2.2.1 .Phương pháp thu thập thông tin
3.2. Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của Kho bạc Nhà
3.2.1. Xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chứ c
Nhân lực làm việc tại KBNN Lào Cai hầu hết là cán bộ nhà nước, chịu sự điều tiết về mặt lao động bởi các qui định của Luật Lao động. Cán bộ làm việc tại KBNN Lào Cai là những người được tuyển dụng, bổnhiệm hoặc giao giữmột công vụ thường xuyên, được phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chun mơn, được xếp vào ngạch hành chính, thểhiện chức và cấp vềchun mơn nghiệp vụ; có nghĩa vụvà quyền lợi theo quy định của pháp luật.
Hiểu được vai trị của cơng tác kếhoạch nguồn nhân lực là giúp cho KBNN Lào Cai chủ động thấy được các khó khăn về nguồn nhân lực trong tương lai, từ đó có những định hướng cụ thể, rõ ràng nên quản trị nguồn nhân lực nắm bắt được rõ tình hình sử dụng nhân sự của đơn vị, từ đó vạch ra những kế hoạch dài hạn và ngắn hạn
Căn cứ công tác hoạch định nguồn nhân lực các kế hoạch, các định hướng phát triển và các mục tiêu trong thời gian tới. Trên cơ sở các định hướng đó, Giám đốc KBNN Lào Cai cùng các đơn vị, bộ phận đưa ra dự kiến về nhu cầu nguồn nhân lực trong tương lại. Bộ phận phụ trách nhân sự căn cứ vào báo cáo của các phòng và những đánh giá về nguồn nhân lực hiện có để đưa ra kế hoạch nguồn nhân lực trong thời gian tới.
Công tác xây dựng chiến lược nguồn nhân lực thực hiện theo các bước sau:
Sơ đồ 3.2: Hoạch định nguồn nhân lực của KBNN Lào Cai
Bước 1:Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực hiện tại qua nhiều tiêu chí như Bước 1:Đánh giá chất lượng nguồn
nhân lực hiện tại
Bước 2:Đưa ra các kếhoạch về nguồn nhân lực trong thời gian tới
trình độ chun mơn, độ tuổi, thâm niên nghề nghiệp, cơ cấu giới tính đểxem có những hạn chế, có những ưu điểm gì với tình hình phát triển của KBNN Lào Cai trong thời gian tới.
Bước 2:Đưa ra các kếhoạch vềnguồn nhân lực trong thời gian tới:
Hiện nay, KBNN Lào Cai đưa ra các kếhoạch nguồn nhân lực là: Đào tạo đội ngũ cán bộ kế cận có trình độ cao; Tuyển dụng nhân sự có chất lượng cao; Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ có năng lực; Nâng cao đời sống của cán bộ, công chức trong đơn vị.
Bảng 3.4. Tổng hợp tình hình xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng CBCC tại KBNN Lào Cai giai đoạn2018–2020
Năm Số lượng Nội dung chi tiết
2018 11
- Kếhoạch tuyển dụng năm 2018
- Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm đáp ứng tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo và tiêu chuẩn ngạch cơng chức; đào tạo chuyển đổi nhóm cán bộ có liên quan đến thay đổi nhiệm vụ.
- Quy hoạch cán bộ giai đoạn 2018–2022 …
2019 14
- Kếhoạch bồi dưỡng quản lý ngân quỹ, thanh tra chuyên ngành theo Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 - Kế hoạch thực hiện công tác kiện toàn tổ chức bộ máy mới.
- Kế hoạch triển khai công tác quản lý biên chế và tinh gọn đội ngũ công chức hệthống KBNN
2020 12
- Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước Lào Cai đến năm 2025
- Kế hoạch đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hóa cơng nghệ quản lý nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệthống
Việc xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ cán bộquản lý phục vụcho sự nghiệp phát triển là yêu cầu cấp thiết và là một đòi hỏi khách quan. Chiến lược phát triển CBCC sẽ đề ra những định hướng và mục tiêu, đảm bảo cho KBNN Lào Cai có CBCC đảm bảo về số lượng, chất lượng, cơ cấu, giúp cho đơn vị hoạt động có hiệu quả và phát triển bền vững; đồng thời, chiến lược phát triển CBCC là cơ sở quan trọng đểthực hiện công tác quy hoạch, kếhoạch đội ngũ nhân lực phù hợp với từng giai đoạn phát triển.
Điểm nổi bật nhất trong công tác phát triển CBCC KBNN Lào Cai những năm gần đây là việc đào tạo, bồi dưỡng luôn gắn liền với công tác quy hoạch cán bộ, gắn với yêu cầu nhân lực của đơn vị. Nếu như trước đây, tình trạng cửcán bộ đi học tràn lan thì nay việc cử cán bộ đi đào tạo được xét duyệt kỹ lưỡng, căn cứ vào nhu cầu thực tếcủa KBNN Lào Cai.
KBNN Lào Cai căn cứ nhu cầu cán bộ, nhiệm vụ chính trị của đơn vị chủ động chọn nguồn, chủ động đềxuất, cửcán bộ đi đào tạo, nhất là ở các lĩnh vực lý luận, chính trị, chun mơn nghiệp vụ bậc đại học, sau đại học... đồng thời chịu trách nhiệm phân công công việc khi họ được đào tạo trởvề. Do vậy, hầu hết cán bộ sau đào tạo đều được phân bổ vào những vị trí, cơng việc phù hợp, phát huy tốt năng lực chuyên môn, hiệu quả công tác nâng lên rõ rệt. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trở nên linh hoạt, phù hợp không chỉ với bản thân người học mà cả với yêu cầu, nhiệm vụ của đơn vị. Chuẩn bị CBCC trình độcao phục vụ cơng tác lâu dài. Đối tượng tuyển chọn đưa đi đào tạo là những cán bộ tốt nghiệp Đại học chính quy, có tư cách đạo đức tốt, phẩm chất chính trịvững vàng, có nguyện vọng phục vụlâu dài trong KBNN Lào Cai. Cùng với đào tạo sau đại học, đào tạo bậc đại học, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học cũng được tổ chức hằng năm. Điều này phù hợp với mục tiêu mà KBNN Lào Caiđề ra là bảo đảm 100% số cán bộcơng chức phải có trình độchun mơn bậc đại học, đáp ứng công việc đang đảm nhiệm.
Có được đội ngũ cán bộ đạt chất lượng như vậy là do Kho bạc Nhà nước đã có quy trình đào tạo cán bộ thường xuyên và đều khắp thơng qua các hình thức đào tạo dài hạn cho các cán bộ chuyên sâu; đào tạo ngắn hạn cho cán bộ đi luân chuyển;
đào tạo tiền công vụ cho cán bộ mới tuyển dụng. Từ năm 2015 đến nay, Kho bạc Nhà nước Lào Caiđã chủ động cử60 công chức đi đào tạo đại học; 24 công chức đi đào tạo sau đại học; 34 công chức tham gia bồi dưỡng lý luận chính trị; 52 công chức tham gia bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước; 49 công chức tham gia bồi dưỡng kiến thức lãnh đạo, quản lý; 26 công chức mới tuyển dụng tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ kho bạc; 17 công chức tham gia bồi dưỡng ngoại ngữ; 156 lượt công chức tham gia bồi dưỡng tin học.
Song song với đó, KBNN Lào Caicũng khẩn trương triển khai công tác đào tạo, đào tạo lại đội ngũ công chức làm nhiệm vụ thừa hành (kiểm ngân, thủquỹ) để tạo điều kiện cho việc bốtrí, sắp xếp lại nhân lực phù hợp với việc sắp xếp tinh gọn bộmáy. Ngồi việc cửcơng chức đi đào tạo, bồi dưỡng trong nước, KBNN Lào Cai đã cửnhiều lượt cơng chức có trình độ chun mơn cơ bản đi đào tạo chuyên sâu tại nước ngoài về quản lý ngân quỹ, kế toán nhà nước, an tồn thơng tin,... Sau khóa học, các cơng chức, viên chức đã vận dụng những kiến thức được học vào việc thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, trong đó nhiều trường hợp đã được bổ nhiệm vào các vị trí lãnh đạo phù hợp.
