ĐVT: Người Chỉtiêu 2018 2019 2020 SL CC (%) SL CC (%) SL CC (%) Tổng số 174 100,00 `168 100,00 173 100,00 Sau đại học 16 9,20 17 10,12 22 12,72 Đại học 146 83,91 139 82,74 142 82,08 Cao đẳng 11 6,32 11 6,55 9 5,20
Trung học chuyên nghiệp 1 0,57 1 0,60 1 0,58
Khác 0 - 0 - 0 -
(Nguồn: KBNN Lào Cai)
Tại KBNN Lào Cai, trình độchun mơn của cán bộcông chức bao gồm các
văn bằng, chứng chỉnghiệp vụvà cấp đào tạo gồm: Sauđại học, Đại học. Tính đến thời điểm 31/12/2020, 94,8% cán bộtại KBNN Lào Caicó trình độ Đại học và trên
Đại học, với 142 người có trình độ đại học (chiếm 82,08%), 22 người có trình độ
Thạc sỹ, Tiến sỹ(chiếm 12,72%).
Qua bảng tổng hợp cho thấy trình độhọc vấn của cán bộ tại KBNN Lào Cai có sự thay đổi tích cực, số lượng cán bộ có trình độ đại học và trên đại học năm
(ĐVT: Người)
Biểu đồ 3.3: Trình độ học vấn của cán bộ cơng chức giai đoạn 2018 - 2020
Nhìn chung trình độchun mơn của cán bộlàm việc tại KBNN Lào Cai hầu hết là phù hợp và đáp ứng được yêu cầu vềchuyên môn nghiệp vụ tác nghiệp. Tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu của thời kỳ hội nhập mới đòi hỏi cán bộ phải tiếp tục thường xuyên đào tạo về nghiệp vụ và nâng cao trình độ thơng qua việc tập huấn nghiệp vụ, học chuyển tiếp lên các cấp đào tạo cao hơn. Do đó thời gian tới KBNN Lào Cai cần tiếp tục tạo điều kiện để cán bộ có điều kiện học tập, nâng cao trình độ chun mơn phục vụ cơng tác góp phần nâng cao hiệu quả quản lý điều hành lĩnh vực NSNN.
Hai là: Về chuyên ngành đào tạo
Nếu trình độchun mơn chỉ đánh giá được chất lượng cán bộ thông qua văn bằng, cấp bậc được đào tạo chứ chưa phản ánh cán bộ được đào tạo có phù hợp với chun ngành hay khơng. Nhất là lĩnh vực quản lý NSNNđòi hỏi cán bộphải được đào tạo đúng chuyên ngành mới có thểthực hiện được chức năng, nhiệm vụvà chức trách được giao. Chuyên ngành đào tạo của cán bộ làm việc tại KBNN Lào Cai được thểhiện ởbảng dưới đây:
Bảng 3.9: Chun ngành đạo tạo của cán bộ cơng chức tính đến năm 2020 ĐVT: Người Ngành đào tạo SĐH ĐH CĐ THCN Khác Kếtoán 6 68 5 1 0 Kinh tế 7 21 0 0 0 Kiểm toán 1 23 4 0 0 TCNH 2 19 0 0 0 QTKD 6 11 0 0 0 Khác 6
(Nguồn: KBNN Lào Cai)
Hiện nay chuyên ngành đào tạo của cán bộlàm việc tại KBNN Lào Caicũng phải đòi hỏi sự đa dạng về chuyên ngành đào tào, đòi hòi sự hiểu biết sâu về các lĩnh vực khác nhau, gồm các chuyên ngành: Kếtoán, Kiểm toán, Kinh tế, Tài chính ngân hàng, QTKD và ngành khác. Trong đó cán bộ được đào tạo với chuyên ngành liên quan đến lĩnh vực kế toán chiếm tỷtrọng lớn với 80người chiếm 46,24% tổng số CBCC của KBNN Lào Cai, trong đó có 6 người được đào tạo ở trình độthạc sỹ và 68 người đào tạo trình độ cử nhân. CBCC có chuyên ngành Kiểm toán là 28 người chiếm 16,18%. Trong số 173 cán bộ công chức tại KBNN Lào Cai có 21 (chiếm 12,14%) người có từ 2 chuyên ngành đào tạo trởlên. Qua nghiên cứu cho thấy, về cơ bản chuyên ngành đào tạo của các cán bộcông chức tại KBNN Lào Cai đáp ứng tốt yêu cầu công việc.
