- Chuyện đú tụi biết ở vài dự ỏn, nhưng cỏc sai phạm này do cỏc cơ quan phỏp luật theo dừi và xử lý chứ ngành khụng thể nắm sõu được.
7 Cụng ty Mớa đường Cần Thơ là đơn vị đầu tiờn được cổ phần húa sau khi cú quyết định 28 của Thủ tướng Chớnh phủ về xử lý tài chớnh cho cỏc nhà mỏy đường Cổ phiếu của cụng ty được bỏn đấu giỏ vớ
tướng Chớnh phủ về xử lý tài chớnh cho cỏc nhà mỏy đường. Cổ phiếu của cụng ty được bỏn đấu giỏ với giỏ khởi điểm 105.000 đồng và đó được bỏn hết với giỏ bỡnh qũn 116.000 đồng. (Một doanh nghiệp nhà nước cú giỏ trị tài sản lờn đến trờn 253 tỉ đồng nhưng ở thời điểm cổ phần húa vốn nhà nước chỉ cũn cú 6,7 tỉ đồng. Để cú thể nắm giữ 30% cổ phần, Nhà nước phải giữ nguyờn phần vốn cũn lại và gọi thờm vốn từ cỏn bộ nhõn viờn, cổ đụng bờn ngoài. Như vậy, sau cổ phần húa Cụng ty cổ phần Mớa đường Cần Thơ mới cú được số vốn điều lệ 18,7 tỉ đồng.).
Để làm “sạch” về tài chớnh cho 32 nhà mỏy đường chuyển đổi chủ sở hữu, Nhà nước phải ỏp dụng sỏu biện phỏp hỗ trợ như xúa thuế cũn nợ, cấp bự chờnh lệch về tỉ giỏ, ỏp dụng lói suất cho vay tớn dụng ưu
Cụng tỏc quản lý và điều hành thị trường mớa đường cũn nhiều bất cập:
Mặc dự Chớnh phủ và Hiệp hội Mớa Đường đó cú một số cố gắng trong việc kiểm soỏt cung ứng đường trờn thị trường nội địa, song hiệu quả khụng cao. Trong nhiều thời điểm khan đường, đường nhập lậu với khối lượng lớn- hàng năm lờn tới hàng trăm nghỡn tấn, so với mức sản xuất trong nước là hơn 1 triệu tấn - là mối lo của cỏc doanh nghiệp kinh doanh đường mớa. Theo đỏnh giỏ, Hiện tượng sử dụng bao bỡ, húa đơn của nhà mỏy để quay vũng, đúng đường nhập lậu cũn diễn ra tại nhiều nơi, gõy khú khăn cho cụng tỏc quản lý thị trường.
Cỏc biện phỏp cõn đối cung- cầu thị trường đường phần nhiều mang tớnh địa phương nờn cú chờnh lệch giỏ giữa cỏc địa phương, người mua, người bỏn đều bị động phụ thuộc vào thực tế bớến đổi cung cầu của thị trường tại thời điểm giao dịch. Cụng tỏc điều hành nhập khẩu đường của Chớnh phủ (Bộ Thương mại) cũn nhiều lỳng tỳng, gõy khú khăn cho sản xuất kinh doanh của cỏc cụng ty và NMĐ8.
Ngoài ra cú sự cạnh tranh khỏ gay gắt giữa cỏc nhà mỏy đường, giữa đường cụng nghiệp với đường thủ cụng. Nhiều năm qua, khụng chỉ tranh mua nguyờn kiệu, giữa cỏc cụng ty và NMĐ đó xảy ra hiện tượng bỏn phỏ giỏ để tranh giành thị trường… gõy nờn những tổn thất khụng nhỏ cho ngành.
Trong tiờu thụ, cụng tỏc quản lý hệ thống phõn phối và xỳc tiến thương mại của ngành cũn yếu. Bài học tạm trữ đường năm 2000 đó khụng mang lại một tỏc dụng nào, giỏ đường vẫn tiếp tục xuống đến mức kỷ lục-mức 3000đ/kg đường trắng.
Hệ thống đại lý bỏn sản phẩm của cỏc nhà mỏy đường tại cỏc thành phố, thị xó, thị trấn ớt được triển khai, chủ yếu vẫn bỏn buụn đường cho cỏc Cụng ty thương mại, nhiều khi để xảy ra đầu cơ, tăng giỏ, thiệt hại cho người tiờu dựng, nhưng nhà mỏy đường và nụng dõn khụng được hưởng lợi. Cụng tỏc quảng cỏo, tiếp thị bỏn sản phẩm yếu, đường đúng tỳi lẻ cũng chưa được quan tõm.
Thờm vào đú, thực tế cỏc chớnh sỏch ổn định hoỏ nguồn mớa nguyờn liệu chưa mang lại hiệu quả mong muốn. Một số nhà mỏy thường vào vụ sớm trong khi mớa chưa chớn, gõy nờn lóng phớ nguyờn liệu, giảm hiệu suất thu hồi đường. Việc tranh 8Trong hai năm 2004, Bộ Thương mại hai lần “cho nhập khẩu đường nhằm đỏp ứng nhu cầu thị trường”, sau lại khụng cho và buộc cỏc doanh nghiệp khụng được “găm” đường để giữ giỏ. Đầu thỏng 7/2005, Chớnh phủ quy định “khụng cho phộp nhập khẩu đường tinh luyện để tiờu dựng nội địa”, với mục đớch giữ giỏ đường trong nước ở mức hợp lý để hỗ trợ cỏc nhà mỏy đường, nhưng một tuần sau, Chớnh phủ đó lại cho cỏc doanh nghiệp nhập khẩu được bỏn số đường này ra thị trường nội địa, thay vỡ phải tỏi xuất như đó qui định. Nguồn: VNECONOMY cập nhật: 17/08/2005.
mua nguyờn liệu đó đẩy giỏ thu mua nguyờn liệu lờn cao, nhất là khu vực Đồng bằng sụng Cửu Long, Phỳ Yờn, Đắc Lắc và Nghệ An. Giỏ mớa cung bỏn cho nhà mỏy chưa ổn định, cú xu hướng tăng. Trong cựng niờn vụ mớa thường cú biến động lớn.
BẢNG 2.19: GIÁ MÍA NGUYấN LIỆU MỘT SỐ NIấN VỤ GẦN ĐÂY
Khu vực
Miền Bắc Miền Trung Nam Bộ
Nguồn: Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn
Đõy là nguyờn nhõn chớnh làm giỏ thành sản xuất đường những năm qua khụng ổn định. Tuy nhiờn, tốc độ tăng giỏ mớa cõy ở 3 miền Bắc-Trung-Nam Bộ cú sự khỏc nhau.
(Xin mở ngoặc để núi thờm: Giỏ mớa của khu vực miền Bắc ổn định hơn cả; cũn khu vực miền Trung và Nam Bộ thường xuyờn biến động, do sự gắn bú giữa người trồng mớa và nhà mỏy đường về cơ bản là chưa cao. Đối với cỏc tỉnh miền Bắc, về cơ bản quan hệ giữa người trồng mớa và nhà mỏy đường thực hiện qua hợp đồng ký kết, trong đú cú nhiều hỗ trợ từ phớa nhà mỏy, nờn cả diện tớch trồng mớa và giỏ mớa bỏn cho nhà mỏy cũng được giữ tương đối ổn định).
Cơ cấu liờn kết đa ngành hỗ trợ cho phỏt triển sản xuất mớa đường trong nước cũn yếu.