Bên cạnh đó, nhận thức được tầm quan trọng của công tác luân chuyển, điều động chính là một trong những hình thức đào tạo và phát triển nguồn nhân lực có hiệu quả, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao, thuộc đối tượng cán bộnguồn, cán bộ thuộc diện quy hoạch. KBNN Lào Cai đã chủ động xây dựng kế hoạch và thực hiện có hiệu quảNghịquyết số 02 NQ/BCSĐ ngày 10/10/2014 của Ban cán sự Đảng Bộ Tài chính về công tác luân chuyển, luân phiên, điều động và định kỳ chuyển đổi vịtrí cơng tác gắn liền với công tác sắp xếp lại, tinh gọn tổchức bộmáy ởcả2 cấp, cấp tỉnh và cấp huyện; từcông chức giữchức vụ lãnh đạo đến công chức làm nhiệm vụchuyên môn nghiệp vụ; luân chuyển, điều động từKho bạc Nhà nước huyện này sang Kho bạc Nhà nước huyện khác. Tính đến nay, đã có 47 lượt cơng chức là Trưởng phòng, Giám đốc Kho bạc Nhà nước cấp huyện đã được luân chuyển, luân phiên để đào tạo, bồi dưỡng.
Cùng với việc luân chuyển, điều động công chức trong tồn hệ thống, cơng tác quản lý biên chế và tinh gọn đội ngũ công chức hệthống KBNN Lào Caicũng
được rà soát và tổ chức thực hiện đồng bộ. Theo đó, KBNN Lào Cai rà sốt đưa ra khỏi biên chế những công chức dôi dư do sắp xếp tổ chức bộ máy, được đánh giá khơng hồn thành nhiệm vụhoặc hồn thành nhiệm vụ, nhưng cịn hạn chếvề năng lực theo đúng quy định, đáp ứng yêu cầu tinh giản biên chếtheo Nghịquyết số39- NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Tính đến hết năm 2020, biên chế cơng chức của hệthống Kho bạc Nhà nước đã cắt giảm được 11 người (đạt 7,4%) so với năm 2015 (đạt 74% kế hoạch đến năm 2021). Số trường hợp thực hiện chính sách tinh giản biên chế từ 6 tháng cuối năm 2015 đến nay, tinh giản được gần 16 trường hợp do năng lực cịn hạn chế, sức khỏe khơng đảm bảo (đạt tỷlệgần 66% so với kế hoạch tinh giản biên chế đến năm 2021).
Công tác quy hoạch công chức lãnh đạo là quá trình phát hiện, tạo nguồn để đào tạo, bồi dưỡng công chức. Quy hoạch công chức lãnh đạo là nội dung trọng yếu của công tác đảm bảo cho công tác công chức đi vào nềnếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng u cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài, khắc phục tình trạng bị động, hẫng hụt trong cơng tác đảm bảo tính kếthừa, phát triển và sựchuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thếhệgiữvững đoàn kết nội bộvà sự ổn định chính trị.
Tuy nhiên tại KBNN Lào Cai cơng chức trẻmới vào chưa có được q trình đánh giá để quy hoạch một cách hợp lý, việc quy hoạch vẫn theo hình thức lấy phiếu tín nhiệm như cũ gây ra những bất hợp lý trong việc chọn người có năng lực cho tầng lớp cơng chức lãnh đạo kếcận. Chính vì lý do đó, một sốcơng chức lãnh đạo mới được bổnhiệm khơng có đủkhả năng để lãnh đạo, quản lý đơn vịtốt. Hơn nữa, việc bồi dưỡng cơng chức có năng lực cũng chưa được thực hiện tốt, việc dự báo nhu cầu công chức đối với KBNN cấp huyện không được quyết định do chính giám đốc KBNN huyện mà bị phụ thuộc bởi KBNN tỉnh, và sởnội vụ nên việc dự báo nhu cầu cơng chức và bổ nhiệm đúng vị trí, năng lực cũng cịn áp lực từ trên xuống, chưa hồn tồn phản ánh đúng nhu cầu vềcơng chức của đơn vị.