(ĐVT: %)
Biểu đồ 3.4. Chuyên ngành đạo tạo của cán bộ cơng chức tính đến năm 2020
Ba là: Về trình độchính trị
Chỉ tiêu quan trọng để đánh giá trình độ của nhân lực nhất là nhân lực làm việc tại các cơ quan Nhà nước là trình độ chun mơn và trình độ chính trị. Trình
độ chính trị được hiểu là những kiến thức về hệ thống những nguyên lý của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cùng những tinh hoa tư tưởng chính trịcủa dân tộc và nhân loại. Nó phản ánh tính quy luật của các quan hệkinh tế - chính trị- xã hội, thể
hiện lợi ích và thái độcủa giai cấp công nhân và nhân dân lao động đối với việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, là công cụ quan trọng cho việc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Căn cứ theo Quy định 12-
QĐ/TC-TTVHTW ngày 09/01/2004 của Ban Tổchức Trung ương và Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương về việc xác định trình độ chính trị, và được thay thế bằng
Quy định số 256-QĐ/TW ngày 16/9/2009 của Ban Bí thư thì trình độ chính trịcủa
CBCC được chia thành các cấp như: trình độcao cấp, trình độ trung cấp và tương đương, trình độ sơ cấp và tương đương. Hiện nay trình độchính trị cũng là chỉtiêu quan trọng để xem xét, đánh giá, sử dụng, đềbạt, bổnhiệm, nâng ngạch cán bộ, cán bộ nói chung theo quy định của Đảng và Nhà nước.
Trình độ chính trịcủa cán bộ làm việc tại KBNN Lào Caiđược thể hiện tại Bảng 3.10dưới đây:
Bảng 3.10: Trình độ lý luận chính trị của cán bộ tại KBNN Lào Cai
Trình độ Số lượng (Người) Cơ cấu (%) Cao cấp 19 10,98 Trung cấp 52 30,06 Sơ cấp 46 26,59
(Nguồn: KBNN Lào Cai)
Cán bộ có trình độcao cấp chính trị là 19 người (chiếm 10,98%) tập trung ở đội ngũ quản lý và một sốcán bộthuộc diện quy hoạch trong tương lai; cán bộ có
trình độ trung cấp và tương đương là 52 người (chiếm 30,06%), cán bộ có trình độ sơ cấp là 46 người (chiếm 26,59%), sốcịn lại chưa xác định trình độchính trị.
(ĐVT: %)
Biểu đồ 3.5. Trình độ lý luận chính trị của cán bộ tại KBNN Lào Cai
Như vậy có thểthấy số lượng công chức của KBNN Lào Caiđã tăng lên với
trình độ lý luận chính trị ngày càng cao, đáp ứng được yêu cầu thực tế trong công việc và u cầu về nâng cao trình độcán bộcơng chức, xây dựng một bộ máy quản
lý của KBNN ngày càng hoàn thiện về cơ cấu tổchức cũng như trình độcơng chức bộquản lý.
Bốn là: Trình độ quản lý hành chính nhà nước
Trình độ quản lý hành chính nhà nước của công chức là khả năng làm việc, am hiểu về công việc của bản thân đội ngũ cơng chức. Theo luật pháp quy định, hiện có 4 mốc trình độ chun mơn: Một là, các Nhân viên đây là các công chức mới vào nghề và chưa được qua đào tạo các lớp chuyên môn nghiệp vụ; Hai là Chun viên là các cơng chức có hoạt động chun mơn về một lĩnh vực nào đó. Để đạt được trình độ này, cơng chức phải trải qua quá trình học tập và thi cử do nhà nước quy định cho từng ngành nghề cụ thể; Ba là Chun viên chính là những người đã có lâu năm trong ngành nghề hoạt động của mình, có trình độ, am hiểu hơn so với chuyên viên và cũng được nhà nước đào tạo và thi theo quy định; Bốn là chuyên viên cao cấp, đây là mức cao nhất về chuyên môn mà một công chức có thể đạt được. Những người đạt được trình độ chuyên viên cao cấp rất ít và họ được xem là những chuyên gia cao cấp trong ngành.
Bảng 3.11. Trìnhđộ quản lý nhà nước KBNN Lào Caiđếntháng 12 năm 2020 Trìnhđộquản lý nhà nước Số lượng
(người)
Cơ cấu (%)
Chuyên viên cao cấp 0 -
Chuyên viên chính 7 4,05
Chuyên viên 112 64,74
Nhân viên 54 31,21
Tổng sốCBCC 173 100,00
(Nguồn: Lào Cai)
Bảng tổng hợp trình độ quản lý nhà nước của cơng chức cho thấy, hiện nay trình độ đạt chủ yếu là chuyên viên và nhân viên. Số lượng chun viên chính cịn khá thấp. Đây là một trong những vấn đề khá lớn trong công tác đào tạo của hệ thống KBNN nói chung và KBNN Lào Cai nói riêng. Để đạt được trình độ chun viên chính và chun viên cao cấp địi hỏi người cơng chức phải có những nỗ lực rất lớn trong q trình làm việc thực tế, học tập và thi cử. Số
lượng các chun viên chính cịn q thấp chỉ chiếm 4% và chưa có chun viên cao cấp. Vì vậy, trong thời gian tới cần có các chính sách hỗ trợ cơng chức tiếp tục học tập nâng cao trìnhđộcủa mình.
Năm là: Về trình độtin học
Kiến thức tin học là yếu tốquan trọng đểhỗtrợcán bộcơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ được giao. Trong bối cảnh hiện nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin là một nhiệm vụ ưu tiên chiến lược, phương tiện đi tắt đón đầu trong sự nghiệp đẩy mạnh CNH - HĐH. Từ khi thành lập KBNN Lào Cai đến nay, đã có một số lượng khá lớn cán bộ được đào tào bồi dưỡng kiến thức tin học cơ bản, tin học nâng cao. Nhận thức được tầm quan trọng đó, trong những năm qua, KBNN Lào Cai ln quan tâm bồi dưỡng, nâng cao trình độtin học của đội ngũ cán bộcông chức.
Hiện nay hầu hết các cán bộtrong KBNN Lào Cai có chứng chỉ Tin học văn phòng B hoặc tương đương trởlên (165/173người chiếm 95,37%), sốcòn lại là những cán bộ đã lớn tuổi hoặc do đặc thù công việc không tiếp xúc thường xuyên với tin học nên chưa hoàn thiện theo quy định. Trên thực tếkhả năng sửdụng các chương trình tin học văn phòng của cán bộtại KBNN Lào Cai vào các công việc chuyên môn đã tăng nhiều, cán bộ có khả năng chủ động làm việc với hệ thống máy vi tính và mạng Internet, mạng nội bộcủa ngành đểtìm kiếm khai thác thơng tin qua đó nâng cao hiệu quảhoạt động chuyên môn với nhiệm vụchức trách được giao.
Năm 2019 KBNN Lào Cai cử cán bộtham gia Khóa học “Chuyển đổi số để nâng cao năng lực hoạt động quản lý trong xu thếphát triển cách mạng công nghiệp 4.0” dành cho các công chức, viên chức KBNN được tổchức trong 4 ngày tại trụsở KBNN, từ ngày 29/10 đến ngày 01/11/2019 với sựtham gia của 40 học viên là công chức, viên chức thuộc các đơn vịKBNN Lào Cai. Khóa học nhằm trang bị những kiến thức cơ bản, kỹ năng để có thể xác định khuôn khổ và các phương pháp để chuyển đổi sang mơ hình vận hành sốvà các sáng kiến đổi mới giải pháp công nghệ mới của thời đại được áp dụng trong các đơn vị, các tổ chức phục vụcho mục tiêu phát triển kinh tếxã hội. Qua đó thấy được tầm quan trọng, những lợi thế và những yêu cầu phải chuyển mình trước cuộc CMCN 4.0 tác động mạnh mẽ, bao phủlên tất
cả các phương thức hoạt động nghiệp vụ, quản trịvận hành của tất cả các đơn vị, tổ chức và xã hội.
Năm 2020, KBNN Lào Cai tiếp tục thực hiện các giải pháp đểnâng cao trình độtin học như:
- Chấp hành tốt các quy trình nghiệp vụ, vận hành tốt các phần mềm ứng dụng, đề án đã triển khai đảm bảo hoạt động hiệu quả như: phân công cán bộ đúng chức năng, sử dụng và khai thác phầm mềm ứng dụng đúng quy trình, làm chủ hệ thống. Phối hợp với các phòng nghiệp vụtriển khai các phần mềm, đề án đảm bảo tiến hành triển khai đầy đủ, kịp thời, đúng quy định.
- Đảm bảo hạ tầng mạng cục bộ, diện rộng cho hệ thống. Tiếp tục khai thác có hiệu quả mạng riêng ảo. Kịp thời chuẩn hố các chương trình ứng dụng, đảm bảo thống nhất giữa chương trình và cấu trúc dữ liệu và đồng bộ với toàn hệ thống KBNN.
- Trang bị đủ thiết bị, máy móc phục vụ hoạt động. Thực hiện bảo trì, bảo quản, vận hành đúng quy trình, chế độ. Đầu năm 2020, KBNN Lào Cai KBNN Lào Caiđã được trang bị cơ bản đầy đủ những trang thiết bị văn phịng như bàn, ghế, máy vi tính để bàn, văn phịng phẩm. Những trang thiết bịcần thiết cho hoạt động như máy tính xách tay, camera, máy ghi âm... được trang cấp phục vụ tốt hoạt động nghiệp vụ.
Sáu là: Về trình độngoại ngữ
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, ngoại ngữ là phương tiện giao tiếp quan trọng và cần thiết. Đặc biệt, trong quy định về tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo, quản lý của ngành, ngoại ngữlà một yêu cầu cần có khi xem xét, bổnhiệm lại và tuyển dụng cán bộ mới. Do đó, khơng ngừng nâng cao trình độ ngoại ngữlà yêu cầu bắt buộc đối với cán bộ công chức. Hiện nay tại KBNN Lào Cai, hầu hết cán bộ công chức biết thêm một ngoại ngữnữa là tiếng Anh, tuy nhiên hầu hết là chứng chỉ. Toàn KBNN Lào Cai có 4 người có bằng đại học ngoại ngữ (chiếm 2,31%) và 165 người (chiếm 95,38%) có văn bằng chứng chỉ ngoại ngữ tiếng Anh B và hoặc tương đương trởlên.
như khơng đủchứng minh trình độthực chất vềngoại ngữmà chỉvới mục tiêu đầy đủ hồ sơ thi, xét tuyển đầu vào cũng như chỉcó tác dụng hồn chỉnh kiến thức cho cán bộkhi tham gia thi nâng ngạch Cán bộcông chức. Qua tìm hiểu số lượng cơng chức được đào tạo và có khả năng sử dụng ngoại ngữkhơng nhiều, chỉ chiếm 47% tổng sốcán bộcông chức của KBNN Lào Cai.
Nhận xét vềtổchức hoạt động đào tạo + Những mặt đạt được
Côngtác đào tạo và phát triển công chức của KBNN Lào Cai luôn được chú trọng phát triển, ban lãnh đạo ln khuyến khích vào tạo điều kiện thuận lợi nhất cho cơng chức tham gia các khóa đào tạo ngắn hạn cũng như dài hạn, nhằm cập nhật bổ sung, nâng cao trình độphục vụ u cầu của cơng việc. Các hình thức đào tạo phong phú, đa dạng, phù hợp với điều kiện tổchức cán bộcủa KBNN Lào Cai.
Số lượt công chức được cử đi đào tạo ngắn hạn năm sau luôn cao hơn năm trước vì vậy đảm bảo cho cơng chức được đi học khóa đào tạo liên quan đến cơng việc mình đang đảm nhiệm.
KBNN Lào Cai cũng thực hiện đảm bảo tốt các quyền lợi của công chức được cử đi đào tạo như đài thọ kinh phí đào tạo, khen thưởng theo thành tích học tập… Điều này đó tạo điều kiện cho công chức yên tâm học tập, thực hành tốt nội dung, chương trình đào tạo của mình.
Đội ngũ công chức sau khi được cử đi đào tạo nhìn chung đó thực hiện tốt hơn so với trước khi chưa được đào tạo, thể hiện ở chỗ ln ln hồn thành kế hoạch được giao. Đặc biệt, nhận thức về mặt chuyên môn tăng lên rõ rệt sau khi được đi đào tạo, bồi dưỡng các lớp tập huấn.
+ Những vấn đềtồn tại
Thứ nhất, chưa thực tập lập kế hoạch đào tạo khả thi do mục tiêu, định hướng phát triển của KBNN Lào Cai chưa được xây dựng cụ thể. Hơn nữa, trên thực tế do khơng có bản mơ tảtừng chức danh cơng việc cho từng cửnhân dẫn đến Kho bạc Lào Cai khó cử được cơng chức đi học có trình độ và nhu cầu tương ứng với các khóa học đặc biệt là đào tạo dài hạn. Điều này có thể dẫn tới việc lựa chọn sai người đểcử đi đào tạo, gây nên lãng phí trong cơng tác đào tạo.
Thứ hai, do cơng tác đánh giá năng lực thực hiện cơng việc cịn nhiều thiếu sút nên việc đánh giá hiệu quảcông việc đào tạo thực sự khó khăn.
Thứ ba, việc bố trí cơng chức sau đào tạo vẫn chưa được chú trọng đúng mức. Hiện nay KBNN Lào Caivẫn cịn tình trạng công chức sau khi đào tạo về, bằng cấp được nâng cao, nhưng vẫn làm công việc cũ, không được phát huy những cái mới được đào tạo, vì vậy sẽlà lãng phí.
Thứ tư, kinh phí đào tạo hạn hẹp gây ra khó khăn trong việc tổ chức các