một số bài học về nâng cao chất lượng cán bộ công chức đối với Kho bạc Nhà nước Lào Cai
Từkhảo sát kinh nghiệm của hai địa phương Thừa Thiên - Huế và tỉnh Thái Nguyên về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng chức Kho bạc Nhà nước, có thểrút ra những bài học cho Kho bạc Nhà nước Lào Cai như sau:
Thứnhất: Đối với công tác xây dựng kếhoạch nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộcơng chức
Xây dựng chính sách và chiến lược phát triển nguồn nhân lực gắn với công tác bồi dưỡng, quy hoạch cán bộ. Hiện nay một cán bộ còn thiếu các tiêu chuẩn chức danh công chức và chức danh lãnh đạo. Những kiến thức cơ bản về kinh tế, chính sách, vềquản lý và điều hành ngân sách, huy động vốn cho đầu tư phát triển còn rất mới mẻ đối với nhiều cán bộtại đơn vị. Khơng ít cán bộ không đủkhả năng giải quyết các công việc chuyên môn, kỹ năng lao động, kiến thức tin học,… đã ảnh hưởng lớn tới việc quản lý và năng suất lao động. Đặc biệt còn thiếu nguồn cán bộ quy hoạch lãnh đạo còn thiếu do chưa đủ tiêu chuẩn và điệu kiện để quy hoạch và bổnhiệm.
Thứhai: Tổchức thực hiện nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộcông chức -Phát động phong trào tựrèn luyện, học tập, nghiên cứu nghiệp vụtrong cán bộ công chức của hệ thống Kho bạcNhà nước tỉnh. Thủ trưởng các đơn vị KBNN cơ sởcó trách nhiệm rà sốt đánh giá năng lực, trình độCBCC một cách chính xác, khách quan trên cơ sở đó đểxây dựng phương án, kếhoạch học tập của từng cán bộ công chức, có chính sách ưu đãi, hỗ trợmột phần kinh phí, khuyến khích, động viên cán bộ cơng chức phù hợp với hoàn cảnh của từng người, phân công kèm cặp, hướng dẫn giúp đỡ công chức tự học tập, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho CBCC trong quá trình tựhọc tập nghiên cứu.
-KBNN tỉnh thường xuyên có những đợt sinh hoạt định kỳ, hội nghị cán bộ chủ chốt triển khai, quán triệt và hướng dẫn để thực hiện chỉ thị và chủ trương về công tác quy hoạch cán bộcủa ngành, các đơn vịtrực thuộc triển khai tới tất cảcác CBCC đơn vị nhằm phổ biến thực hiện chỉ thị vác các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước Trung ương và kếhoạch của KBNN Lào Cai.
-Cửcông chức theo học các lớp đào tạo tập trung do KBNN và BộTài chính tổchức, đồng thời động viên, khuyến khích và tạo điều kiện cho nhiều đối tượng có thể tham gia học tập nhất là các công chức lớn tuổi, đã có gia đình con cái để đảm bảo tiêu chuẩn ngạch, bậc công chức.
Tổ chức các lớp đào tạo bồi dưỡng tin học và ứng dụng công nghệ thông tin tập trung ởKBNN tỉnh, nhằm đào tạo lại tin học văn phòng căn bản, cập nhật các phần mềm ứng dụng thông qua các chương trình ứng dụng công nghệ của kho bạc hiện nay như: Tabmis, TCS, thanh toán điện tử, Kế toán nội bộ, TCCB, Quản lý tài sản …
Thứba: Công tác thanh tra, giám sát
Tăng cường thanh tra kiểm tra về công vụ, nhất là việc thực hiện quy tắc ứng xử, những việc công chức, viên chức không được làm, trách nhiệm giải trình trong thực thi cơng vụ.
Thanh tra, giám sát các hoạt động trong công tác cán bộ như tuyển dụng, đào tạo, bốtrí sửdụng cán bộ,…
CHƯƠNG 2
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU