2.2.1 .Phương pháp thu thập thông tin
3.1. Khái quát chung về Kho bạc Nhà nước Lào Cai
3.1.5. Giới thiệu khái quát về đội ngũ cán bộ công chức của Kho bạc Nhà nước Lào
Lào Cai
Cùng với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, cải cách quy trình nghiệp vụgắn với hiện đại hóa cơng nghệ quản lý, hệ thống Kho bạc Nhà nước luôn chú trọng phát triển nguồn nhân lực, thông qua việc thực hiện đồng bộ cơ chế, chính sách, công tác quy hoạch, xây dựng chiến lược đào tạo dài hạn và kế hoạch cụ thể từng năm, kết hợp nhiều phương thức và hình thức đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến
thức chuyên môn, nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ công chức, viên chức hệthống.
Gắn liền với quá trình hình thành và phát triển đội ngũ công chức Nhà nước, lực lượng cán bộ của KBNN Lào Caiđã không ngừng được hoàn thiện, tăng cường và trưởng thành về nhiều mặt. Đến nay, lực lượng cán bộ đã trở nên lớn mạnh, được củng cố và hoàn thiện, đảm bảo về số lượng, cơ cấu, chất lượng, nâng cao năng lực đáp ứng được các yêu cầu, nhiệm vụ được giao trong tình hình mới.
Tính đến hết năm 2020 tổng số cán bộ công chức của KBNN Lào Cai là 173 người, thể hiện ở bảng sau:
Bảng 3.1: Số lượng cán bộ công chức tại KBNN Lào Cai
giai đoạn 2018 - 2020 ĐVT: Người Chỉtiêu 2018 2019 2020 SL CC (%) SL CC (%) SL CC (%) Tổng số 174 100,00 168 100,00 173 100,00 Theo nhiệm vụ đảm nhận Cán bộquản lý 66 37,93 65 38,69 65 37,57 Công chức thừa hành 108 62,07 103 61,31 108 62,43
(Nguồn: KBNN Lào Cai)
KBNN Lào Cai là một chi nhánh trực thuộc KBNN Trung ương - một cơ quan của Chính phủ, nên nhân lực của hệ thống KBNN thuộc biên chế nhà nước; hàng năm KBNN Lào Cai được giao định mức quỹ lương tương ứng nên số lượng cán bộ của KBNN Lào Cai tương đối ổn định qua các năm. Sự tăng, giảm nhân sự chủ yếu là do bổ sung thiếu hụt tự nhiên hoặc điều chuyển từ các đơn vị trong nội bộ, mặc dù nhu cầu bổ sung thêm cán bộ là thực tế, xuất phát từ sự gia tăng các nghiệp vụ mới ở KBNN Lào Cai và u cầu của cơng tác kiểm sốt thu chi NSNN tiền tệ trên địa bàn tỉnh. Do số lượng cán bộ của KBNN Lào Cai có biến động không đáng kể qua các năm, nên việc bố trí cơ cấu nhân lực có vai trị rất quan
trọng, vì một cơ cấu hợp lý về số lượng và chất lượng của nhân lực sẽ tạo ra sức mạnh hệ thống cho tổ chức.
Qua nghiên cứu bảng tổng hợp trên cho thấy số lượng cán bộcông chức của KBNN Lào Cai qua 3 năm khơng có sự biến động lớn, giảm 1người từ năm 2018 đến năm 2020. Số lượng cán bộ, công chức trong những năm qua của KBNN Lào Cai vẫn chưa theo kịp và chưa tương xứng với mức tăng về khối lượng công việc. Đây chính là ngun nhân dẫn đến tình trạng q tải vềcông việc ởhầu hết các đơn vịthuộc KBNN Lào Cai.
Để tìm hiểu rõ hơn về quy mơ và cơ cấu cán bộ của KBNN Lào Cai tác giả chia theo một sốnội dung sau:
Một là phân theo nhiệm vụ đảm nhận
Trong tổng số cán bộ của KBNN Lào Cai chủ yếu là đội ngũ cán bộ làm nhiệm vụchuyên môn.
(ĐVT: %)
Biểu đồ 3.1: Cơ cấu CBCC theo nhiệm vụ đảm nhận
Phân theo nhiệm vụ đảm nhận hiện nay thì sốcán bộquản lý của KBNN Lào Cai có sự thay đổi qua các năm. Hiện nay số lượng cán bộ quản lý của KBNN Lào Cai là 65 người (chiếm 37,57%); công chức thừa hành là 108 người (chiếm 62,43%). Cán bộ quản lý của KBNN Lào Cai gồm Giám đốc, Phó Giám đốc, Trưởng phịng và Phó Trưởng phịng.
Hai làcơ cấu đội ngũ cán bộtheo giới tính và độtuổi
Độtuổi là chỉtiêu quan trọng đánh giá chất lượng nhân lực ởbất kỳ tổchức nào. Lĩnh vực KBNN đòi hỏi độ tuổi của CBCC phải vừa đủ trẻ để có thể nhanh nhạy nắm bắt các thơng tin liên quan; vừa phải địi hỏi phải tích lũy số năm cơng tác nhất định để thuần thục các nghiệp vụ tác nghiệp. Căn cứ vào quy định hiện hành của Nhà nước về độtuổi về hưu, độ tuổi của CBCClà cơ sởquan trọng đểxem xét độ tuổi của CBCC ởmức độ nào, trẻ hay già và cịn có thể tham gia cơng tác thời gian bao lâu nữa.