Sản xuất mớa đường liờn quan đến nhiều ngành như giống cõy trồng, phõn bún, cơ khớ, điện, xăng dầu, v.v. Để hạ giỏ thành sản phẩm ngoài việc giảm chi phớ ở nhà mỏy chế biến cũn cần tăng năng suất và chất lượng mớa nguyờn liệu - điều này liờn quan đến ngành giống và trồng trọt, cũn việc hạ giỏ thành sản phẩm mớa nguyờn liệu liờn quan đến khả năng sản xuất phõn bún trong nước, việc giảm chi phớ đầu tư nhà mỏy và chế biến liờn quan đến khả năng cung cấp thiết bị, phụ tựng mỏy múc, giảm giỏ điện, nước, xăng dầu cho chế biến. Đú là lý do khiến Chớnh phủ và ngành đường thường nờu cao khẩu hiệu về sự liờn kết 4 “nhà” – nhà nước, nhà khoa học, nhà mỏy, nhà nụng – trong sản xuất mớa đường. Núi cỏch khỏc, tổ chức quan hệ liờn kết đa ngành, phục vụ cho sự phỏt triển và nõng cao năng lực cạnh tranh của cụng nghiệp đường mớa là một yờu cầu hiển hiện và bức bỏch. Tuy nhiờn hiện nay tỡnh hỡnh phỏt triển và cung ứng sản phẩm với giỏ hợp lý cho sản xuất của cỏc ngành này trong
nước cũn đang gặp nhiều hạn chế, do đú làm ảnh hưởng đến việc hạ giỏ thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh của ngành mớa đường.
Nguồn nhõn lực khụng đỏp ứng được yờu cầu trước mắt cũng như lõu dài:
Cụng tỏc quản lý, trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật của đội ngũ cỏn bộ kinh doanh sản xuất ở một số nhà mỏy đường cũn yếu kộm, cụng nhõn thiếu lành nghề dẫn đến những thất thoỏt về vật tư, hao mũn nhanh tài sản cố định, phớ phạm nguyờn nhiờn liệu trong đú cú nhiều vật tư, thiết bị phải nhập ngoại là một trong những nguyờn nhõn quan trọng làm tăng GTSP của khụng ớt cỏc nhà mỏy đường trong nước. Qua một số dự ỏn nhà mỏy chế biến đường được xõy dựng và đi vào hoạt động từ 1996 trở lại đõy cho thấy cú sự chờnh lệch rất lớn giữa dự ỏn thiết kế và hoạt động sản xuất thực tế của nhà mỏy. Một số định mức cơ bản như chi phớ nguyờn liệu bị vượt 120-135%, chi phớ nhõn cụng vượt từ 122-138%, khấu hao cơ bản vượt 136-167% cỏc chi phớ cũn lại khỏc đều vượt khỏ xa so với định mức tớnh toỏn đề ra. Đõy cũng là một trong những nguyờn nhõn làm nhiều dự ỏn nhà mỏy mớa đường trong nước khi đi vào hoạt động, giỏ thành sản phẩm thực tế bị độn lờn quỏ mức cho phộp, sản xuất bị lỗ và khụng đảm bảo được hiệu quả đầu tư ban đầu.
Cạnh tranh trờn thị trường quốc tế ngày càng gay gắt:
Ngành mớa đường Việt Nam cũng đang chịu sự tỏc động lớn bởi quan hệ cung cầu và giỏ đường của thị trường thế giới. Như đó phõn tớch trờn kia, phần lớn trong số 60 quốc gia sản xuất đường trờn thế giới đều cú chớnh sỏch hỗ trợ giỏ đường nội tiờu thụng qua thuế nhập khẩu cao và chớnh sỏch hạn ngạch hỗ trợ giỏ đường nội tiờu thụng qua thuế nhập khẩu cao và chớnh sỏch hạn ngạch thuế quan, nhất là cỏc nước EU trong suốt hơn 40 năm qua luụn duy trỡ giỏ đường cao gấp 4 lần so với giỏ trung bỡnh trờn thế giới - hiện tại là 631,9 Ruro (764,1 USD/tấn) - đó búp mộo thị trường đường thế giới, gõy thất thiệt lớn và khú khăn cho sản xuất đường của cỏc nước đang phỏt triển, chỳng ta cũng khụng nằm ngoài sự tỏc động này.
Bờn cạnh đú, do cú lợi thế cạnh tranh so với đường Việt Nam, đường tinh luyện từ Thỏi Lan nhập lậu vào thị trường Việt Nam với số lượng lớn và gần như khụng kiểm soỏt nổi, gõy khú khăn lớn cho cỏc doanh nghiệp chế biến đường trong nước9.