Bảng 3.2: Cán bộ công chức tại KBNN Lào Caiphân theo độ tuổi và giới tính giai đoạn 2018 - 2020 ĐVT: Người Chỉtiêu 2018 2019 2020 SL CC (%) SL CC (%) SL CC (%) Tổng số 174 100,00 168 100,00 173 100,00 Theo giới tính Nam 77 44,25 76 45,24 78 45,09 Nữ 97 55,75 92 54,76 95 54,91 Theo độtuổi Dưới 30 tuổi 2 1,15 1 0,60 1 0,58 Từ 31 đến 40 tuổi 66 37,93 67 39,88 67 38,73 Từ 41 đến 50 tuổi 77 44,25 68 40,48 67 38,73 Trên 50 tuổi 29 16,67 31 18,45 38 21,97
(Nguồn: KBNN Lào Cai)
Theo số liệu thống kê tại Bảng số3.2 cho thấy cơ cấu cán bộ phân theo giới tính của KBNN Lào Cai giữ ổn định trong những năm gần đây. Tính đến hết năm 2020 cán bộ nam có 78 người chiếm tỷ lệ 45,09%, nữ có 95 người chiếm tỷ lệ 54,91%. Xét vềgiới tính thì cán bộcông chức tại KBNN Lào Cai chủyếu là nữgiới do đặc thù của công việc lĩnh quản lý ngân quỹ nhà nước tại Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh theo chế độ quy định. Tuy nhiên đểtổchức thực hiện tốt yêu cầu nhiệm vụ thì
việc xác định cơ cấu cán bộvềgiới tính ởcác bộphận sao cho phù hợp là việc làm cần thiết.
(ĐVT: %)
Biểu đồ 3.2. Cơ cấu CBCC theo giới tính
Độtuổi của cán bộ làm việc tại KBNN Lào Cai được phân bố ở các độtuổi khác nhau, cụthể: ở độtuổi dưới 30 tại KBNN Lào Cai có 1 người (chiếm 0,58%), độ tuổi từ 31 - 40 có 67 người (chiếm 38,73%), độ tuổi từ 41 - 50 có 67 người (chiếm 38,73%) và ở độtuổi từ 51 - 60 có 38 người (chiếm 21,97%). Như vậy với khung độtuổi của cán bộ hiện tại tại KBNN Lào Cai cho thấy cán bộ làm việc tại đây đang được trẻ hóa. Riêng với cán bộ quản lý có 6 người ở độ tuổi dưới 40, 7 người ở độtuổi từ40 -50 và 5 người ở độtuổi trên 50.
Với khung độ tuổi đang có xu hướng trẻ hóa do đó độ tuổi bình quân của cán bộ trong KBNN Lào Cai cũng tương đối thấp. Tuổi bình quân cán bộ tại KBNN Lào Cai xấp xỉ 42 tuổi, trong đó tuổi bình quân của Nam là 44,6 tuổi và của Nữ là 37,3 tuổi.
Như vậy với độ tuổi của cán bộ công chức tại KBNN Lào Cai đang có xu hướng trẻ hóa và ln sẵn sàng bổ sung cán bộ khi KBNN Lào Cai có cán bộ đến tuổi nghỉ hưu. Đồng thời cho thấy sự hài hòa trong việc thực hiện nhiệm vụ giữa
cán bộ trẻ nhanh nhạy nắm bắt, tiếp cận các kiến thức mới liên quan đến quản lý NSNN và cán bộgià có kinh nghiệm cơng tác, thuần thục các nghiệp vụtác nghiệp.
Ba là phân theo kinh nghiệm công tác
Một chỉtiêu quan trọng đánh giá chất lượng nhân lực là kinh nghiệm công tác thểhiện bởi sốnăm tham gia công tác trong ngành của cán bộ. Nếu sốnăm tham gia công tác trong ngành của cán bộcàng lớn chứng tỏchất cán bộcàng cao và lại.
Bảng 3.3: Kinh nghiệm công tác của cán bộ công chức tại KBNN Lào Cainăm 2020
Kinh nghiệm công tác Số lượng
(Người) Tỷlệ (%) < 5 năm 1 0,58 5 – 10 năm 6 3,47 11 – 15 năm 66 38,15 16 – 20 năm 64 36,99 > 20 năm 37 21,39
(Nguồn: KBNN Lào Cai)
Tại KBNN Lào Cai, cán bộcó số năm tham gia công tác trong ngành trên 10 năm chiếm tỷlệ khá lớn (166người trong tổng số 173 cán bộ chiếm trên 95%), số cán bộcó số năm tham gia cơng tác trong ngành dưới 10 năm chỉcó 7người (chiếm 5%), điều này phù hợp với cơ cấu theo tuổi của cơng chức. Số năm cơng tác trong ngành bình quân của cán bộ công chức tại KBNN Lào Cai là 15,25 năm. Như vậy có thểthấy với kinh nghiệm công tác của cán bộcông chức làm việc tại KBNN Lào Cai cho thấy cán bộ có khả năng hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên do Việt Nam thực chất mới chuyển sang nền kinh tếthị trường trong hơn 10 năm lại đây, các cán bộ quản lý mới bắt đầu làm quen với các kiến thức kinh tế thị trường, chưa tích luỹ được nhiều kinh nghiệm trong quản lý. Mặt khác các kiến thức quản lý, thực tiễn quản lý của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN chưa được đúc kết thành các bài học kinh nghiệm phổbiến cho cán bộ, công chức học tập
nên đối với cán bộ công chức của KBNN Lào Cai mặc dù có thâm niên cơng tác nhiều năm nhưng còn thiếu kiến thức và kinh nghiệm trong công tác quản lý Nhà nước nhất là quản lý Nhà nước vềkinh tế, kỹthuật.
3.2. Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của Kho bạc Nhà nướcLào Cai